真実和解委員会（リベリア）

リベリア真実和解委員会（TRC ）は、暫定政府の下で2005年5月に設立された議会制定の組織です。委員会は、2005年11月にリベリア大統領に選出されたエレン・ジョンソン・サーリーフ氏の最初の任期中ずっと活動していました。リベリア真実和解委員会は2010年に結論に達し、最終報告書を提出し、責任と賠償を確実にするために国家当局による関連措置を勧告しました。^[1]

リベリアTRCは、チャールズ・テイラーとエレン・ジョンソン・サーリーフを扱えなかったことで多くの批判を集めている。シエラレオネ特別法廷は、人道に対する罪の多くを犯したとされる反政府組織リベリア国民愛国戦線の指導者チャールズ・テイラーを起訴した。この起訴により、リベリアTRCはテイラーからいかなる証言も聞くことができなかった。一方、サーリーフは公職に就くことを禁じられる人物のリストに載せられたが、この判決は後にリベリア最高裁判所によって覆された。

リベリアTRCの任務は、同国における20年以上にわたる内戦を調査し、 1979年1月から2003年10月14日までの間にリベリアで発生した重大な人権侵害を報告することにより、「国家の平和、安全、統一および和解を促進する」ことであった。「違反」とは、国際人権基準の違反、人道に対する罪、戦争犯罪、およびジュネーブ条約の違反と定義されている。^[2]

リベリアTRCの目標は、同国の過去の社会経済的、政治的発展に関する虚偽や誤解を払拭することだった。TRCはまた、免責の問題に取り組むフォーラムを提供し、人権侵害の被害者と加害者が経験を共有できるように努め、それによって過去の明確な姿を描き出し、真の癒しと和解を促進した。この目的のため、リベリアTRCは、委員と他のTRC職員の間に潜在的な偏見が生まれるのを防ぐため、リベリア政府から完全に独立している。^[3]

リベリアTRCには、リベリアにおける重大な人権侵害と組織的な権力の乱用を調査し、可能であれば、これらの侵害を犯した個人またはグループを特定し、説明責任を果たすための全権が与えられた。リベリア政府は、TRCが情報を収集し、徹底した最終報告書を作成できるようにするために、広範な措置を講じた。南アフリカTRCとは異なり、リベリアTRCは、リベリア政府に恩赦の候補者を推薦する権限しか持っていなかった。リベリアTRCは、被害者への賠償とリハビリ、法的、制度的、またはその他の改革、特定の問題に関するさらなる調査と調査の必要性、および特定のケースでの訴追の必要性に関して、リベリア政府に提案することもできた。^[4]

リベリア政府は10名を任命した。^[5]

• ジェローム・J・ヴェルディエ、会長
• デデ・ドロペイ副会長
• オウム・K・シラー、会計係
• アーサー・F・クラ司教
• シェイク・カフンバ・F・コネ
• パールブラウンブル
• ジェラルド・B・コールマン
• ジョン・HT・スチュワート
• マッサ・ワシントン
• ヘンリエッタ ジョイ アベナ メンサ ボンス

真実和解委員会の最終報告書は2009年7月1日に発表された。最終報告書は400ページ近くあり、真実和解委員会の任務、調査結果に至る方法論、リベリア紛争の背景、情報収集プロセスの概要、調査結果の報告、そして最後にチャールズ・テイラーやプリンス・ジョンソンが行ったような残虐行為を防ぐための勧告が含まれていた。最終報告書はリベリア、米国、ナイジェリア、ヨーロッパ、ガーナからの2万件を超える個別の声明を考慮した。^[6]

最終報告書は、内戦後のリベリアが直面している問題を 2 段階で取り上げた。リベリア TRC の最初の決定は、内戦の被害者への賠償と残虐行為の再発防止のための改革に関するリベリア政府への勧告のリストであり、2 番目は、追加調査を必要とする、または恩赦に値すると判断された人々の名前のリストであった。リベリア TRC は、リベリアの多様な文化を促進するための国立文化センターの設立から、重大な人権侵害の加害者が被害者に賠償金を支払うことを保証するまで、合計 47 の勧告をリベリア政府に提出した。TRC は、リベリア内戦の被害者が適切な補償を受け、加害者が何らかの形の処罰を受けることを保証するための提案を行った。また、長引く問題や紛争を解決するために、リソースとインフラストラクチャを利用できるようにすることも提案した。TRC は、全面的な恩赦は推奨せず、戦闘時に 18 歳未満であった者と人道法に違反しなかった者に対する恩赦を求めた。 TRCは政府に対して、国の標語の変更、政党数の削減、政治任命の規制強化、複数の民族グループの祝日を含めるためのリベリアの公式カレンダーの変更など、既存の文化システムの多くの改革を勧告した。概して、リベリアTRCは、リベリア政府が人権尊重の文化を促進し、女性と子供の保護を確保し、リベリア政府の権力を分散化することを提案した。^[7]

TRCは、勧告された政策変更に加えて、追加調査が必要、または恩赦に値する人物や団体のリストを7つ提供した。最終報告書には、追加調査が勧告された57人の人物または団体、経済犯罪を犯した19の企業、機関、国家機関、経済犯罪を犯した21人の個人、重大な人権侵害を犯した最も悪名高い人物98人、戦闘中の派閥のリーダー8人、そして最後に、制裁が勧告された50人のリストが記載されていた。TRCは、最も悪名高い、または追加調査が必要とされているすべての個人および団体が、リベリアの司法制度で正式な裁判を受けることを勧告した。^[8]

