協議資格

協議資格とは、国連の設立以来使用されている用語であり、国連コミュニティ内では「国連経済社会理事会との協議資格を持つ非政府組織（ NGO ）」を指すために使用されています（リストを参照）。また、一部の国際組織はNGOに協議資格を付与することができます（例：欧州評議会）。 欧州安全保障協力機構（OSCE）は、「研究者常駐プログラム」（OSCE事務局プラハ事務所が運営）の形で協議資格を付与することができます。国内および国際NGOの認定代表者は、OSCEの現地活動に関連するすべての記録と多数のトピック別編集物にアクセスすることができます。^[1]

協議資格は国連憲章第10章第71条にその根拠がある。^[2]

「経済社会理事会は、その権限内の事項に関係する非政府組織との協議のために適切な取決めを行うことができる。このような取決めは、関係する国連加盟国と協議した上で、国際組織および、適切な場合には国内組織との間で行うことができる。」

1968 年の ECOSOC 決議 1296 (XLIV) は、ほぼ 40 年間にわたり協議資格に関連する基準と権利を定義しており、その間に NGO の数は大幅に増加しました。

1996年の取り決め改定の主たる原動力は、UNCED（1992年地球サミット）の準備に、NGO、特に国内NGOが前例のないレベルで参加したことであった。ICTの利用（主に地球通信研究所のネットワークでの電子会議や電子メール）が大きな役割を果たした。^{[3] [4]} ]

国際非政府組織の諮問資格に関する規則は、1993年10月18日に欧州評議会閣僚委員会が第500回閣僚代理会議で採択した決議(93)38「欧州評議会と国際非政府組織との関係について」に添付されている。

NGO の協議資格認定基準は数回にわたり改訂されており、最近では、非政府組織との協議取り決めの見直しに関する国連オープンエンド作業部会の広範な議論を受けて、1996 年に経済社会理事会決議 1996/31 で改訂されました。

1996/31の重要なセクションは次の段落でした。

「69. 事務総長は、事務局支援体制を適宜強化・合理化し、最新の情報通信技術の活用拡大、非政府組織の統合データベースの構築、会議に関する情報の広範かつタイムリーな発信、文書の配布、国連会議への非政府組織の出席のためのアクセスの提供、透明で簡素かつ合理化された手続きなどに関する実務体制を改善し、幅広い参加を促進するためにあらゆる努力を払うよう要請される。」

1948年、国連設立直後には、45のNGOが協議資格を有しており、そのほとんどは大規模な国際組織であった。現在、経済社会理事会（ECOSOC）との協議資格を有するNGOは3900あり、持続可能な開発委員会（CSD）に認定されているNGOは約400ある。^[5]

1996/31 で定義された諮問ステータスには、一般、特別、名簿の 3 つのクラスがあります。これらのクラスは、1296 (XLIV) で定義されたカテゴリ I、カテゴリ II、名簿ステータスに相当します。以下は現在の定義です。段落番号は1996/31のものです。

1996/31 は、ECOSOC およびその補助機関 (主に ECOSOC の機能委員会)への参加に関するさまざまな権利を付与します。これには、国連パスの取得、指定された会議での発言、文書を翻訳して公式の国連文書として配布する権利 (例: 1998 年に社会開発委員会に提出された情報技術、一般参加、世界協定) が含まれます。

「22. 理事会とその補助機関の活動のほとんどに関係し、上記第1項に規定された分野における国連の目的の達成に実質的かつ継続的な貢献を果たしていることを理事会が納得できる形で証明でき、代表する地域の人々の経済的、社会的生活に密接に関与し、その構成員が相当数で、世界のさまざまな地域の多数の国の社会の主要な層を広く代表している組織は、一般諮問資格を有する組織と呼ばれる。」

「23. 理事会とその補助機関が扱う活動分野のうち、ごく一部の分野にのみ特別な権限を持ち、特にその分野に関心を持ち、諮問資格を有する、または取得を希望する分野内で知られている組織は、特別諮問資格を有する組織と呼ばれる。」

「24. 一般または特別諮問資格を有していないが、理事会、または国連事務総長が理事会もしくはその非政府組織委員会と協議した結果、その権限の範囲内で理事会またはその補助機関、またはその他の国連機関の活動に随時かつ有益な貢献をすることができると判断するその他の組織は、リスト（名簿と呼ばれる）に記載されるものとする。このリストには、専門機関または国連機関と諮問資格または類似の関係にある組織も含まれる場合がある。これらの組織は、理事会またはその補助機関の要請に応じて協議に応じるものとする。組織が名簿に掲載されているという事実は、組織がそのような資格を求める場合、それ自体が一般または特別諮問資格の資格であるとはみなされないものとする。」

名簿ステータスの 3 つのサブカテゴリ (下記参照) に、4 番目のカテゴリが追加されました。このカテゴリの権利の定義はやや曖昧なままです。具体的には、「持続可能な開発委員会 (CSD) に認定された NGO」です。

ECOSOC の権限領域の 1 つまたは 2 つに重点を置く NGO 向けの、名簿ステータスの主な形式です。

1996/31 およびそれ以前の 1296 (XLIV) には、国連事務総長が名簿に NGO を推薦できる特別規定があります。

機関名簿とは、ユニセフ、ユネスコ、ILO、ITUなど の国連専門機関名簿への認定を指します。

1996/31 年には定義されていませんでしたが、持続可能な開発委員会 (CSD) に認定された NGO の 4 番目のカテゴリが、ECOSOC 決定 1996/302 によって確立されました。現在、このステータスにある NGO は約 400 あります。

ECOSOCの諮問資格を取得したいNGOは、まず国連事務局経済社会局NGO部にオンラインで申請書を提出しなければならない。申請書はNGO部で審査された後、ECOSOCのNGO委員会で検討される。委員会はNGOに資格を与えることを推奨するかしないかを決定する。最終決定はECOSOCの年次実質会合で行われる。^[6]

NGO委員会による審査は理論的には技術的なものであるが、時には非常に政治的になることもある。特定の加盟国に批判的な人権NGOは、協議資格を得るのに苦労することがある。^[7]

• 国連の諮問資格を持つ非政府組織のリスト
• 国連経済社会理事会の諮問資格を有する組織のリスト
• オブザーバーステータス § 国連