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審議機関において、提案された動議に賛成するということは、動議を提出した人以外に、会議の前にその動議が提出されることに関心のある人が少なくとも 1 人いるということを意味します。賛成する人が必ずしもその動議を支持しているということではありません。
目的
賛成を求める目的は、たった一人の議員が提案を望んでいる動議を議会が処理しなければならず、時間の無駄になるのを防ぐことです。[1]動議に対する賛成を聞くことは、議長に動議に関する質問を述べさせ、議会に提出するように指示するものです。[2]賛成者が必ずしも動議に賛成していることを示すものではありません。[2]
手順
賛成者は、議長に認められなくても「私は動議に賛成します」または「賛成します」と発言することができます。賛成者は着席したままでもかまいませんが、非会員がホールに着席できる場合を除き、大規模な集会では賛成者は立ち上がる必要があります。[1] 賛成者の発言を聞いた後、議長は質問を述べ、動議は集会で議論されます。
秒が作られないとき
動議が提案された後、その動議に賛成者が必要で、すぐに賛成者が出なかった場合、議長は通常「賛成者はいますか？」と尋ねます。[1] 動議の提案から数分以内に賛成者が得られなかった場合、その動議は議会で検討されず、提案されなかったものとして扱われます。[3]このような動議は、後からいつでも再度提案することができます。[4]
賛成者が必要な動議が賛成者を得ずに議論されたり投票されたりした場合、賛成者がいなかったという理由で動議に異議を唱えるのは遅すぎます。これは、賛成者の目的が達成されたためです。議会は明らかに動議を検討する意思があります。[5]
動議が賛成者不足のため不適切であるという議事秩序違反の申し立ては、動議についての議論や投票が行われる前にのみ行うことができます。 [5]
1秒も必要ない場合
- 小規模な理事会または委員会で。[1]
- 理事会または任命された委員会の指示により行われた動議の場合。[2]
- 動議についての議論が始まったら[5]
- 特定の手続き上の動きについて。
2番目の撤退
議長が動議を述べる前に動議提出者が動議を修正した場合、賛成者は撤回できる。[6] デメテルのマニュアルには、「議長が質問を述べた後、投票が行われる前に、黙示の同意または正式な投票で多数決により許可された場合、賛成者は賛成を撤回することもできる」と記載されている。[7]
議会当局はセカンドを奨励しない
- レイ・キージーは、「動議に賛成の賛同を得る必要はない。賛成の賛同を得ることの要求は、ほとんど時間の無駄である。動議に賛成してくれる友人が見つからないほど、友人のいない議員がいるだろうか？賛成の賛同を得ることを求める伝統的な正当性は、少なくとも2人の議員が動議を支持し、その検討を正当化することである。賛成の賛同を得るという慣行に本質的に悪いところはない。単に不必要なだけである。」と述べている。[8]
- ティルソンのマニュアルでは、賛成者の使用を勧めておらず、「集会の真ん中から誰かが声を上げて『賛成します』と言うことほど無益で不必要なことはないと思われる」と述べている。 [9]
- メイソンのマニュアルには、「アメリカの政府機関における議会慣行では動議に賛成する者は必要とされておらず、動議に賛成する慣行が始まった議会自体でも、1世紀以上にわたって賛成する者は必要とされていない」と記されている。 [10]
立法機関
アメリカ合衆国
米国下院で現在も使用されている権威ある文書であるジェファーソンのマニュアルでは、副議長の任命が義務付けられているが、下院は判例と議事規則により、副議長の使用を完全に廃止している。
オーストラリア
連邦議会
オーストラリア下院では、民間議員が提出した動議には依然として賛成者が必要である。大臣は政府の支持を得ているとみなされるため、大臣および特定の状況下では政府院内幹事によって提出された動議には賛成者を必要としない。大臣が提出した動議であっても、弔問動議など、伝統的に野党党首が賛成する特別な場合には賛成者が必要となる。[11]ただし、オーストラリア上院では賛成者は使用されない。[12]
州議会
ニューサウスウェールズ州議会の両院およびオーストラリア首都特別地域の一院制立法議会では、副議長の任命は必要ない。[13] [14] [15]
クイーンズランド州の一院制議会では、ほとんどの場合、賛成者は必要ありません。知事への演説、議長の選挙、弔辞に対する動議や修正には賛成者が必要です。[16]
地方自治体
州議会の慣行とは対照的に、ニューサウスウェールズ州の地方自治体の会議慣行モデル規範では、動議には賛成が必要であると規定されている。[17]
クイーンズランド州では、地方自治体のベストプラクティス規則により、すべての動議に賛成者の同意が必要とされている。 [18]しかし、ニューサウスウェールズ州とは対照的に、これらの規則は議会に拘束力はなく、議会が規則を変更する可能性がある。[19]
コモンロー
