退役軍人優遇法

退役軍人優遇法は、1944 年に可決されたアメリカ合衆国の連邦法です。この法律は、連邦政府に対し、帰還兵の貢献、犠牲、技能を認めるために、新規従業員の採用時に彼らを優遇することを義務付けました。

連邦政府の任命における優遇措置は、独立戦争の時代にまで遡る。退役軍人の待遇を規定する法的根拠は存在しなかったが、一部の兵士は連邦政府からその奉仕に対して報奨を受けた。初期の優遇措置は、ヨーロッパのモデルに基づくことが多く、国への奉仕に対する報酬として、年金、奉仕に対するボーナス、障害手当、軍人としての在職中に負った負傷に対する入院が採用されていた。しかし、スポイルズ・システムの全盛期になって初めて、軍務に対する報酬として連邦政府の役職に任命されることが一般的になった。しかし、こうした任命は通常、元士官向けであり、一般兵士向けではなかった。

南北戦争の終わりごろ、議会は退役軍人優遇に関する最初の重要な法律を可決しました。この法律は、次のことを規定しました。

任務中に受けた傷病による障害を理由に陸軍または海軍から名誉除隊となった者は、当該官職の職務を適切に遂行するために必要な業務能力を有していると認められる場合には、文官職への任命に優先される。

^[1]

この法律では、採用における優遇措置は、遂行する仕事に適格な障害を持つ退役軍人に限定されていました。この 1865 年の法律は、第一次世界大戦の終結まで、優遇措置に関する基本法として存続しました。しかし、その過程で、1865 年の法律にはいくつかの修正が加えられました。1871 年の改正では、求職中の退役軍人に対する「適格性」要件が初めて盛り込まれました。その文言は次の通りです。

大統領は、合衆国の公務員の採用に関して、その効率を最も高めるような規則を定め、各候補者が入職を希望する部門に対して年齢、健康、性格、知識、能力の面で適性があるかどうかを確認する権限を有し、この目的のために、大統領は、そのような調査を行う適切な人物を雇用し、その職務を定め、公務員として任命される人物の行動に関する規則を確立することができる。

1876 年、別の議会修正案により、退役軍人、その未亡人、孤児に RIF 保持の優遇措置が与えられました。この修正案は、RIF 保護として優遇措置の使用が導入されたことを示しています。修正案では、次のことが規定されています。

行政部門のいずれかで人員削減を行う場合、当該部門の長は、米国の陸軍または海軍から名誉除隊となった同等の資格を有する者、および死亡した兵士や水兵の未亡人や孤児を留任させるものとする。

この法律に基づいて優先権を有する人物が「同等の資格」を有しているかどうかの判断は、任命権者に委ねられました。

1888 年、公務員委員会の規則により、障害を持つ退役軍人全員が他の資格者より絶対的に優先されました。つまり、他の全員の最低合格点が 70 点であるのに対し、彼らは 65 点でも合格となり、認定リストの一番上に位置付けられました。

1 年後、ハリソン大統領は、名誉除隊となった元連邦職員の復職を期限なしで認める大統領令を発令しました。これは、復職資格が退役軍人に適用される最初の例です。1892 年には、復職の権利が退役軍人の未亡人と孤児にまで拡大されました。復職規定は、1919 年まで優遇法に追加された最後の重要な条項でした。

退役軍人優遇給付金の最初の大きな拡大は、1919 年に国勢調査法の形で行われました。この法律は、その後すぐに 1919 年の不足法によって改正され、名誉除隊したすべての退役軍人、その未亡人、および負傷した退役軍人の妻に優遇措置を与えました。抜粋は次のとおりです。

今後、コロンビア特別区または他の場所における政府の行政部門の事務官およびその他の役職への任命においては、名誉除隊した兵士、水兵、海兵隊員およびその未亡人、ならびに負傷した兵士、水兵、海兵隊員の妻で、本人は資格がないが妻がそのような役職に就く資格がある者を優先するものとする。

