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「憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）1951」と題する憲法改正法案に賛成しますか ? | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | 不成立。全国および3つの州で反対票が多数。 | |||||||||||||||||||||
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| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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州別、部門別の結果 | ||||||||||||||||||||||
| 注: 色の彩度は投票の強さを表します | ||||||||||||||||||||||
1951年9月22日、オーストラリアで国民投票が行われ、オーストラリア憲法を改正して共産主義と共産主義者に関する法律を制定する権限を議会に与え、議会が1950年の共産党解散法と同様の法律を制定する権限を持つようにする承認を求めた。 [1]この改正は可決されなかった。[2]
一般的な背景
第二次世界大戦後、オーストラリア共産党の党員数は約2万人に達し、フレッド・パターソンは1944年のクイーンズランド州選挙でボーエンの議席を獲得した。[3]共産主義者は労働組合だけでなく文化・文学界でも目立つようになった。1948年にオーストラリア銀行の国有化が試みられた後、野党党首ロバート・メンジーズは共産主義思想が労働党に浸透していることを懸念した。同年のクイーンズランド鉄道ストライキはその考えを固めた。メンジーズは、当選すれば共産主義を非合法化すると誓った。[3]
1949年の連邦選挙運動
1949年の総選挙では、新たに結成された自由党が、オーストラリアの労働党政権による銀行国有化の試みと、第二次世界大戦後に増大する共産主義の脅威とメンジーズが考えていたものを標的とした、強力な反共産主義、反介入主義の綱領を掲げて選挙運動を行った。[4]
1949年6月27日、炭鉱労働者は共産党と様々な労働組合の支援を受けてストライキを起こした。労働組合と政府との交渉はすぐに決裂し、8月1日、チフリー首相は紛争が解決するまで炭鉱を運営するためオーストラリア軍から部隊を派遣した。4日目にはシドニー港は港を出られない石炭船で混雑し、輸送制限により船の積み込みが大幅に遅れた。[5] 7月1日には、政府はイギリスから石炭を輸入する可能性を検討していた。[5]ストライキは8月15日まで6週間以上続いた。[4]その年の後半には、チフリー首相はガソリンの配給制を始める法案も提出した。これら2つの出来事は、1949年の連邦選挙運動の主要争点となった。
選挙運動中、メンジーズは社会主義が今日の「未解決の問題」であると主張した。[6]彼は労働党が共産主義的傾向を持っていると非難し、その証拠として銀行法や経済の他の分野における規制を挙げた。「労働党に投票することは、社会主義の目的に投票することだ」と彼は示唆した。[7]メンジーズによれば、社会主義は国家の自由と繁栄に有害であり、オーストラリアの生活様式に対する現実的かつ顕著な脅威であると考えられていた。[7]
1949年12月、ロバート・メンジーズ首相率いる自由党は下院で121議席中74議席を獲得し、過半数を獲得した。[8]
共産党解散法
1950年6月23日、1950年共産党解散法案（Cth）が提出された。[9]法案提出演説で、メンジーズ首相はオーストラリア共産党員53名の名前を読み上げ、彼らを国家の安全を脅かす「反逆的な少数派」と呼んだ。[10]法案は下院を通過したが、労働党が多数派を占める上院では通過に苦労した。労働党の上院議員は共産党を解散させるべきことに同意したが、総督が人々を共産主義者と「宣言」することを許可することには疑問を抱いていた。[11]これらの疑問は、下院の議場で読み上げられた共産党員の名前に誤りがあったことをメンジーズが認めた後、特に強くなった。[11]この権限を削除する修正案が提案されたが、労働党は後に反対を撤回し、法案は1950年10月19日に修正なしで上院を通過した。[11] 1950年10月20日に共産党解散法（連邦法） として施行された。
