リオ・アラマー

リオ・アラマール川またはアロヨ・デ・アラマールは、メキシコのバハ・カリフォルニア州北部を主に流れる川で、一部はアメリカ合衆国のカリフォルニア州に流れています。アラマール川の沿岸回廊には森林地帯があり、水辺の鳥や渡り鳥、多種多様な魚類、両生類が生息しています。^[1]アロヨ・アラマールの野生生物や自然植生は、歴史的に釣りや水浴び、さらには飲料水としても重要な資源でした。^{[2]この川は、}メキシコとアメリカの国境のすぐ北でコットンウッド・クリークとテカテ・クリークが合流して形成されています。サンイシドロ山脈とティファナ市街地を通り、西に約​​25キロメートル流れ、ティファナ中心部でアロヨ・デ・ラス・パルマス川と合流してティファナ川となります。リオ・アラマール支流は、約1,750平方マイルに及ぶ二国間ティファナ川流域のほぼ3分の1を占め、140万人以上の人々の生活に影響を与えています。^[2]ティファナ川河口の一部であるこの主要支流は、ラムサール条約によって国際的に重要な21の湿地の1つとみなされています。^[3]

リオ・アラマール川とティファナ川の流域は汚染の脅威にさらされており、この地域の都市計画と組み合わされた  活発な復興と環境正義の取り組みの場となっている。 ^[4]氾濫原を汚染した適切な計画と規制の欠如はまた、アロヨ川が米国に近いことから二国間の協力を誘発した。^[5]リオ・アラマール川を脅かす汚染と環境的不正義は、国境を越えた政策と国内政策、利益に基づく土地利用プロセスの優先、産業汚染、ティファナの未発達の都市インフラ、指数関数的な人口増加と移住、米国とメキシコの国境によって生み出された厳しい分断など、多くの長期にわたる根深い要因の結果である。この川は、メキシコと米国の国境のすぐ北でコットンウッドクリークとテカテクリークの合流によって形成されています。サンイシドロ山脈とティファナ市街地を通り、おおむね西に約25キロメートル（16マイル）流れ、ティファナ中心部でアロヨ・デ・ラス・パルマス川と合流してティファナ川を形成します。

アロヨ・アラマール川とその周辺地域の環境は、北米自由貿易協定（NAFTA）に触発された輸出加工地域への変貌によって影響を受けている。^[6]大幅な減税、環境規制の欠如、安価なメキシコ人労働力が、20世紀末までにマキラドーラをこの川の地域に引き付けた。急速な開発により、この場所は米国とメキシコの国境沿いにある最大のNAFTA設立工業団地の1つとなった。 ^[2]川が地域の健康とエンパワーメントにもたらす利益は、マキラドーラによって無視され、彼らはこの資源を「汚染の避難所」とみなした。^[2]ティファナの不十分な都市インフラと環境政策の執行の欠如を背景に、大気汚染に加えて、不法に投棄された廃棄物、未処理の下水、ゴミ、汚い流出水が続いた。^[6]アロヨ・アラマールとオタイ工業団地の間の森林地帯に住む45,000人の住民の多くは、今でもマキラドーラで働いており、道路を横切る流出水汚染を報告しています。^[1]生態系の損傷に加えて、この地域の住民は環境健康リスクと不十分なインフラと社会サービスに苦しんでいます。川とその流域を危険にさらした工業廃水と大気スモッグは、きれいな水へのアクセスの欠如、水質の悪化、土壌汚染、健康被害も引き起こしました。^[7]

