1882年移民法

1882年移民法

長いタイトル	移民を規制する法律。
制定者	第47回米国議会
効果的	1882年8月3日
引用
公法	出版 L.47–376
法令全般	22 法令 214
立法の歴史
1882年8月3日、チェスター・A・アーサー大統領により法律として署名された。

1882年移民法は、 1882年8月3日にチェスター・A・アーサー大統領によって署名されたアメリカ合衆国連邦法である。この法律は、アメリカの港に来る米国市民以外の人々に人頭税を課し、犯罪者、精神異常者、または「自活できない人」を含む特定の階級の人々のアメリカへの移民を制限した。この法律は、最初の連邦移民官僚機構として認識される組織を創設し、1891年移民法などの移民に関するさらなる規制の基礎を築いた。

1882年の移民法が可決される前に、米国議会は移民に関する2つの重要な法律を可決していた。1つ目は1875年のページ法で、アジアからの強制労働者の移民を制限した。これはアジアの年季奉公人や女性、具体的には売春婦として働くために移民してきたと推定される女性の移民に大きな影響を与えた。2つ目は1882年の中国人排斥法である。この法律は中国人労働者の合法的な移民をすべて停止し、米国が制定した全国籍に対する最初の大規模な排斥移民制限であると多くの人に考えられている。これらの法律は両方とも、労働市場と経済における中国人の影響に対する国民の恐怖から生じたものであるが、単純な偏見と、これらの移民はアメリカ文化に同化できないという国民の認識からも生じたものでもある。

アメリカの移民制度がアジア（特に中国）移民を制限していたのと同じ時期に、多くの人がアメリカに流入したヨーロッパ移民（後に「グレート ウェーブ」と呼ばれる）を批判した。ヨーロッパの都市工業化が多くのヨーロッパの都市の人口構成を変えていたため、何百万人もの人々がアメリカでチャンスを見つけるために移住を望んだ。学者のオーティス・L・グラハムはこれを「これまでで最も大規模な人間の移住」と呼び、「1880 年から 1930 年の間に 2,700 万人近くの移民がアメリカに定住した」と報告した。^{[1]さらに、ロジャー・ダニエルズは}『アメリカ移民の議論: 1882 年から現在』で、「金ぴか時代の移民数の大幅な増加により、何らかの組織化された行政が必要になった」と説明した。^[2]この「組織化された行政」の必要性と要請は、後に 1882 年の移民法の行政上の成果としてある程度実現された。

1882 年の移民法は、前述の 2 つの法律と移民制限の原則を共有していましたが、根本的な点で異なっていました。中国人排斥法とは異なり、1882 年の移民法は、特定の国または地域からの移民をすべて制限することはありませんでした。特定のヨーロッパからの移民は非常に望ましいと考えられていたため、地域ごとに制限すると、望ましい移民も拒否されることになります。代わりに、「望ましくない」と見なされる特定の種類の人々を排除することに基づいて移民を制限するには、連邦政府の政策を持つ連邦政府機関を通じて管理される、より包括的で排他的なアプローチに準拠できる法律が必要でした。

1882年8月3日、第47回アメリカ合衆国議会は1882年移民法を可決した。この法律は「入国不可の外国人という新たなカテゴリー」を創設し、排除のガイドラインを作成したことから、「最初の一般移民法」であると多くの人に考えられている。^[3]

1882 年の移民法には、2 つの主要な要素がありました。1 つ目は、入国する特定の移民に課される「人頭税」を創設することでした。この法律では、「外国の港から米国内の港まで蒸気船または帆船で来る米国市民以外のすべての乗客に対して、50 セントの税金を徴収し、徴収し、支払うものとする」と規定されています。このお金は米国財務省に支払われ、「移民基金と呼ばれる基金を構成するものとする」。これらの基金は、「この法律に基づく移民規制の費用を賄う」ために使用されます。学者のロジャー ダニエルズは、人頭税は最終的に「段階的に 1917 年までに 8 ドルに引き上げられるだろう。ほとんどの年、政府は管理費よりも人頭税で多くを徴収した」とコメントしています。^[3]

このような行政の創設と、官僚機構を通じて人頭税を徴収し、分配する必要性から、「最初の移民官僚機構」が誕生した。^[3]これは、連邦レベルの立法と行政に依存するという点で、移民政策の重要な転換点となった。これは最初の連邦移民法ではなかったが、他の法律が先に述べたように、州および地方レベルの移民港が主に移民政策を管理していた。1882年の移民法は、移民政策行政における「連邦監督の輪郭」の始まりであった。^[4]この法律は、人頭税に加えて、移民を国内に運ぶ港と船舶を検査する政府機関の責任も規定した。

これが、この法律の 2 番目の歴史的に重要な要素につながった。移民を輸送する船舶の調査で、移民当局は、この法律に定められた基準に基づいて特定の移民を追放する権限を与えられた。この法律は、「検査の結果、乗客の中に、有罪判決を受けた者、精神異常者、白痴、または公的扶助を受けずに自活できない人物が見つかった場合、その港の徴税官に書面で報告し、その人物は上陸を許可されない」と規定している。さらに、犯罪者が乗船していることが判明した場合、移民を米国から連れ戻すのは、移民を運んだ船舶の財政的責任であった。この法律の刑事規定には、「米国は外国の暴君に迫害された人々の避難所であるという伝統的な米国の信念を反映して、政治犯罪で有罪判決を受けた」移民は含まれていなかった。^[5]

この法律の長きにわたる遺産の 1 つに、生活保護の原則があります。この法律により、「生活保護になる可能性が高い」人は米国への入国が認められず、入国後 5 年以内に強制送還される可能性があります。当時、このステータスは、妊娠中または独身の女性、障害者、病人、貧困者など、あらゆる人に付与される可能性がありました。ダニエルズ氏は、「『生活保護条項』は当初、明らかに自立できない人だけを入国禁止にしていましたが、20 世紀に行政機関がこれを拡大し、最初は貧しいアジア系インド人やメキシコ人を入国禁止にし、その後、貧困者全般を入国禁止にしました」と述べています。^[2] 1882 年の移民法は、この種の包括的で主観的な制限を含む最初の移民規制であり、移民に関する現代の会話や議論に引き継がれています。

• ヘッドマネー事件：法律に異議を唱える米国最高裁判所の訴訟。
• 公的扶助を受ける可能性がある、法律で定められた原則
• 1882年旅客法