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ボリバル国家警察（スペイン語: Policía Nacional Bolivariana、PNB）は、2009年に設立されたベネズエラの国家警察である。ベネズエラの法執行機関は歴史的に非常に細分化されており、国家警察の設立は当初、国民や組織の間で不評だった。[ 1 ]国家警察の設立は、2006年の国家警察改革委員会（CONAREPOL）の勧告の1つであった。この部隊が設立された当時、新部隊の警察官の給与は、既存の部隊の3倍であった。
2010年7月時点で、PNB（ニューファンドランド・ラブラドール州警察）には約2,400人の警察官がおり、さらに1,400人が訓練を受けていた。現在では、推定2万人規模の国家警察組織へと成長している。
2001年、ベネズエラ国民議会は政府に国家警察の創設を1年以内に行うよう命じた。[ 1 ]その後、ウゴ・チャベス大統領は中央集権的な国家警察の創設を試み、2002年8月にその計画を発表した。 [ 1 ]しかし、ベネズエラ国民、学者、NGO 、地方自治体は、アルフレド・ペーニャが警察が抗議者を弾圧するために使われる可能性があると述べたことから、この考えを拒否し、結果としてベネズエラ政府は国家警察の創設を中止した。[ 1 ]
2006年、国家警察改革委員会（CONAREPOL、スペイン語名）は、警察や地域社会と協議しながら、警察改革を目的とした調査を実施した。その結果、
「さまざまな警察機関を注意深く調査すると、多くの機関が適切なインフラを備えておらず、基本的なサービスや警察活動に必要なスペース（例えば、留置場）が不足していることが明らかになります。場合によっては、独自の建物さえ持っていません。高度な技術リソース（電話、ファックス、インターネット接続、コンピューター、ソフトウェア）は比較的まれで、存在する場合でも中央本部にしかありません。インフラの不足または欠陥は、市警察で最も顕著です。…[すべての]警察機関の大半は、勤務中の各警察官に銃器を支給することができず、手錠や防弾チョッキも十分ではありません。一部の機関では、全隊員に対して銃器が1丁しかありません。」[ 2 ]
概して、委員会は「官僚機構は未発達である。州および地方自治体の組織の4分の3は手続きマニュアルを持っておらず、3分の2は組織マニュアルを欠いている」と結論付けた。[ 3 ]
2008年11月、CONAREPOLの勧告を実施するために警察制度委員会（Comsipol）が設立された。勧告には国家警察の創設が含まれており、これは2009年に実現した。その他の勧告としては、警察官は人権に関する専門的な訓練を受けるべきであり、犯罪予防に重点を置くべきであるというものがあった。こうした訓練を提供するために、実験的治安大学が設立され、ベネズエラの様々な都市に支部が設置された。
2009年12月7日、 2009年警察組織法および警察規程法が正式に施行され、同日官報に掲載されたことにより、ボリバル国家警察が正式に発足した。これらの法律は、同年12月20日に正式に発足した、現在南米で最も新しい国家警察組織の創設を正式に示すものとなった。
ボリバル国家警察の特別行動部隊（スペイン語: Fuerza de Acción Especial de la Policía Nacional Bolivariana、FAES）は、2017 年に「犯罪とテロとの戦い」を目的としてニコラス・マドゥロ大統領によって創設されました。 [ 4 ]隊員は約 1,300 名で、警察の特別行動部隊 (UOTE) も含まれています。戦術部隊。[ 5 ]ベネズエラの抗議活動中、2019年1月までの6か月間で低所得地域で100人以上を殺害したとして、ベネズエラの人権団体PROVEAから告発された[ 6 ]。[ 7 ] 2019年7月5日、国連人権高等弁務官ミシェル・バチェレは、FAESを含む様々な治安部隊によって2018年1月から2019年5月までに少なくとも6,800人のベネズエラ人が殺害された証拠を提示する報告書を発表した。この報告書には、水責めや電気ショックなどの拷問の事例が記録されていた。政権はこの報告書を「偏向している」とみなした。[ 8 ] [ 9 ] PNBはもともと2011年に警察の戦術部隊を編成した。
警察組織法第34条では、国家警察と州、市、町、村の警察およびベネズエラ国家警備隊との類似点について述べているが、同法第39条では、国家警察の職員のみが提供できる以下のサービスについて述べている。
被害者監視団によると、2017年から2022年の間に、ベネズエラでは2,033人が超法規的処刑の犠牲となり、少なくとも1,520人の子供や青少年が孤児になったと記録されている。この報告書は、ボリバル国家警察（PNB）がこれらの事件の中心的役割を担っており、治安部隊、特に特殊行動部隊（FAES）が多数の死に関与した事件が複数発生していることを記録している。14歳の少女ジェニファー・ブランコは、警察の致命的な行為の影響を受けた多くの子供たちのうちの1人である。[ 10 ]彼女の父親アミルカル・ブランコは、2019年に政府に対する抗議活動に参加した後、FAESによって処刑されたとされ、ジェニファーと4人の兄弟姉妹は孤児になった。被害者監視団体は、地域独立ジャーナリズム支援コンソーシアム（CAPIR）と協力し、ベネズエラの5州（カラカス、ララ、タチラ、スリア、スクレ）で26人の孤児の物語を明らかにする調査を実施した。収集されたデータによると、カラカスだけでも、2017年から2022年の間に、超法規的処刑や当局への抵抗による死亡が原因で1,328人の子どもと青少年が孤児となった。ララでは、2020年から2022年の間に143人の未成年者が、タチラでは2021年から2022年の間に14人が、スリアでは2022年だけで27人が、スクレでは同年17人が孤児となった。この調査では、夜驚症などの深刻な心理的影響に加え、これらの子どもたちが直面する経済的、教育的、感情的な剥奪についても明らかにしている。
