シリア憲法

シリアには様々な憲法があり、最初のものは1930年のシリア憲法である。最新の憲法は2012年2月26日から2024年12月8日のアサド政権崩壊まで有効であった。新しい憲法は2025年までにシリア暫定政府によって起草される予定である。^[1]

1930年のシリア憲法は、イブラヒム・ハナヌ率いる委員会が起草したもので、第一シリア共和国の建国憲法となった。同憲法では大統領はイスラム教徒であることが求められていた（第3条）。同憲法は1950年9月5日の憲法に置き換えられ、1953年7月10日の憲法とアラブ連合共和国暫定憲法の後に復活した。最終的には1964年4月25日の暫定憲法に置き換えられ、さらに1969年5月1日の暫定憲法に置き換えられた。

1973年3月13日に新憲法が採択され、2012年2月27日まで使用された。同憲法はアラブ社会主義バアス党の権力を強化し、第8条では同党を「社会と国家の指導政党」と規定しているが、シリアは一般に信じられているように正式な一党制ではなかった。 ^[2]憲法は2度改正されている。第6条は1981年に改正された。^[3]憲法は2000年に最後に改正され、大統領の最低年齢が40歳から34歳に引き下げられた。^[4]

2011年のシリア革命後、シリア政府は新憲法を起草し、2012年2月26日に国際監視団の監視を受けずに国民投票を実施した。憲法の修正は表面的なもので、バアス党政権による全国的な抗議活動への対応の一環であった。この動きはシリア政府の権力を独占し、政府支持派以外との協議なしに起草されたため、シリアの野党・革命政党は国民投票をボイコットし、政府データによると参加率は非常に低かった。^[5]国民投票の結果、新憲法が採択され、2012年2月27日に発効した。^{[6]この憲法は、}シリア暫定政府による新憲法が施行され次第、段階的に廃止される。 ^[7]

2017年1月23日、ロシアの外交官はシリアの新憲法草案を提出したが、野党代表団によって拒否された。^{[8] [9]}草案では、クルド人への譲歩として、国の正式名称「シリア・アラブ共和国」から「アラブ」という単語が削除された。ロシア代表団の草案では、大統領はイスラム教徒でなければならないと規定している現行の2012年シリア憲法第3条の削除も提案された。さらに、2017年憲法草案では、シリア大統領は再選の権利なしで7年間の任期のみに選出されるとも提案された。この憲法は、国に2院制の議会を設け、イスラム法を法の根拠として拒否するものである。

シリア暫定政府による新憲法が起草される予定である。^[10] 2024年12月12日、暫定政府のスポークスマンは、政府の3か月の任期中は憲法と議会が停止され、改正前に憲法を審査するための「司法・人権委員会」が設立されると付け加えた。^[11]

2012年の旧憲法は権威主義体制を強化し、強力な大統領の下に中央集権化した。^[5]また、バース党の明確なアラブ民族主義的立場を維持し、「アラブ統一」を達成する手段として地域統合を主張している。憲法はアラビア語を国の公用語と定めている。^[12]

憲法は、章と呼ばれる 6 つの部分 (序文を除く) に分かれています。

• 導入
• 第1章 基本原則
• 第2章 権利、自由、法の支配
• 第3章 州当局
• 第4章 最高憲法裁判所
• 第5章 憲法改正
• 第6章 一般規定および経過規定

憲法における注目すべき変更点は以下のとおりです。

• この法案は、バース党の権力を固定化していた旧憲法第8条を廃止した。新憲法第8条は「政治制度は政治的多元主義の原則に基づき、統治は投票を通じてのみ民主的に達成され、行使される」と規定し、「政党の結成に関する規定と手続きは法的メカニズムによって規制される」としている^[13]。

• 新たな第88条では、大統領の任期を7年、再選は1回までに制限している。^{[13] [14]}しかし、第87条では「新たな国家元首が選出されなければ」現大統領は統治を継続する義務があると規定されており、バッシャール・アル・アサド大統領にはこの期間を超えて任期を延長する権限が与えられている。^[5]