この法律は、退役軍人優遇を認める主な根拠として、もはや軍務に関連した障害を重視しなくなったこと、および任命プロセスにおいて配偶者優遇の概念を導入したことという 2 つの理由で重要です。この法律は、適格退役軍人を、戦時中か平時かを問わず、現役軍人として勤務し、名誉除隊となったすべての人々と再定義しました。さらに、彼らの未亡人と、政府職員としての資格を得るには障害が大きすぎる人々の妻も対象に加えられました。この法律は、1944 年 6 月 27 日に 1944 年退役軍人優遇法が制定されるまで、任命優遇に関する基本的な連邦法でした。

1919 年の法律には 2 つの重要な修正が加えられました。1923 年に、障害のある退役軍人のスコアに 10 ポイント、障害のない退役軍人のスコアに 5 ポイントを加算する大統領令が制定されました。これは、任命プロセスで試験のスコアにポイントが加算された初めてのケースでした。ただし、この大統領令により、退役軍人は認定リストのトップには配置されなくなりました。1929 年に、別の大統領令により、10 ポイントの障害のある退役軍人が認定リストのトップに配置されるようになりました。

1938 年、公務員委員会の規則により、任命官が退役軍人を任命せず非退役軍人を任命に選ぶ決定は委員会の審査を受けることが義務付けられました。資格のある退役軍人の任命拒否に関する文言は以前の大統領令にもありましたが、これらの初期のバージョンでは任命拒否があった場合に公務員委員会に通知することのみが義務付けられていました。1938 年の規則はこの要件を強化し、委員会が任命拒否の理由が適切でないと判断した場合、任命拒否を覆すことができる初めての規則となりました。

現在存在する退役軍人優遇制度は、1944 年の退役軍人優遇法に由来しています。この法律は、主に、優遇制度を規定する既存の行政命令および規制命令を国家政策のレベルに引き上げたいという退役軍人組織の要望から生まれました。第二次世界大戦の勝利の終結がはっきりと見えていたため、議会と政権はともに退役軍人組織の目的に同情的でした。この法律の承認において、ルーズベルト大統領は次のように書いています。「雇用主としての立場で機能する連邦政府は、軍隊に所属する人々が復帰したときに就職の努力において特別な配慮が与えられることを保証するために率先して行動すべきだと私は信じています。国家を守るために戦うために何百万人もの若者を通常の活動から引き離し、その後、特別な配慮を示さずに通常の活動を再開することを期待することは絶対に不可能です。」

この法律は、本質的には、さまざまな大統領令や CSC 規則によってすでに施行されているさまざまな優遇規定を統合したものです。この法律は、既存の退役軍人優遇規則に立法上の認可を与えることで、さらに一歩踏み込んで拡大および強化しました。したがって、行政機関は退役軍人優遇規定を変更できなくなりました。今後は、いかなる変更も立法を通じて行う必要があります。さらに、この法律は、優遇は、平和が訪れたときに軍人の犠牲を認める用意のある感謝の気持ちを持つ国による愛国的義務に対する報酬であることを明確にしました。この法律は、退役軍人が軍隊に従軍していなければ得られていたはずの経済的地位を、確実に獲得または回復するのに役立つでしょう。1944 年の退役軍人優遇法は、優遇が誰に、どのような状況で与えられるかを定義しました。この法律は、競争試験、連邦サービスの役職への任命、役職への復職、再雇用、および人員削減中の雇用維持において優遇が与えられることを規定しました。優遇措置は、連邦政府のすべての省庁、機関、局、行政、施設、プロジェクト、およびコロンビア特別区の公務員における常勤または臨時の文民職に適用されます。さらに、この法律では、分類された公務員（現在は競争的サービス）、分類されていない公務員（競争的サービスから除外されている職）、および議会の法令または大統領令によって設立された臨時または緊急の施設、機関、局、行政、プロジェクト、および部署の職に優遇措置が適用されると規定されています。政府の立法府と司法府、および米国上院によって承認される必要がある行政府の職（郵便局長を除く）と、第1、第2、第3クラスの郵便局は、この法律の対象外です。

