タスマニア州貨物均等化制度

タスマニア貨物均等化制度は、タスマニアとオーストラリア本土間の貨物を輸送する荷送人に財政援助を提供するオーストラリア政府の制度です。この制度は、タスマニアとオーストラリア本土間で輸送される適格な非バルク貨物の荷送人が被る海上輸送コストの不利益を軽減することを目的としています。^[1]この制度は、オーストラリア国内市場に販売する生産者には貨物補助金を提供しますが、オーストラリア国外への輸出には提供されません。^[2]

この計画は、ゴフ・ホイットラムによって初めて発表されました。^[3] この計画は、タスマニアとの交通に関する調査委員会の報告書（ニモ報告書としても知られています）^{[4]がジェームズ}・ニモ委員によって提出された後、1976年7月に開始されました。 ^[1]

2024年7月24日から、TFESはバス海峡諸島への干ばつ救済飼料の輸送も対象に拡大された。この改正により、慈善団体は2023年5月1日から2025年6月まで遡って、本土からキング島とフリンダース島への貨物の海上輸送費の援助を受けることができる。^[5]

タスマニア州貨物均等化制度の管理は、インフラ・地域開発省と人材サービス省が分担している。^[6]

この制度は需要主導型であり、申請者に提供される援助総額の年間予算は設定されているが、実際には申請者に支払われる年間支払総額に上限はない。2010～2011年度の制度予算は1億1,440万豪ドルであった。2013～2014年度までの4年間の制度の将来予測は4億8,600万豪ドルであった。^[7] 2010～2011年度には、1,544の企業と個人が制度に基づく援助の申請を合計11,233件提出し、結果として資格のある申請者に合計1億ドルが支払われた。^[8]

2000年から2010年にかけて、北（オーストラリア本土）に向かう貨物は、全請求の約4分の3を占めました。北に向かう主な商品は、新聞用紙、調理済み野菜、紙でした。南に向かう主な商品は、木材パルプ、飼料/わらまたはペレット、大麦でした。^[9]

2013年2月6日、タスマニア州の独立系連邦政治家アンドリュー・ウィルキー氏は、タスマニア州貨物均等化制度の強化を政府に要請した。ウィルキー氏は議会で、同制度で利用できる資金の額は不十分であり、輸出向け商品が除外されていることを考えると制度の範囲が狭すぎると述べ、次のように述べた。

例えば、ホバートのブランドストーン社が製造したブーツは、海外行きの船舶に積み替える前にまずメルボルンに輸送されなければならないが、タスマニアから北米やその他の目的地までの総輸送費の約半分を占めるバス海峡区間については補助金が支給されない。^[10]

1か月後、ウェブスター・リミテッドのマネージング・ディレクター、リー・ティトマスは、この制度は不公平であり、支援の拡大を求める声に賛同すると書いた。ティトマスは、タスマニア貨物均等化制度を国内貨物だけでなく輸出貨物にも拡大することで、連邦政府はタスマニアの貨物輸出事業の存続を支援できると主張した。^[2]ティトマスは、タスマニアの企業が本土の企業とより競争できる立場になれば、州の高い失業率はオーストラリアの他の地域と同程度に下がる可能性があると主張した。

2013年の連邦選挙を前に、連立政権はこの制度の見直しを約束した。^[11]選挙後、連立政権は生産性委員会とオーストラリア競争消費者委員会の合同でタスマニアの輸送費の見直しを進めることを確認した。この見直しでは、タスマニアの貨物均等化制度などが検討され、2014年半ばまでに完了する予定である。^[12]生産性委員会は2006年に、この制度は制度を利用できず、意図したとおりに機能していない産業に対して差別的であるとの結論を下したが、ハワード政権は、この制度はオーストラリア政府の重要なプログラムであり、継続できると発表した。^{[13] [14]}

2012年、インフラストラクチャー・オーストラリアのマイケル・ディーガンは、この計画を「反応的で、まとまりがなく、断片的で、費用がかかる」ものであり、不正行為につながる可能性があると評した。^{[15] [16] [17] [18]}

2014年6月、生産性委員会の調査では、「TFESには一貫した経済的根拠がなく、タスマニア経済の競争力の低迷を改善するのに必要な水準を大きく下回っている」ことが判明した。^[19]批判にもかかわらず、トニー・アボット首相は調査報告書が発表された直後にこの制度を維持することを個人的に確約したと言われている。^[20]

2016年、連邦政府はTFESを拡大し、オーストラリアのどの港からでもコンテナで輸送されるタスマニアからの国際輸出も対象とした。この拡大は、アジア市場へのタスマニアの農産物輸出を支援することを目的としていた。^[21]

マジェスティック・ティンバーズはこの制度を利用して、価値の低い丸太（残材）をコンテナでホバートからアジアに輸出し、コンテナ1個につき700ドルの補助金の資格を得た。この制度の利用は技術的には準拠していたが、特に独立系MHRのアンドリュー・ウィルキー氏から批判を浴び、州政府が州の補助金を連邦資金で代用していると非難した。^[21]

伝統的に、木材残渣はバルク商品として出荷されていたが、2011年にトリアブナのチップ輸出施設が閉鎖されたため輸送コストが上昇し、鉄道輸送は経済的に実行不可能となった。サステイナブル・ティンバー・タスマニアは以前、この産業を支援するために年間500万ドルを提供していた。政府はマジェスティック・ティンバーズに5年間、年間18万トンを管理する契約を交付したが、同社のビジネスモデルはTFES補助金に大きく依存していた。^[21]

批評家は、TFESを低価値商品に適用すると、残留物のよりよい利用法の開発が妨げられ、こうした慣行の長期的な経済的実行可能性に懸念が生じると主張した。批判にもかかわらず、連邦インフラ大臣は、マジェスティックによるこの制度の利用は適切だったと主張した。タスマニアの林業部門は、民間の植林部門と抗議活動の減少により安定と成長を遂げてきたが、低価値木材の持続可能な利用法を見つけるという課題は依然として残っている。^[21]

• オーストラリア国立監査局（2011年11月22日）。タスマニア貨物均等化制度。オーストラリア国立監査局。ISBN 978-0-642-81218-62012年10月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。