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1977年のエジプトの「パン暴動」（アラビア語：إنتِفاضة الخُبز、intifāḍhat-ul-khobz、「パンのインティファーダ」）は、エジプト政府が基本的な食料品への補助金を削減した後、1月18日と19日に商品価格の上昇に反対して自然発生的に発生した暴動であった。[1] [2] [3]
暴動はエジプトの大都市で発生した。1月20日に軍が展開されると、秩序は回復した。[1]抗議活動中に約80人が死亡、550人以上が負傷、約1200人が逮捕された。[1]
食料補助金制度の起源
エジプトの補助金制度の起源は、第二次世界大戦中（1941年）にさかのぼります。当時、政府は配給された量で低価格の基本的な食糧をすべての人に確実に提供したいと考えていました。したがって、当初の目的は、貧困層に彼らが買えるだけの食糧を提供することではありませんでした。[4]
1950年代から1960年代にかけては、このプログラムは政府にとってまだ負担可能であったが、1970年代に新たな食料品が追加されると、国の負債は大幅に増加した。[4] 1975年には、食料補助金は政府支出全体の16.9%を占めた。[5]
1980年代、このプログラムは20品目近くの食料品（パン、小麦粉、砂糖、米、茶、食用油、豆、レンズ豆、マカロニ、コーヒー、ゴマ、ショートニング、輸入チーズ、冷凍肉、魚、卵、鶏肉など）に対する補助金で構成され、国民は特定の価格が付与される配給カードを通じてこれらの食料品を入手できた。[6]これらはエジプト人の90％に支給された。[4]その後、政府は補助金の数と質を徐々に減らしていった。今日、補助金は4つの基本食料品（粗いバラディパン、小麦粉、食用油、砂糖）のみに適用されている。[4]
暴動に至る
暴動の発端は、アンワル・サダト政権に対する国民の不満と、サダトが西側諸国との経済関係構築に順応しようとしたことにあった。ガマール・アブドゥル・ナーセルの「道徳経済」の遺産は、彼の死後もエジプトに強く残っていた。[7]サダトは彼の足跡をたどり、同じ考えを実行しようとしたが、成功しなかった。[8]
90億ドルの負債の負担を軽減するため、アンワル・サダトは、1970年に権力を握って以来、経済の自由化と政府を支持するブルジョア階級への特権付与を目指したインフィタ（開放）政策を追求した。 [9] [8] 1967年と1973年の2度の戦争が債務に深刻な影響を与え、1975年までエジプトのGDPの50％以上が軍事費に充てられた。[5] 1976年、サダトは世界銀行に融資を求めた。[8]しかし、問題は、国が融資を受けるためには、国際基準と市場価格に適合する必要があったことだった。[9] 1977年のIMFとの合意直前の国の負債は、総GDPの42％に達した。さらに、1970年代後半のエジプトの農業の停滞により、国の食糧消費の40％が外国からの輸入に頼らざるを得なくなり、そのうち78％が小麦だった。不作の原因は、土地所有の制限、作物価格の低下、土地の公平な分配を優先する家賃統制をもたらしたナセルの農地改革にあったとされた。[9]
ハメド・ラティフ・エル・サイエ博士（1977年経済経済協力大臣）のインタビューで述べられているように、政府には総予算の4つの主な受益者がいた。軍事費、投資、補助金、債務返済である。軍事費は削減できず、軍に最新装備を提供するために増額された。[5]投資と債務も修正できなかったため、「訓練を受けていない政治家」は最も悪くないと思われる補助金を削減した。[4]彼らは民衆の蜂起を予想していなかった。実際、最後の蜂起は25年前にさかのぼり、イギリス占領に対する反応としていわゆるカイロ火災が発生した。
1月17日にマムドゥーフ・サレム（エジプト首相）が政府補助金を削減するという決定を下した理由について、経済大臣のアブデル・ムネイム・アル・カソウニは「長い議論と供給の操作」を避けるためだと説明した。[ 1]また、彼は増額は法律で認められており、政府の一般プログラムに計画されていたと主張した。物価上昇はパン、紅茶、小麦粉、米、タバコ、暖房用ガスなどの生活必需品に影響を及ぼした。[4]改革後の生活費は15％上昇したと推定されている。[1]国民の視点から見ると、補助金削減は、住宅や食料の不足、輸送の非効率性、雇用など、サダト政権が直面していない、または対処できていない一連の問題よりも重大だった。[6]
サダットの自由主義経済政策には、1962年の国家憲章で禁止されていた経済の一部の分野での外国資本の所有を認めること、外国投資を確保するための協定、最低賃金などの社会保障政策の中断が含まれていた。[10]
食糧暴動
前述の経済的な理由もあって、エジプトの大都市で暴動が勃発した。さらに追い打ちをかけたのが、バラディパンの価格高騰だった。バラディパンはエジプトで最も消費されるパンであり、エジプト国民の食生活の主成分として機能しているため、国内で「相当の政治的影響力」を持っている。[11]バラディパンは安価なパンであり、1941年以来エジプト政府から補助金が出されている。このため、バラディパンは政府と国民の間の社会契約のようなものだった。[11] 1月17日の夜、議会の協議なしに行政決定により公定価格が引き上げられた。1月18日の朝、エジプト国民が物価上昇に気付くと、抗議活動が勃発した。[1]
