技能実習制度

技能実習制度（ぎんのうじっしゅうせいど）は、外国人に日本での就労機会を提供する職業訓練プログラムです。

技能実習生は、1号（1年目 - 初級）、2号（2年目と3年目 - 中級）、 3号（4年目と5年目 - 上級）まで、日本に最長5年間勤務することができます。2号または3号を修了した技能実習生は、指定された技能のステータスで引き続き働くことができます。

この制度は、国際研修協力機構（JITCO）によって運営され、当初は発展途上国の労働者に研修、技術スキル、技術経験を提供することを目的として設立されました。^{[1] [2]}

政府運営のインターンシップは国際協力プログラムを支援することを目的としており、1993年に初めて設立されました。^[3]

制度開始当初は労働基準法が適用されなかったため、一部の職場では賃金未払いや劣悪な労働環境などの慣行がみられた。^[4]現代の奴隷制度であると非難されている。^[5]

法務省のデータによると、2015年時点でこの制度に基づいて日本に在籍する技能実習生は192,655人で^{[アップデート]}、前年から約15％増加している。^[6] 2017年には、中国が全体の46.2％で最大の送出国となり、^[7]ベトナムが29.9％、フィリピンが9.2％で続いた。^[6]

2019年には、41万人のベトナム人労働者のほぼ半数がTITPプログラムに参加した。^[8]

2019年12月時点で328,360人の外国人労働者が技能実習生として登録されている。^[9]

厚生労働省によると、2015年末時点で約3万5000の事業所が実習生を受け入れている。^[10]実習生の多くは、日本の地方の中小企業で雇​​用されており、地元の商工団体や中小企業協会が受け入れていることが多い。実習生の約42％が水産加工業に従事しており、マズミが指摘するように、実習生が家事労働者の仕事を奪っているとの批判とは対照的に、水産加工業の実習生は安定した（季節労働ではない）労働力が不足している地域に多くいる。これらの地域では、「地元の労働市場における水産加工業の雇用規模が大きく、業界の生産性が高いほど、地元の労働力に占める移民の割合が高くなる」^{[11] 。}

• 2010年7月 出入国管理及び難民認定法の改正。在留資格「技能実習」の創設。
• 2016年11月 技能実習法制定
• 2017年1月 – 外国人技能実習機構（OTIT）の設立^[12]
• 2017年11月 – 技能実習法が施行される

2017年の制度変更以降、外国人技能実習生の保護に特に重点を置いてきました。新制度では、外国人技能実習生は法令遵守、追加制度（3号）、技能実習生の保護に重点を置きます。

^{OTIT は、監理団体ごとに毎年[要説明]}、また、実施団体ごとに 3 年ごとに定期的な現地検査を実施しています。 ^[要説明]

現地調査で法令違反が判明した場合、許可証や認証の取り消しなどの行政処分が取られることがあります。

このプログラムは、労働者の権利侵害、労働安全衛生問題、行政の監督の不備などの疑いで厳しい監視を受けている。^[13]また、研修生が時間外労働を強いられ、危険な労働条件にさらされているという批判にも直面している。^[14]

2016年、米国国務省の人身売買報告書は、このプログラムは「もともと外国人労働者の基本的な技術スキルを育成するために設計されたが、事実上、外国人労働者プログラムになっている」と指摘した。報告書によると、多くのインターンは「技術スキルを教えたり育成したりしない仕事に就かされている」という。^[10]このプログラムは、ビジネス部門の低技能労働者の不足に対抗しようとしているとして批判された。^[15]

2019年の法務省の公式統計によると、2012年から2017年の間に約171人の研修生が研修中に死亡した。調査では、虐待の疑いのある事件が759件発生していることも明らかになった。^{[16] [17] [18]}

移住連帯ネットワーク（SMJ）、日本弁護士連合会（JFBA）、現行政改革・規制改革担当大臣の河野太郎（自民党）など、いくつかの日本の団体や政治家が技能実習制度の廃止を求めている。^[19]

• 国際研修協力機構