「かつての交戦勢力と関係があった」という理由で「30年間、公職に就くこと、選出または任命されることを特に禁じられる」べき人物のリストには、リベリアの現大統領エレン・ジョンソン＝サーリーフも含まれていた。^[9] 7月26日、サーリーフはチャールズ・テイラーを支持したことをリベリアに謝罪し、「テイラー氏の真の意図が明らかになったとき、民主的なプロセスにおいて彼女ほど熱烈な批判者や強力な反対者はいなかった」と付け加えた。^[10] 8月28日、リベリア議会は委員会の勧告を実施するかどうかを決定する前に「約1年間、有権者と協議する」必要があると発表した。^[11]

チャールズ・テイラーは第一次リベリア内戦中のリベリアの急進的な革命家であり、サミュエル・ドウの死後、1997年にリベリアの大統領に選出された。しかし、権力の座に就いてから大統領を務めた期間、テイラーはリベリア国民とシエラレオネ国民の両方に対して数々の残虐行為を行い、国際人道法に著しく違反した。第二次リベリア内戦とテイラーの失脚後の2003年、SCSLはテイラーがシエラレオネ内戦に関与したとして起訴状を発行した。SCSLを通じて、チャールズ・テイラーは2009年に裁判にかけられ、^[12] 2012年4月26日にすべての容疑で有罪判決を受けた。^[13]

チャールズ・テイラーはSCSLを通じて起訴され処罰されたが、現在では多くの人が、リベリアTRCがテイラーの証言を聞く機会を与えなかったことを批判している。チャールズ・テイラーのリベリア内戦に関する見解なしには、リベリアの歴史の書き換えは不完全と言えるだろう。リベリアの人々は、テイラーがリベリアでの人道的侵害において実際にどのような役割を果たしたのかについて曖昧なままである。国際移行 期正義センターの共同創設者プリシラ・ヘイナーは、適正手続きを確実にするために真実和解委員会が従うべき3つのガイドラインを確立した。被告には容疑を通知すべきである、被告には容疑に対して反論する機会が与えられるべきである、そしてTRCは最終報告書の中で、個人の責任に関する調査結果が刑事上の有罪には当たらないことを明確にすべきである。リベリア政府がチャールズ・テイラーをSCSLに引き渡したため、SCSLとリベリアTRCはテイラーにアクセスできなくなり、テイラーがTRCの前で証言することができなくなり、リベリアでの出来事の完全な真実が構築されることが妨げられた。^[14]

リベリアにおけるTRCの現地での影響は最小限であった。2011年1月、最高裁判所は、TRC報告書で公職追放対象として挙げられた人物の1人が起こしたウィリアムズ対ター事件で判決を下した。判決では、誰が公職に就くことを許されるべきかに関するTRCの勧告は、記載された個人の適正手続きを受ける権利を違憲に侵害しており、政府が提案された禁止措置を実施することは違憲であるとされた。これによりTRCの勧告の大部分が無効となり、リベリアでは重大な人権侵害を犯した、または幇助した人々が権力の座に留まることになった。さらに、TRCが行ったその他の勧告は遵守されておらず、現地での影響は実質的にゼロとなった。政府はTRCの勧告を実施していないが、リベリア人の73%がTRCについて知っており、62%がTRCの提案する変更は実施されるべきだと考えている。しかし、TRCが実際にリベリアの平和と統一の促進に役立ったと信じているリベリア人はわずか39％でした。^[15]

リベリアTRCはリベリアの政治情勢を劇的に変えなかったが、他のTRCが取らなかった真実和解プロセスにおける措置を講じた。TRCは米国を拠点とする組織である人権擁護団体と協力し、TRCの活動においてリベリアのディアスポラコミュニティの促進を支援した。これはTRCがこの方法で声明や公聴会を収集した初めてのケースである。これらのディアスポラコミュニティは、TRCがリベリア内戦中に逃げた難民から声明を集めることを可能にした。リベリアTRCはまた、経済犯罪を犯したグループの訴追を勧告するという新境地を開いた。これらの犯罪は脱税から戦争犯罪の幇助まで多岐にわたる。TRCの提案がリベリア政府によって施行されなかったにもかかわらず、真実和解コミュニティで彼らが取った措置は、将来真実和解委員会によって考慮される可能性が高い。^[16]

リベリア真実委員会は、さまざまな理由で多くの批判に直面している。批評家は、真実委員会には十分な資金、有能なスタッフ、十分なインフラが欠けていると主張している。政府が真実委員会の勧告を最後まで実行しなかったことは、リベリア真実委員会のイメージに悪影響を及ぼした。2008年、アムネスティ・インターナショナルは、真実委員会が賠償と訴追に関する方針を公表できないこと、被害者保護に関する方針、情報提供者に対する一般的な恩赦の欠如、および個人賠償を提供できないことを批判した。真実委員会はまた、活動期間を過ぎたため、定められた期限に間に合わせるために最終審理と報告書が急がされた。この急ぎにより、起訴または職務停止を勧告された人物と具体的な犯罪との間に乖離が生じ、真実委員会の主張を裏付ける証拠が全体的に不足した。リベリアTRCの権限不足は指摘されており、リベリア政府がその勧告を一切実行しなかったことでさらに実証されている。勧告が無視されただけでなく、公職追放を勧告された人物のリストはリベリア政府によって違憲とされた。この判決により、公職追放を勧告されたサーリーフ大統領が権力の座に留まることを許し、多くの国際的批判を浴びた。^[17]

• TRCの公式ウェブサイト
• リベリア、米国の虐待報告書を入手へ
• リベリア真実和解委員会：中間評価
• ヒューマン・ライツ・ウォッチ：リベリアに正義を
• 私たち被害者：リベリア人が人道に対する罪の訴追のために戦争犯罪法廷を要求しなければならない理由
• リベリア真実和解委員会：戦後教育と和解における文書の重要性
• リベリア：真実と和解に関する調査結果で意見が分かれる