新たな最貧困層10億人

「新たな最貧困層10億人」とは、中所得国（MIC）に住む約9億6000万人の貧困層（世界で最も貧しい13億人のうち約4分の3）を指します。開発研究研究所の研究員であるアンディ・サムナー氏が2010年に行った研究^{[ 1 ] [ 2 ]}に基づくと、「新たな最貧困層10億人」は、ポール・コリアー氏が2007年に発表した「最貧困層10億人」の理論、特に世界の貧困の地理的分布に関する主張について、深刻な疑問を投げかけています。コリアー氏は最貧困層10億人は最も貧しい約60の経済圏に存在すると主張しましたが^{[ 3 ]}、サムナー氏の研究によると、世界の貧困層の大多数は実際には中国、インド、ナイジェリア、インドネシアなどの中所得国に住んでいることが示されています。したがって、「新たな最貧困層10億人」は、貧困は低所得国（LIC）だけの問題ではなく、さらなる政策議論が必要であることを示唆しています。

『ニュー・ボトム・ビリオン』は、エコノミスト誌、OECDインサイト、および様々な第三者ブログなど、多様な独立系メディアで大きく取り上げられています（下記の外部リンクを参照）。

サムナー氏の研究は、世界銀行の公式データと国別分類に基づき、金銭的貧困、栄養状態、多次元的貧困指標（例えば多次元貧困指数を参照）においても一貫している主要な調査結果の中で、以下の点を明らかにしている。

• 世界で最も貧しい13億人のうち、中所得国は9億6000万人を占める一方、低所得国はわずか3億7000万人に過ぎない。
• 世界の貧困層の約3分の2は、大規模な武力紛争の影響を受けていない安定した中所得国に暮らしている。脆弱な低所得国は現在、世界の貧困層のわずか12％を占めるに過ぎない。
• FCAS（脆弱な危機的状況にある国）を最も広義に定義すると、世界の貧困層の約23％が脆弱国家に居住しており（43カ国）、脆弱な低所得国と脆弱な中所得国でほぼ均等に分かれている。以前の推計では、この割合は約3分の1と、はるかに高かった。
• 新たな最貧困層の多くは中国とインドに住んでいるが、中国とインドを除く中所得国が占める世界の貧困層の割合は、1990年以降、7％から22％へと大幅に上昇している。

「新たな最貧困層10億人」が重要な理由は以下のとおりです。

本書は、世界の貧困とその原因に対する私たちの見方に疑問を投げかける。かつて私たちは、貧困は「貧しい」国々における資源不足が原因だと考えていた。しかし、『ニュー・ボトム・ビリオン』は、世界の貧困は主に資源不足の問題ではなく、不平等が原因であると示唆している。つまり、貧困層はもはや公式には「貧しい」国ではない国々に住んでいるのだ。

これは援助配分と、援助国やNGOが貧困削減に取り組む方法に疑問を投げかけるものです。かつて私たちは援助が貧困への解決策だと考えていました。多くの国がもはや公式には「貧しい」国ではないのであれば、援助配分は緊急に世界的な見直しが必要です。これは、ガバナンスや国内の課税・再分配政策が政府開発援助（ODA）よりも重要になる可能性があることを意味します。^{[ 4 ]}

これは「発展途上国」に対する私たちの見方を変えるものです。かつては、裕福な「先進国」と貧しい「発展途上国」という区分がありましたが、今回の調査結果によると、「貧しい」国はわずか39カ国しか残っておらず、ほとんどの「発展途上国」（102カ国）はもはや公式には「貧しい」国ではないことが示されています。

ニュース

• エコノミスト誌、「世界の貧困を測定する：今、誰の問題なのか？」 2010年9月30日
• OECDインサイト「最貧困層10億人はどこに住んでいるのか」2010年11月2日
• ボイス・オブ・アメリカ、「新たな最貧困層10億人：世界の貧困層はどこにいるのか？」 2010年10月24日
• フォックスニュース、「中国はますます台頭しているが、依然として巨額の海外援助を受けており、一部の援助国はその理由を疑問視している」 2010年9月25日
• ガーディアン紙、「どの最下層10億人か？」
• インディペンデント紙、「エイドリアン・ハミルトン：世界の貧困はもはや以前とは違う」、2010年9月23日
• グローバルダッシュボード、「世界の貧困層は私たちが考えている場所にはいない」 2010年9月23日
• デイリー・スター紙（バングラデシュ）「大脱走」 2010年11月28日
• タイムズ・オブ・インディア紙、「インドが中所得国入りしたことで、世界の貧困層も動き出した」 2010年12月26日

ブログ

• ダンカン・グリーンのオックスファム・インターナショナル・ブログ「援助は貧しい人々に焦点を当てるべきか、それとも貧しい国々に焦点を当てるべきか？」 2010年10月6日
• ローレンス・ハダッドのブログ「世界の貧困層はどこにいるのか？」
• ガーディアン紙の「貧困問題」ブログ記事「貧しい国ではなく、貧しい人々に焦点を当てるべき時が来た」
• Aid Thoughtsブログ、「真の最貧困層は誰だ？」 2010年11月1日
• One Africaブログ、「最貧困層10億人はどこにいるのか？MDGレビューサミットを前にしたその他の興味深い疑問」 2010年9月18日
• Aid on the Edge of Chaosのブログ記事「MDGsと変革の理論」
• タイムズ・オブ・インディア・ブログ、「援助の政治学」 2010年12月29日

ポッドキャスト

• ガーディアン・フォーカス・ポッドキャスト、「ミレニアム開発目標」 2010年9月24日
• オーウェン・バーダーのポッドキャスト「Development Drums」、『エピソード24：新たな最貧困層』、2010年12月4日
• IDSポッドキャスト、ポール・コリアーとアンディ・サムナーによる「新たな最貧困層10億人」