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テキサス州下院法案588号（通称「上位10％ルール」）は、 1997年に可決されたテキサス州の法律である。当時のジョージ・W・ブッシュ州知事によって1997年5月20日に署名され、法律として成立した。この法律は、高校の成績上位10％で卒業したテキサス州の学生に対し、州立大学への自動入学を保証するものである。
この法案は、アファーマティブ・アクションの使用を禁止したホップウッド対テキサス州控訴裁判所の判決の規定を回避する手段として作成された。最高裁判所は、グルッター対ボリンジャー事件（2003年）において、大学入学におけるアファーマティブ・アクションは許容されるとの判決を下し、事実上ホップウッド判決を覆した。その後、テキサス大学オースティン校は、上位10％法で埋まらなかった席について、アファーマティブ・アクションを復活させた。
この法律は大学への入学を保証するだけであり、学生は学費を支払う手段を確保しなければならず、希望する専攻を選択できるとは限りません。（588号法に先立つ既存の法律では、テキサス州の高校の卒業生総代に対し、州立公立大学での1年間の授業料全額免除を規定しています。）
テキサス州の「トップ10％プラン」は、アファーマティブ・アクションとして知られる人種に基づく政策からの移行です。アファーマティブ・アクションが禁止されたとき、大学管理者は入学資格を得て出願する少数派学生の数を増やすために代替策を提供する必要がありました。[ 1 ]その後、トップ10％法が制定されました。これは、高校生の行動に影響を与える高等教育へのインセンティブを学生に提供しようとする代替教育改革です。この政策は、大学進学の伝統が弱い学校の生徒にテキサス州のエリート旗艦大学へのアクセスを拡大し、高等教育の機会を高校生の行動と結びつけることで、州全体の学生の参加を促進します。 [ 2 ]
この法律は賞賛と批判の両方を受けている。この規則の支持者は、公立大学における地理的および民族的多様性を確保すると主張している。また、この法律に基づいて入学した学生は、そうでない学生よりも大学での成績が良かったと指摘している。[ 3 ]この法律は、上位10%には入っていないものの、SATスコアが高い、リーダーシップや課外活動の経験があるなど、他の資格を持つ学生を、テキサス大学オースティン校やテキサスA&M大学カレッジステーション校のような大規模な「旗艦」州立大学から締め出していると非難されている。テキサス大学オースティン校は、この法律によって入学する学生が多すぎると数年前から主張しており、2008年の新入生の81%がこの法律に基づいて入学した。[ 4 ]
テキサス大学オースティン校の元学長ラリー・フォークナー氏など一部の管理者は、毎年上位10％の学生数を新入生の半数に制限することを提唱してきた。しかし、テキサス州議会は2009年5月まで、この法律を制定以来一切改正していなかった。2007年の法案（HB78）は第80回通常会期（2007年）中に提出されたが、委員会を通過することはなかった。
2009年5月にテキサス州下院で第81回通常会期の一部として承認された法律（上院法案175号）により、テキサス大学オースティン校（ただし他の州立大学は除く）は、10％ルールに基づいて受け入れる学生数を削減することが認められた。テキサス大学オースティン校は、テキサス州出身の新入生のうち、州内出身の学生の75％まで受け入れる学生数を制限することができた。大学は、2011年度入学クラスから、上限に達するまで上位1％、上位2％などを受け入れていくことになっていた。テキサス大学システム総長のフランシスコ・シガロア氏とテキサス大学オースティン校学長のウィリアム・パワーズ・ジュニア氏は、上限を約50％にすることを求めていたが、議員ら（共和党のダン・ブランチ議員（ダラス選出）と民主党のマイク・ビジャレアル議員が主導）が妥協案をまとめた。
2011年の調査によると、この法律は、生徒が成績の低い同級生がいる高校に転校し、その学校の上位10%で卒業するという戦略的なインセンティブを生み出した。生徒は労働供給を減らし、住居を変え、新しい管轄区域に引っ越して、クラスでトップになる可能性が高い学校に戦略的に身を置くことになる。この行動の結果、恵まれない生徒や少数派の生徒に割り当てられるはずだった自動入学枠の一部が圧迫される可能性がある。[ 5 ]
2023年の研究では、この法律により、エリート校ではない高校の優秀な生徒の教育的および経済的成果が向上した一方、名門高校の成績優秀ではない生徒の教育的および経済的成果は悪化しなかったことがわかった。[ 6 ]
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