この法律は、総督が「連邦の安全と防衛、または連邦憲法や連邦法の執行や維持に有害な活動に従事している、または従事する可能性がある」と確信した場合、その人物を共産主義者と宣言する権限を与えた。[12]これらの人物は、連邦政府の公務員やオーストラリアの防衛に不可欠とみなされる産業に雇用されることが認められなかった。[12]これらの人物は公職に立候補することは認められず、労働組合に加入することも禁じられた。オーストラリア共産党は非合法組織と宣言され、解散され、その財産は補償なしに連邦に没収された。関連組織も総督の裁量で非合法と宣言される可能性がある。[12]
オーストラリア共産党対連邦（1951年）
この法律が可決された直後、高等裁判所に異議申し立てが提出された。この事件は、1950年11月14日から高等裁判所の7人の判事全員によって審理された。問題は、連邦政府がオーストラリア憲法第51条(vi)項(防衛権とも呼ばれる)に基づいてこの法律を可決する権限を持っているかどうかであった。憲法第51条(vi)項は、議会に「連邦および各州の海軍および軍事防衛、および連邦の法律を執行および維持するための軍隊の統制」に関する法律を制定する権限を与えている。[13]連邦は、革命がマルクス主義の中心テーマであるため、共産主義者はオーストラリアの安全保障に対する真の脅威であるため、この権限に基づいてこの法律は有効であると主張した。[14]
1951年3月19日、最高裁は6対1（ラサム首席判事は反対）で同法は無効であると判決を下した。フルラガー判事は、その意見の中で多数派の立場を要約し、次のように書いている。[14]
法律または法律に基づいて行われた行政行為の有効性は、法律またはその行為の結果が、当該法律自体の有効性の基礎となっている憲法上の権限の範囲内にあるという、法律制定者または行為を行う者の意見に左右されるものではありません。灯台に関する法律を制定する権限は、法律制定者の意見で灯台であるものに関する法律の制定を認めるものではありません。灯台に関して法的結果をもたらす布告を行う権限と、総督の意見で灯台であるものに関する同様の布告を行う権限は別物です。
国民投票
1951年8月23日、共産主義と共産主義者に関する法律を制定する権限を連邦議会に与える条項を憲法に盛り込むよう求める国民投票が行われた。[1]新聞の社説は圧倒的に禁止を支持し、12の社説が支持、2つの新聞（デイリー・ミラーとデイリー・ニュース）は立場を表明せず、1つの新聞（アーガス）だけが反対した。[15]労働党は、前年に上院で法案を支持したにもかかわらず、反対票を投じるよう運動することに決めていた。[11]野党党首のHVエヴァットはメンジーズよりも多くの演説を行い、より早く運動を開始し、オーストラリアに警察国家を樹立しようとするメンジーズの試みとみなした行為に激しく反対した。メンジーズの演説は反対派の野次馬によってしばしば中断されたが、メンジーズは騒動が共産主義者の「自由主義の規範に対する無礼」を示すものだったので喜んでいたと主張した。[15]
自由党員や無所属の保守派も反対運動を支持したため、これは必要な措置だと国民を説得しようとするメンジーズの努力は台無しになった。[11]それにもかかわらず、投票の7週間前に行われたギャラップ世論調査では、回答者の73.3%が禁止令を支持した。[16]ギャラップの賛成支持が急落した理由は、特に中流階級の自由党支持者が連立政権の立場から離脱したのに対し、労働党は支持率を維持したことが原因と推定されている。オーストラリアでは憲法改正が可決されるには通常、超党派の支持が必要だった。[15]
国民投票は1951年9月22日に行われた。[11]投票用紙に記載された質問は次の通りである。
「憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）1951年」と題する憲法改正法案に賛成しますか？[2]
国民投票は実施されなかった。その結果を振り返り、メンジーズは「オーストラリア国民から国民投票案に賛成票を投じることは、ヘラクレスの業の一つだ」と述べた。[17]
憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）1951年
「1951年憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）」では、憲法第51条の後に次の文言を挿入することが提案された[1]。
51A.--(1.) 議会は、連邦の防衛や安全のため、あるいはこの憲法や連邦の法律の執行や維持のために必要または適切であると議会が考える、共産主義者や共産主義に対する連邦の平和、秩序、善政のための法律を制定する権限を有する。
（２）この憲法によって議会に与えられた他のすべての権限に加えて、またそのような権限を制限することなく、議会は以下の権限を有する。
（a ） 1950年 共産党解散法に基づいて法律を制定する
（i）変更なし；または