最初の暴動は、約5000人のナセル支持派労働者がサダトの政治決定に抗議した海運工場、アレクサンドリア兵器廠で始まった。[7]抗議はカイロ、ルクソール、アスワンなどの他の大都市に急速に広がった。カイロでは、抗議は市の南部郊外の工業地帯ヘルワンの労働者から始まった。学生や他の社会集団もすぐに加わり、中流階級は経済政策について意見を述べるにとどまった。[1]
政府が価格を値上げしたタイミングは良くなかった。抗議活動に参加した人々の大部分は学生だった。学校が開校中だったため、彼らは簡単に動員できたのだ。[1]ガソリン価格も上昇していたため、家を暖めるためにガスを必要としていた人々にとって、価格差は非常に大きなものだった。[1]
抗議は激しかった。警察署が主な標的となった。[7]国家のシンボルや外国の存在を示す標識も攻撃された。暴徒たちは中流階級の繁栄と政権の腐敗を思い起こさせるあらゆる要素を攻撃し、「ヤ・バタル・エル・オブル、フェン・エル・フォトゥール？（渡りの英雄よ、我々の朝食はどこだ？）」、「ヤ・ハラミヤット・アル・インフィタ、シャブ・マスル・ミシュ・ミルタ（インフィタの泥棒よ、エジプトの人々は飢えている）」といったスローガンを叫んだ。サダトの前任者であるガマール・アブドゥル・ナセルを指して「ナセル、ナセル」という叫びもあった。サダトのIMF支持政策とグローバル資本主義への支持は、イスラエルへの支持に起因する英国と米国へのナセルの反対と衝突した。[8]
当初、軍は政府の突然の決定に抗議するために街頭に出る気はなく、警察は手段を講じて秩序の回復に努めなければならなかったと言われている。[1]暴徒たちが政権転覆を望んでいたという主張は信じ難い。なぜなら、暴徒たちは組織的な特徴を示していたものの、サダトに対するより大きな陰謀の兆候ではなかったからだ。[1]
暴動の終結
IMFは、暴動に対抗するエジプトを支援するため、秩序回復のために1億5000万ドルの融資を承認した。[9]補助金の削減は停止され、エジプトは国内政策と外交政策を再考する必要に迫られた。[9]
暴動の数日後の演説で、大統領は、暴動は共産主義者とソ連、左翼の支援を受けて扇動、組織されたと主張した。また、民主主義には歯止めがあり、次回は容赦なく攻撃すると述べた。[12]責任の一端はリビアにあるとも言われている。エジプトは1967年のイスラエルとの戦争の余波で経済支援が途絶え、リビアとの関係が緊張していた。[1]パン暴動の3週間後、政府は8項目の政策綱領に関する国民投票を実施した。[1]
取り上げたポイント:
- 立法議会による政党結成方法に関する法律を改正する必要性。
- 秘密組織への加入の処罰可能性
- 妨害目的のデモに対する懲役刑の可能性
- 税金の支払い
- 財産および富の登録。詐欺行為または登録を怠った場合には罰則が科せられます。
- 暴動者や公共の混乱を扇動する者を懲役刑で犯罪化すること。
- ストライキによって国家経済に損害を与えた労働者に懲役刑を課す。
- 公共の安全を脅かすデモに対して懲役刑を科す。
2月の国民投票では、政府は500エマニュエルポンド以下の収入がある人、またはファディンを3つまでしか所有していない人に対しては免税を保証した。[9]しかし、政府は国家の安全を脅かす暴徒を厳しく非難した。[9]政府は有権者の99%が賛成票を投じたと主張したが、観察者たちは実際に投票した人は誰もいなかったと考えている。[1]首相の行動と国民投票の結果に反対する者もいた。その中の1人、ハリド・ムヒイ・アル・ディン（左派スポークスマン）は、サレムが推定無罪の原則に違反していると主張した。[1]また、無所属の国会議員ケマル・アル・ディン・フセインも国民投票の違憲性を非難し、最終的に議会から追放された。同様に、ジャーナル「アル・タリア」もこの理由で廃刊となった。[1]
しかし、反乱に参加したために行政から有罪判決を受けた人々は、国家安全保障最高評議会によって無罪とされた。サダトは、いわゆる「恥の法」（アラビア語：قانون العيب）で応じた。これは、いくつかの政治的罪を漠然と非難し、人民議会の議員の手で裁判所によって執行されなければならなかった。[9]
参照
参考文献
- ^ abcdefghijklmnop クーパー、マーク・N. (1982)。エジプトの変容。メリーランド州ボルチモア：ジョンズ・ホプキンス大学出版局。ISBN 0-8018-2836-8. OCLC 8284071.
- ^ ソリマン、ナエラ・アブデルラーマン（2021年）。「1977年スエズでのパン暴動を振り返る：抵抗の断片と亡霊」。国際社会史評論。66 （ S29）：23–40。doi ：10.1017 / S0020859021000109。ISSN 0020-8590 。
- ^ ケッチリー、ニール; アイブル、フェルディナンド; ガニング、ジェロエン (2023)。「後期発展途上国における緊縮財政反対の暴動：1977年エジプトのパン・インティファーダからの証拠」。平和研究ジャーナル。doi ：10.1177 /00223433231168188。ISSN 0022-3433 。
- ^ abcdef Richard, Adams H. Jr. (1999年11月30日). 「自己ターゲット型補助金：エジプトの食糧補助金制度の分配的影響」.政策研究ワーキングペーパー. doi :10.1596/1813-9450-2322. hdl : 10986/22207 . ISSN 1813-9450.
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