セクション108研究グループ

第108 条研究グループは、著作権局と議会図書館の国家デジタル情報基盤および保存プログラム(NDIIPP) によって招集された、著作権の専門家と図書館およびアーカイブの専門家の特別委員会です。研究グループは、図書館およびアーカイブが特定の状況下で著作物のコピーを利用できるようにすることに関する米国著作権法第 108 条をデジタル時代に合わせて更新する任務を負っていました。研究グループは 2008 年 3 月に最終報告書を発行し、第 108 条に対する提案された変更と更新の概要を示しました。

1976 年に最初に制定された米国著作権法第17 編第 108 条は、図書館やアーカイブが「公衆に役立ち、作品が長期にわたって利用可能であることを保証するため、著作権で保護された資料を特定の用途に使用する」ことを許可しています。 ^[1]これらの用途には、利用者のアクセスを保証するために著作権で保護された資料のコピーを作成すること、および危険にさらされている資料を交換または保存することが含まれます。第 108 条の背後にある原則は 1930 年代にまで遡ります。当時は非公式の「紳士協定」により、研究者が書面でそのコピーを研究目的にのみ使用すると表明した場合、図書館またはアーカイブから特定の作品のコピーを 1 部入手することが許可されていました。^[2]これは、1941 年と 1952 年にアメリカ図書館協会によって発行された専門ガイドラインにさらに明記されました。1960 年代に高速コピーが導入されたことで、コピーの利用可能性をめぐる議論の性質が変わりました。突然、より多くのコピーをより迅速に作成できるようになったためです。これにより、著作権で保護された資料の複製の再評価が行われ、最終的に1976年に第108条が採択されました。^[3]

デジタル技術の台頭により、著作物の複製や配布方法にも同様の革命が起こっています。しかし、デジタルミレニアム著作権法（1998年）によって若干の変更が加えられたにもかかわらず、第108条は、図書館やアーカイブ、著作権者の両方にデジタル技術がもたらす課題を反映するように更新されていません。^[4]

著作権局とNDIIPPは、2005年に第108条研究会を招集した。研究会の任務は、デジタル技術の出現を踏まえて第108条を更新する最善の方法を決定し、2006年半ばまでに調査結果を議会図書館長に提出することであった。研究会は19名のメンバーで構成され、著作権の専門家と図書館・文書館の専門家がほぼ半々で、アメリカ法図書館協会元会長のローラ・N・ガサウェイ氏と国際出版者協会副会長のリチャード・S・ラディック氏が共同議長を務めた。 ^[5]研究会は、図書館や著作権法に関連する分野の人々が提案された変更について意見を述べる公開円卓会議を3回開催した。これらは、2006年3月8日にロサンゼルス、 2006年3月16日にワシントンDC、2007年1月31日にシカゴで開催された。さらに、この研究グループは2005年4月から2008年1月の間に19回の非公開会議を開催した。^[6]研究グループは2008年3月に報告書を発表した。この報告書では、第108条を更新するための一連の勧告が提示された。これには以下のものが含まれていた。

• セクション 108 の適用範囲を博物館まで拡大します。
• 保存上の利益のために、危険にさらされている著作権のある作品のコピーを機関が作成できるようにします。
• 機関が公開されているオンライン コンテンツをキャプチャして保存できるようにします。
• テレビニュース番組の視聴専用コピーを機関がオンラインで利用できるようにすることを許可する。
• 第 108 条のテキストをより論理的かつ明確に理解できる方法で再構成します。

しかし、研究グループは、視聴覚作品、絵画作品、グラフィック作品などの非テキスト資料に対する除外を排除するかどうかなど、第 108 条に関連するその他の問題について合意に達することができませんでした。

研究グループの報告書の発表後、著作権局は第108条に関連する問題の検討を続けた。2014年4月2日、下院の裁判所、知的財産、インターネット小委員会は、第108条を含む著作権の保全と再利用に関する公聴会を開催したが、公聴会の証人たちは、第108条の更新が現実的かどうか、あるいは必要かどうかについて意見が分かれた。^[7]

2016年夏、第108条の新たな見直しが始まった。第108条の改正案に対して、アメリカ文書保管協会（SAA）は、SAAは第108条に改革の必要はないと考えており、研究グループの報告書は8年以上経過しており、発表以来の法的および技術的変化を考慮すると時代遅れになっているという声明を発表した。^[8]

2017年9月、著作権局は「この問題の最終的な解決を促進するための取り組み」の一環として、第108条に関する議論文書を公開しました。^[9]この議論文書では、技術の変化を反映するために第108条を更新する必要があるという信念を再確認し、更新に関する現在の提案を概説し、この問題に関する将来の議論のためのモデル法定言語を示しました。

• セクション 108 研究グループ: Section108.gov、レポートの概要、セクション 108 研究グループの完全なレポート
• 米国著作権法第108条