この法律は当初、障害のない退役軍人、障害のある退役軍人、障害のある退役軍人の妻、障害のある退役軍人の未亡人に優遇措置を与えていました。これらは、2 つの例外を除き、以前の法律や規則で優遇措置が与えられたグループと実質的に同じでした。平時のみに軍務に従事した障害のない退役軍人と、55 歳以上の軍務に関連しない障害のある退役軍人の妻は、優遇措置を受ける資格がなくなりました。

1948年、1944年退役軍人優遇法が改正され、退役軍人の母親も対象に含まれるようになった。母親優遇は、特定の未亡人、離婚者、または法的に別居している退役軍人（男性および女性）の母親に認められた。

• （a）戦時中または平時の戦役もしくは遠征で、戦功章または従軍勲章の授与が認められている合衆国軍のいずれかの部門で現役任務中に名誉ある死を遂げた場合、または
• （b）公務員として通常の職業の一般的な範囲の職に任命される資格を失うような、永久的かつ全面的な公務関連の障害を有する者。

このような未亡人の母親の場合、退役軍人が死亡または障害を負った時点で未亡人であり、再婚していない場合に優先権が認められました。離婚または法的に別居している母親は、退役軍人が母親の唯一の子供である場合にのみ優先権が認められました。この規定は後に 1950 年に修正され、夫と同居しているが夫が完全かつ永久に障害を負っている母親にも優先権が認められるようになりました。

1952年、1952年4月28日から1955年7月1日までの期間（米国と日本政府間の戦争状態が終結した後、既存の法律に基づいて軍隊での訓練と勤務のために入隊できる期間）に米国軍のいずれかの部門で現役任務に就いた名誉除隊退役軍人に優遇措置を与える法案が可決されました。この法案では、そのような退役軍人の未亡人と母親にも優遇措置が与えられました。

1960 年代のベトナム戦争により、1944 年の VP 法は数回にわたって改正されました。1966 年には、1955 年 1 月 31 日から 1976 年 10 月 10 日までの間に 180 日以上連続して現役任務に就いたベトナム戦争時代の退役軍人に平時の優遇措置を与える法律が可決されました。州兵と予備役はこの法律から除外されました。

1967 年に、1955 年 1 月 31 日から 1976 年 10 月 10 日までの間に 180 日以上現役任務に就いたすべての退役軍人 (戦争、作戦、紛争中に従軍する必要はない) に優遇措置を拡大する法律が可決されました。前年の法律と同様に、州兵と予備役はこの拡大には含まれていませんでした。

ベトナム戦争の終結により、1976 年に可決されたさらに別の法律が生まれました。この法律は、1976 年 10 月 14 日以降に兵役を開始する退役軍人に対して追加の制限を設けました。ベトナム戦争後の退役軍人については、これらの退役軍人が障害を負った場合、または宣戦布告された戦争、作戦、または遠征に参加した場合にのみ優遇が認められました。この法律は、ベトナム戦争の終結と徴兵、および米国国防総省のキャリア軍務を構築したいという願望の結果でした。

1978 年の公務員制度改革法により、30 パーセント以上の障害を持つ退役軍人に対する新しい給付金が創設されました。また、この法律により、退役軍人の雇用と雇用維持において特別な保護が与えられました。この法律により、少佐以上の階級で退役した障害のない退役軍人に対する優遇措置はなくなりました。

1988 年、退役軍人優遇制度の違反や、州の雇用サービスに欠員を記載していない機関を労働省が人事管理局に報告し、強制執行することを義務付ける法律が可決されました。