セカンドの必要性を証明する初期の文書は、ジェファーソンがマニュアルで参照したスコベルの 記念碑などです。 [20] [21]しかし、セカンドの重要性はスコベルの著作では明確ではなく、いずれにせよ19世紀以降、立法府によって徐々に覆されてきました。
司法上、コモンローは、組織の「慣習と慣行」がそれを必要とする場合を除いて、第2の審理を要求していないと判断されている。[22]ただし、反対意見も述べられている。[23]
注釈と参考文献
- ^ abcd ロバート、ヘンリー M.; 他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版(第 11 版)。フィラデルフィア、ペンシルバニア州: Da Capo Press。p. 35。ISBN 978-0-306-82020-5。
- ^ abc ロバート 2011、36 ページ
- ^ ロバート 2011、469 ページ
- ^ ロバート 2011、337 ページ
- ^ abc ロバート 2011、37 ページ
- ^ ロバート 2011、40 ページ
- ^ デメテル、ジョージ（1969年）。 デメテルの議会法と手続きのマニュアル、ブルーブック、146ページ
- ^ キージー、レイ・E. (1974)。現代の議会手続き。ホートン・ミフリン。p. 31。ISBN 0-395-19397-4。
- ^ ティルソン、ジョン・Q. (1948)。ティルソンのマニュアル。95ページ。
- ^ 全米州議会会議 (2000)。 メイソンの立法手続きマニュアル
- ^ Elder, DR (David); Fowler, PE, 編 (2018年8月14日)。下院実務(PDF) (第7版)。下院省。p. 300-301。ISBN 978-1-74366-654-8。
- ^ Odgers, JR (James Rowland) (2016). Laing, Rosemary (ed.). Odgers のオーストラリア上院実務: Harry Evans による改訂版(PDF) (第 14 版). 上院省. ISBN 978-1-76010-503-7。
- ^ 立法議会議事規則(PDF) . シドニー: ニューサウスウェールズ州立法議会. 2023年2月20日.
- ^ 「Standing Order 79」。立法評議会の常任規則と命令(PDF)。シドニー：ニューサウスウェールズ州立法評議会。2023年2月20日。30ページ。
答弁動議以外の動議には、賛成者は必要ありません。
- ^ スキナー、デイビッド、ダンカン、トム編（2022年）。「10.動議」。オーストラリア首都特別地域立法議会の議事規則の補足（PDF）（第2版）。キャンベラ、オーストラリア首都特別地域：立法議会事務局。p.292。ISBN 978-1-76010-503-710.38 ...
（総会で動議に賛成する規定はない）...
- ^ https://documents.parliament.qld.gov.au/assembly/procedures/StandingRules&Orders.pdf [ベア URL PDF ]
- ^ https://www.olg.nsw.gov.au/wp-content/uploads/2021/10/Model-Code-Meeting-Practice-2021.pdf 「10.1 この規約に別段の定めがない限り、動議または修正案は、賛成されない限り、または賛成されるまでは議論することはできない。」
- ^ https://www.statedevelopment.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0017/44072/best-practice-standing-orders.pdf [ベア URL PDF ]
- ^ https://www.statedevelopment.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0013/44302/model-meeting-procedures.pdf 5 ページ
- ^ https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/5/5a/HSECP_%28Henry_Scobell%29%2C_Memorials_of_the_Method_and_Manner_of_Proceedings_in_Parliament_in_Passing_Bills_%283rd_ed%2C_1670%29.pdf (21)
- ^ https://www.govinfo.gov/content/pkg/HMAN-116/pdf/HMAN-116.pdf ジェファーソンマニュアル第XX章
- ^ Horbury Bridge Coal Iron and Waggon Co (1879) 11 Ch D 109、118ページ。
- ^ Adams International Food Traders Pty Ltd事件（1988年）13 NSWLR 282、284頁。