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ウィリアム・ウィリアムズ | |
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| 生まれる | 1862年6月2日 |
| 死亡 | 1947年2月8日（享年84歳） |
| 職業 | 弁護士、公務員 |
| サイン | |
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ウィリアム・ウィリアムズ（1862年6月2日 - 1947年2月8日）は、1902年から1905年、および1909年から1914年にかけて、ニューヨーク港の連邦移民局長を務めた。彼の事務所は、国内で最も重要な移民検査所があった エリス島にあった。
若いころ
ウィリアム・C・ウィリアムズは、捕鯨業界の著名な商人チャールズ・オーガスタス・ウィリアムズ（1829-1899）とエリザベス・ホイト・ウィリアムズの息子として、1862年6月2日にコネチカット州ニューロンドンで生まれました。[1] [2]彼にはメアリー・ホイト・ウィリアムズ・クロジエ（1864-1955）という妹が1人おり、彼女は有名な砲兵で発明家であったウィリアム・クロジエ将軍の妻になりました。ウィリアムズはコネチカット、ハワイ、日本、ドイツで育ちました。ドイツとアメリカの大学に通いました。イェール大学で学士号を取得し、ハーバード大学で法学位を取得しました。[3]
キャリア
1890年代、彼は短期間アメリカ領事館に勤務し、米西戦争では兵士として従軍したが、1898年に腸チフスに罹患した。[3]
米西戦争で兵士として従軍してからエリス島の長官に任命されるまでの数年間、ウィリアム・ウィリアムズはウォール街で弁護士として高収入のキャリアを積んだ。1902年、セオドア・ルーズベルト大統領に選ばれ、ニューヨーク港の移民長官に就任。長官の本部はエリス島に置かれ、エリス島には同港を担当する米国移民局があった。エリス島の腐敗が移民制限という国家目標の妨げになっていると感じたルーズベルトは、進歩主義運動への信念、権威の源としての科学への信頼、そして誠実で効率的な公務という点で共通していたウィリアムズを大統領に選んだ。[3]
コミッショナー職
ウィリアムズがコミッショナーとして仕事を始める数十年前、連邦政府の職員は公衆衛生のために移民の医療上の排除を改善するために働いていた。1882年の移民法に始まり、議会は精神的および身体的欠陥のある移民を排除する措置を取った。 [4]この法律は特に「精神異常者、白痴、または公的扶助を受けずに自活できない人物」を禁止した。公的扶助条項は、審査官が独自の判断で差別できるように意図的に曖昧にされていた。優生学運動と人種に関する一般の恐怖がエスカレートするにつれて、公的扶助条項を公的扶助（またはLPC）になる可能性の問題に言い換えた新しい法律（1891年法）が可決された。[4]ウィリアムズがコミッショナーとして仕事を始める1年前、議会は移民の責任を財務省から新設された商務省と労働省に移した。[3]移民は公共福祉、特に国民の健康の多くの側面に大きな影響を与えるため、国は移民を単なる輸入の一形態以上のものとして理解し始めました。[3]
ウィリアムズ長官が最初に行ったことは、エリス島における多くの違法で非効率的な行政慣行を排除することだった。彼は移民当局やウォール街の友人と協力し、信頼できる支持者を移民に扮装させて徹底的な検査手続きを受けさせた。これにより、不正な帰化書類で新参者に賄賂を渡し、金銭を得る不正な保健検査官を摘発することができた。こうした書類があれば、移民はアメリカ国民を装って真の健康診断を回避でき、外国の病気が国内に侵入するのを防ぐという移民港の目的が損なわれることになる。同様の詐欺行為には、感染した乗客を乗せた船を上陸させる移民当局の行為も含まれていた。ウィリアムズはその後、これらの当局者を解雇した。[3]
移民局で新移民の健康診断を担当する連邦医師は、米国海兵隊病院局（1902年以降は米国公衆衛生および海兵隊病院局に改名され、1912年には米国公衆衛生局に改名）のメンバーであった。[5]ウィリアム・ウィリアムズがエリス島の長官に就任したとき、彼は、軍医総監が497,791人の三等船室乗客と68,192人の船室乗客の身体検査を行うために、米国公衆衛生局の医師8人とスチュワード1人しか割り当てていないことに気づいた。1905年になっても、この数はエリス島の医師16人にしか増えなかった。これらの医師は、ライン検査を実施し、移民病院を運営し、入港する船の船室乗客の検査を実施した。それにもかかわらず、公衆衛生局の医師は、健康診断を効率的かつ公平に実施することに誇りを持っていた。[6]