退役軍人の優遇措置に影響する最後の主要な法律は、1997 年の国防歳出法の形で制定されました。この法律では、湾岸戦争期間 (1990 年 8 月 2 日から 1992 年 1 月 2 日まで) に現役で勤務したすべての人に優遇措置が与えられました。この法律では、ボスニア・ヘルツェゴビナでの統合エンデバー作戦(1995 年 11 月 20 日から 1996 年 12 月 20 日まで) または統合ガード作戦(1996 年 12 月 20 日から国防長官が指定した日まで)の支援に対する従軍勲章を獲得した特定の軍人にも優遇措置が与えられました。

• 1865 年: 任命法における最初の退役軍人優遇 (VP)。負傷または病気で除隊した北軍退役軍人を対象とします。退役軍人は名誉除隊となり、職務に就く資格を有していなければなりません。
• 1876年: 人員削減法（RIF）における最初の副大統領
• 1919年：第一次世界大戦後、法律により名誉除隊した退役軍人、その未亡人、および就労できない障害を持つ退役軍人の配偶者に副大統領の地位が付与される。
• 1923年: 1865年法と1919年法で認められた優遇措置とを区別するため、行政命令により、障害のある退役軍人に10ポイント、その他の退役軍人に5ポイントが与えられ、試験における個々の数値評価に加算される（ptシステムが初めて導入された）
• 1929年：大統領令により、障害を持つ退役軍人を対象者リストの上位に置き、10ポイントの追加支給を継続
• 1944 年: 退役軍人優遇法は、1865 年、1876 年、1919 年の法律に加え、追加ポイント、過越の保護、3 のルールに関する大統領令を組み込んだものです。現在でも退役軍人公務員法の礎となっています (バッジが認められた戦争、遠征、またはキャンペーン中の現役勤務に優遇を適用し、名誉法、3 のルールの下で分離する必要があります)。
• 1952年: 1944年の法律に1952年4月28日から1955年7月1日までの朝鮮戦争中の現役兵役を含めるよう改正
• 1966年: ベトナム戦争退役軍人に対する平時優遇措置として、1955年1月31日から1976年10月10日までの180日以上の連続現役勤務を追加。ただし、警備隊および予備役は含まれない。
• 1967 年: 1967 年の法律を、1955 年 1 月 31 日から 1976 年 10 月 10 日までの間に 180 日以上現役で勤務したすべての退役軍人 (戦争、作戦、紛争中の勤務は不要) に拡大 (警備隊および予備役は除く)
• 1968年: 大統領令により退役軍人移行任命制度が創設され、ベトナム戦争時代の退役軍人が公的試験を受けずに連邦軍に入隊できる新しい方法となった。退役軍人再調整任命制度 (VRA) の前身。
• 1974年: VRAが法律として制定
• 1976 年: 法律により、1976 年 10 月 14 日以降に兵役に就いた退役軍人は、障害を負った場合、または宣戦布告された戦争、作戦、遠征に参加した場合にのみ優先権が与えられます。(これは、ベトナム戦争の終結と徴兵制度、および国防総省がキャリア軍務を構築したいという希望から生じたものです。)
• 1978年: 公務員制度改革法により、30%以上の障害を持つ退役軍人に対する新たな福利厚生、特別任命権、および雇用と雇用維持における特別保護が創設される。障害のない退役軍人大佐以上の優遇措置は終了。3人制ルールを拡大し、試験における数値評価の例外を設ける取り組みは退役軍人団体によって阻止される。
• 1988年: 法律により、労働省は、退役軍人優遇制度の違反や、州の雇用サービスに求人を掲載していない機関をOPMに報告し、強制執行することが義務付けられる。
• 1990年: VRA法が改正され、ベトナム戦争後の退役軍人も対象となったが、ベトナム戦争時代の退役軍人の大半は対象外となった。
• 1992年: VRA法が改正され、ベトナム戦争退役軍人の資格が回復される
• 1997年: 国防歳出法により、ボスニアでの湾岸戦争退役軍人と特定の戦役勲章保持者に優遇措置が与えられる(訓練以外の場合は警備隊または予備役を含む)

• 米国人事管理局。「VetGuide」。