新憲法第83条から第150条は、行政、立法、司法における大統領の権限を拡大した。シリア大統領の行政的役割は、3つの部門すべてに対する彼の統制を前提としており、少なくとも21条を通じて大統領に無制限の権限を与えている。2012年憲法によって大統領の役割を高めるために与えられた特別な権限には、次のものがある：^{[5] [15] [12]}

• 第97条は大統領に首相、閣僚評議会、副首相を任命・解任する権限を与えている。 ^{[5] [16] [12]}
• 「共和国大統領は国家の一般政策を策定し、その実施を監督する。」（第98条）。^{[5] [15] [12]}
• 第100条は、人民議会と呼ばれる立法府によって可決された法律を承認または拒否する大統領の拒否権を規定している^{[12] [5]。}
• 第101条は大統領に「法令、決定、命令」を発布する権限を与えている。第113条はまた、大統領が人民議会を迂回して法律を発布する権限を持つことを規定している^{[12] [15]}
• 第103条は、大統領に閣僚理事会の会議中に「緊急事態」を宣言または解除する権限を与えている^[12]
• 第105条は大統領を「陸軍および軍の最高司令官」と位置づけ、その「絶対的な権限」を行使し、「この権限を行使するために必要なすべての決定」を直接監督する。^{[15] [12] [5]}これらには「軍事力に関する決定、宣戦布告、平和協定の締結（第102条）」が含まれる^[5]
• 「共和国大統領は文民および軍人の職員を任命し、その任務を終了する」（第106条）^[12]
• 「共和国大統領は国際条約や協定を締結し、またこれを撤回する」（第107条）^[12]
• 第111条は大統領に「人民議会を解散する」権限を与えており、大統領の命令に従って解散することができる^{[15] [12] [5]}
• 第112条は大統領が議会に法案を提案することを認めている^[5]
• 第113条は、議会が開会していないとき、また「絶対的な必要性がある場合」には議会会期中も大統領に立法権の役割を課している。^[15]
• 第114条は、大統領が国家が「重大な危険」にあると判断した場合、迅速かつ特別な措置を取ることを認めている^{[15] [12]。}
• 大統領は憲法上の組織から独立して運営される「特別機関、評議会、委員会」を設立することができる（第115条）^{[15] [12]}
• 「閣僚評議会の議長、その副議長および大臣は大統領に対して責任を負う。」（第121条）^[15]
• 第124条は、民事または刑事犯罪で首相と閣僚評議会を法廷に送致する権限を大統領に与えている。起訴されると彼らは停職となり、大統領が決定すれば罷免されることもある。^{[15] [12]}
• 「最高司法評議会は共和国大統領が率いる」（第133条）^[12]
• 第141条は最高憲法裁判所を大統領に従属させている^[15]

2012年憲法は、国民投票をボイコットしたシリア反体制派のほぼすべての組織に承認されなかった。この憲法はバアス党支持者によって起草され、2011年から2012年のシリア抗議運動を鎮圧するとともに、権力を独占しようとする政府の試みの一部であった。^[5]国際専門家は、この憲法には「抑制と均衡」がなく、政権移行は実現不可能であると評価している。シリア反体制派活動家は、意味のある政権移行プロセスを開始する前提条件として、大統領に無制限の権限を与える憲法の少なくとも21の条項の廃止、緊急裁判所の追放、20を超える緊急勅令の撤回を要求している。^[15] シリア人民議会に当初参加していた唯一の反対派である人民変革解放戦線は、バッシャール・アル・アサド大統領がジュネーブ交渉を妨害した後、2016年に承認を撤回した。 ^[17]

• 1930 年のシリア憲法 (フランス語版) は、Giannini, A. (1931) に完全に再現されています。オリエンテ州の医療施設。オリエンテの研究所。
• 国際憲法法（ICL）プロジェクトにおけるシリア憲法（1973年）
• シリア憲法（2012年）（CC-BYライセンスによるQordobaによる英語翻訳）
• シリア憲法（2012年）（シリア・アラブ通信社による英訳）