NGO「ルパ・ポル・ラ・ビダ」の報告書によると、2022年にベネズエラで最も多くの死者を出した治安機関はボリバル国家警察（PNB）で、196人が死亡し、これは国家治安部隊による死者総数の24%を占めた。警察と軍関係者は、超法規的処刑とされる行為で合計824人を殺害した。このうち身元が判明したのは501人で、323人は身元不明のままだ。PNBの他に、組織犯罪対策局（DCDO）が36人、現在は解散した特殊作戦部隊（FAES）が2人の死者を出した。州警察は193人の犠牲者を記録し、科学・犯罪・法医学捜査隊（CICPC）は142人、ボリバル国軍（FANB）は126人、市警察は45人の犠牲者を記録した。 [ 11 ]弁護士でルパ・ポル・ラ・ビダの調査責任者であるマリノ・アルバラド氏は、PNBとFAESの特殊作戦部門の一部が解散されたにもかかわらず、警察の致死性は低下しなかったと指摘し、FAESの職員がDCDOや刑事捜査局（DIP）などの他の部隊に「再配置」されたことを指摘した。報告書はまた、2022年には治安部隊による抗議者の死亡が大幅に減少したことも示しており、これは2013年以来、抗議活動中に死亡者が記録されなかった最初の年である。しかし、アルバラード氏は、警察官や軍人による殺人事件に対する不処罰の継続と捜査の欠如を強調し、ベネズエラ政府が国際刑事裁判所への義務を履行していないことを批判した。警察による暴力事件が最も多かった州は、カラボボ州、スリア州、アラグア州、ヤラクイ州、ポルトゥゲサ州で、ミランダ州のスクレやランダー、カラボボ州のバレンシアといった特定の自治体が特に影響を受けていた。
ベネズエラのボリバル国家警察（PNB）は、解散した特殊作戦部隊（FAES）に以前帰せられていた慣行を継続し、数多くの虐待や人権侵害の申し立ての対象となっている[ 12 ]。PNBの新しい部隊、例えば戦略戦術行動局（DAET）、刑事捜査局（DIP）、組織犯罪対策局（DCDO）などは、恣意的逮捕、拷問、強制失踪、超法規的処刑を行ったとして非難されている。注目すべき事例としては、陰謀の容疑で拘束された後、PNBのエージェントによって拷問を受けたと報告した大学生のジョン・アルバレスのケースがある[ 12 ]。彼の母親であるウェンダーリン・ペーニャは、アルバレスが電気ショックと殴打を受け、その結果、視力の一部を失い、腎臓と脚に怪我を負ったと述べている。国連の報告書によると、拷問や警察の残虐行為の疑惑は、ニコラス・マドゥロ政権による選択的弾圧という状況下で発生しており、同報告書は2020年から2023年の間に複数の人権侵害事例を記録している。FAESの解散とメンバーの他の部隊への再配置にもかかわらず、NGO PROVEAのマリノ・アルバラドなどの活動家は、虐待行為が続いていると主張している。この状況は国際的な反応を引き起こし、国連は改革を要求し、国際刑事裁判所は人道に対する罪の可能性を捜査している。[ 12 ]ベネズエラ政府は、自国の治安部隊の行動を擁護し、2017年以降、人権侵害で500人以上の当局者を制裁したと主張している。
2024年5月25日、17歳の少年エリセル・エンリケ・フエンテス・メンドーサが、カラカス市カラピタのサンタ・アナ地区で頭部を銃撃され死亡した。[ 13 ]目撃者や家族によると、犯人はボリバル国家警察（PNB）の警官だった。エリセルは近所の人や友人たち（多くはバイクに乗っていた）と路上でスタントをしていたところ、エル・フンキートに所属するPNBギャング対策課の部隊に待ち伏せされた。彼らが拘束を避けるために逃げようとしたところ、警官は彼らを犯罪者扱いして発砲した。ある目撃者は、数人が逃げ、他の数人が地面に伏せたが、そのうちの1発がエリセルの頭に当たったと証言している。事件後、地域住民は警官と対峙し、正義を求めて暴行を止めようとした。少年はミゲル・ペレス・カレーニョ病院に搬送されたが、そこで死亡が確認された。 2024年2月2日、トルヒーヨ州のボリバル国家警察（PNB）の機動旅団の隊員4名が、若者2名の死亡につながった遭遇を偽装したとして殺人容疑で逮捕された。被害者のマーロン・モンティージャ（22歳）とヨナイカー・ラミレス（21歳）は1月24日にバレラで殺害された。[ 14 ]科学・犯罪・法医学捜査隊（CICPC）は、警察官が遭遇を偽装したことを示す事件の不審点を明らかにした。目撃者によると、若者2名はベラ・ビスタの野原でPNBの部隊に阻止され、市の司令部に連れて行かれたという。その後、近くの公道で車内で死亡しているのが発見された。関与した警察官の公式見解（本物の遭遇だったというもの）はCICPCの捜査によって否定され、さらに2名の警察官が逃走中である。この事件は、2023年10月にミランダ州チャラジャベで発生した事件を想起させる。当時、携帯電話窃盗容疑で逮捕された27歳のヘクトル・ルイス・ウエルタ氏を殺害した後、偽装遭遇を演出したとして、市警察官2名が逮捕された。ベネズエラの刑法第239条では、犯罪行為の演出は懲役刑で処罰され、殺人事件の場合は刑が加重され、最高25年の懲役刑が科される。
2016年現在、国家警察は国家警察長官であるフアン・フランシスコ・ロメロ・フィゲロア警察長官（MGEN）によって率いられている。