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1991年11月27日に全会一致で採択された国連安全保障理事会決議721は、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の状況に関する決議713 (1991)を再確認した後、平和維持ミッションの設立を期待して、同国の一部で勃発した戦闘の終結を支援するハビエル・ペレス・デ・クエヤル事務総長とその特使の努力を強く支持した。
しかしながら、安保理は、関係当事者が署名した停戦協定を完全に遵守しない限り、平和維持ミッションの展開は不可能であると指摘した。決議ではまた、安保理は、当該国における平和維持ミッションの設置に関する勧告を含む事務総長の勧告を検討するとしている。[ 1 ]