（ii）変更を伴うもの。変更とは、当該法律によって取り扱われる事項に関する変更、または国会が法律を制定する権限を有するその他の事項に関する変更をいう。
（ｂ）前項に基づいて制定された法律を改正する法律を制定すること。ただし、そのような改正は、当該法律によって扱われている事項に関するものであるか、または国会が法律を制定する権限を有するその他の事項に関するものであること。
（ｃ）前二項のいずれかに基づいて制定された法律を廃止すること。
（３）この条において、「 1950年共産党解散法」とは、上院および下院で可決され、1950年10月20日に総督が承認した法案、「オーストラリア共産党およびその他の共産主義組織の解散、共産主義者の特定の公職就任資格の剥奪、およびそれに関連する目的のための法律」と題する法案を意味する。
結果
- ^ 軍隊の総数もそれぞれの州に含まれています。
参考文献
- ^ abc 「NOTICE OF REFERENDUM」。Commonwealth of Australia Gazette (National : 1901 - 1973)。1951年8月23日。p.2153 。 2019年8月15日閲覧。
- ^ abc 第44回議会ハンドブック（2014年）「第5部 - 国民投票と住民投票 - 国民投票の結果」オーストラリア議会図書館。
- ^ ab 「Prime Facts: The Communist Party Dissolution Act 1950」（PDF）。オーストラリア民主主義博物館、旧国会議事堂。 2020年5月10日閲覧。
- ^ ab 「メンジーズの選挙」www.nma.gov.auオーストラリア国立博物館2019年8月22日閲覧。
- ^ ab 「石炭ストライキが海運業界に打撃」イブニング・テレグラフ1949年6月30日2019年8月22日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ 「オーストラリア、選挙に備える」フィナンシャル・タイムズ。1949年12月8日。 2019年8月22日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ ab 「選挙演説 · ロバート・メンジーズ、1949年 · 旧国会議事堂のオーストラリア民主主義博物館」。electionspeeches.moadoph.gov.au 。2019年8月22日閲覧。
- ^ 「連邦選挙結果 1949-2004」（PDF）。オーストラリア議会。2005年3月7日。 2019年8月22日閲覧。
- ^ “タイムライン”. primeministers.naa.gov.au . 2016年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年9月15日閲覧。
- ^ 「ParlInfo - 1950年共産党解散法案：第二読会」parlinfo.aph.gov.au . 2019年9月15日閲覧。
- ^ abcdef 「在任中 - ロバート・メンジーズ（1939年4月26日 - 1941年8月29日、1949年12月19日 - 1966年1月26日）とパティ・メンジーズ」。primeministers.naa.gov.au。オーストラリア国立公文書館。2013年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年9月15日閲覧。
- ^ abc 「1950年共産党解散法」www.legislation.gov.au . 2019年9月15日閲覧。
- ^ 「オーストラリア連邦憲法法」オーストラリア政府。2016年3月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年9月16日閲覧。
- ^ ab オーストラリア共産党対連邦（「共産党事件」） [1951] HCA 5、（1951）83 CLR 1（1951年3月9日）、高等裁判所。
- ^ abcグート、マレー、スカルマー、ショーン（2013）。「政党指導者、メディア、政治的説得：共産主義からオーストラリアを守るための国民投票に関するエヴァットとメンジーズの運動」オーストラリア歴史研究。44 （1）：71–88。doi ：10.1080/1031461X.2012.760635。S2CID 144887436。
- ^ モーガン、ロイ（1951年8月3日）。「オーストラリア・ギャラップ世論調査、調査82」。オーストラリア・ギャラップ世論調査データバース。doi :10.26193/bmafwt。
- ^ 「見通しはより暗い、と首相が語る」ブリスベン・テレグラフ。オーストラリア、クイーンズランド州。1951年11月19日。9ページ –オーストラリア国立図書館（Trove）経由。