ウィリアムズはエリス島での移民政策の目標についてかなり声高に語った。1904年の年次報告書で、彼は米国が「身体的に劣悪な移民をあまりにも多く受け入れている」という信念を表明した。彼はLPC条項が十分に排除されていないと主張し、「この理由で身体的に劣悪な人全員を排除するのは明らかに不可能である」と述べ、当局に「身体的に劣悪な」移民のケースをすべて排除するよう求めた。[4]
議会は、医師に、特定の病気や障害により新移民が「公的扶助を受ける可能性がある」かどうかを診断書に記載する選択肢を与える新しい法律（34 Stat. 898）を可決した。これにより、立法者は、移民を自ら排除する責任を医師に委ね、科学的で「客観的な」医学的基準を使用して制限的な移民政策を正当化できるようにしたいと考えた。[7]
こうした措置は、移民の権利を擁護する団体や、移民政策の制限を緩和すべきだと主張する人々から激しく反対された。ニューヨークのユダヤ人移民支援協会などの団体は、ユダヤ人移民が排除されたすべてのケースで上訴し、ウィリアムズの行政目標に真っ向から反対していることが明らかになった。さらに多くの団体が、移民審査を緩めるよう議会に訴えることに注力している。時折、ウィリアムズのような移民審査官に対して、残虐行為や不正行為の疑いで告訴されることがあり、ニューヨーク・ジャーナル紙もこの件を取り上げている。しかし、ウィリアムズは妨害されず、そのような告訴から完全に免責された。[8]
上記の告発は実を結ばなかったが、行政の効率化と科学に基づく社会統制を強化するというウィリアムズの目標は、エリス島で彼のために働いていたフィリピン保健省の職員によってしばしば損なわれた。彼らはしばしば、移民排除の代理人となることを拒否した。エリス島や他の多くの港で、これらの医師たちは、特定の種類の移民を入国拒否する決定に関与することで、医師としての診断の役割を超えることを非常に嫌がった。[7]さらに、フィリピン保健省の医師たちは、移民の入国拒否に関する最終決定が下される特別調査委員会に参加することを拒否した。医師たちは、移民の受け入れまたは強制送還の最終決定と医療評価を切り離そうとし、政治的官僚主義のために職業倫理を犠牲にすることを頑なに拒否した。[9]
ウィリアム・ウィリアムズは1947年2月8日にニューヨーク市で亡くなった。 [10] [1]
参考文献
- ^ ab Coudert, Frederic R. (1947). 「ウィリアム・ウィリアムズ」.アメリカ国際法ジャーナル. 41 (3): 662–663. doi :10.1017/S0002930000183770. ISSN 0002-9300.
- ^ The National Cyclopaedia of American Biography. Vol. XIV. James T. White & Company. 1910. p. 369 . 2020年12月17日閲覧– Google Books経由。
- ^ abcdef クラウト、アラン。『サイレント・トラベラーズ：細菌、遺伝子、そして「移民の脅威」』ニューヨーク：ハーパーコリンズ、1994年、57-58ページ。印刷。
- ^ abc ベイントン、ダグラス。「土地の欠陥者：障害とアメリカの移民政策、1882-1924」。アメリカ民族史ジャーナル。24.3（2005）：32。ウェブ。2013年9月29日。
- ^ クラウト、60歳。
- ^ クラウト、61歳。
- ^ クラウト著、68頁。
- ^ ホール、プレスコット。「移民と移民制限の最近の歴史」。政治経済ジャーナル。21.8（1913）：747-748。ウェブ。2013年10月1日。
- ^ クラウト、69歳。
- ^ 「ウィリアム・ウィリアムズ」。ハートフォード・クーラント。ニューヨーク。AP通信。1947年2月9日。36ページ。 2020年12月17日閲覧– Newspapers.com経由。
参照
ウィリアム・ウィリアムズの文書、1902-1943年[大部分は1902-1917年、アーカイブおよび原稿、ニューヨーク公共図書館。
1910 年までのエリス島情勢に関するウィリアムズ委員の年次報告書、ハーバード大学ワイドナー図書館オープンコレクションプログラム。