ティファナの土地利用開発において、マキラドーラの立地を重要な基本施設よりも優先したことで、生態系と住民の両方にとって環境悪化を招いています。マキラドーラ以外にも、リサイクル センター、製造工場、交通路、その他の汚染産業などの建設が行われています。 ^[4]豊かな家庭や産業から出る廃棄物は、坂を下るにつれて不釣り合いに多くなり、アロヨ コミュニティを危険にさらしています。不公平な建設とゾーニングの波により、アロヨ地域のアメニティ、公園、歩行可能な歩道、その他の緑地にアクセスのギャップが生じています。^[4]ゴミ収集が行われていない 37 の放棄された区画は現在、廃棄タイヤ、自動車のボディ パネル、スクラップ、ジャンク、ゴミがアラマル ゾーンを取り囲むゴミ捨て場になっています。^[4]産業活動のホットスポットとその人口 39,217 人には、公園が 8 つしかなく、図書館はありません。^[4]アラマー川に住む家族は、生物多様性、水供給、水質が損なわれる前は、川の氾濫原の河岸生息地からも恩恵を受けていました。^[8]

アラマー川の水文条件と洪水挙動は、1993 年にメキシコの連邦機関である水資源委員会 (CONAGUA) によって初めて分析されました。^[9]このような研究に基づいて、第 16 回ティファナ市議会は市の都市計画機関 IMPLAN を通じて、アロヨ アラマー川の水文生態学的流路化を提案しました。^[10] IMPLAN は、この提案に基づいて「アラマー川再生プロジェクト」を準備し、線状公園の計画の基礎を築きました。^[11]予備的な土地利用計画には、水域の水文生態学的機能、自然特性、動植物の保全と保護が含まれていました。^[11]帯水層涵養の維持、地下水の補給、水質の改善、レクリエーション、造園、緑の回廊、洪水防止と緩和も都市計画のニーズに含まれていました。これらの環境サービスは、10.5km圏内の定住コミュニティの水消費を維持するために不可欠です。^[10]

アロヨ川の保全と保護の重要性を分析するために、二国間の水文学的および水文生態学的研究が行われた。社会サービスの割り当てが不十分な状況での毒性試験のコストが高いため、このような国境を越えた協力が重要になった。^[12]研究には、南西環境研究政策コンソーシアム (SCERP) が実施した「二国間コットンウッド クリーク - アロヨ アラマールの洪水水文学」(2001 年) ^[9]と「メキシコ、バハ カリフォルニア州ティファナのアロヨ アラマールの水文生態学的特徴」(2004 年) ^{[ 13]}、およびカリフォルニア地域研究所が実施した「アラマール川回廊: メキシコ、バハ カリフォルニア州ティファナの都市河川公園オアシス」(2001 年) がある。これらの研究では、設計上の洪水規模、適用可能な河川ゾーニング制限、およびその他の環境に優しい水路特性が決定された。^[13]

バハ・カリフォルニア州は、2002年に市内の住民を対象にアラマール地域の土地利用に関する一般ガイドラインを発表しました。^[15]承認された部分的開発プログラムがない場合のアロヨでの土地利用制御と管理の必要性は、政府のガイドラインで支持されました。^[15]ティファナ市は、2004年2月に記録的な大雨が降ったため、アロヨについてさらに警戒を強めました。^[15]民間防衛当局は現在、泥流と急流のためアラマールを洪水の危険があると分類しています。^[16]アロヨ川の水路内に住む250以上の危険にさらされた家族を立ち退かせるには、民間防衛の機関間調整が必要でした。^[15]民間防衛当局は現在、泥流と急流のためアラマールを洪水の危険があると分類しています。^[16]

CONAGUA は、アロヨ アラマール川の水路と連邦区域の管理、保全、維持を連邦政府機関に許可する協定を自治体に要求しました。協定が破棄された後、州政府はこの地域に関連する都市インフラ工事を監視することになります。

このようなイベントに支援されて、プロジェクト「メキシコ、バハ カリフォルニア州、ティファナのアロヨ アラマールの持続可能な建築」(2005) ^[5]では、線状公園の概念設計が提案されました。SCERP の線状公園提案は、洪水リスクを軽減し、川の帯水層の再充填プロセスを保護し、河岸と居住地の景観への環境影響を軽減することを目指しました。^[5] 2007 年秋までに、オタイ メサ二国間回廊戦略計画が作成され、サンディエゴ協会理事会とティファナ市の第 18 市議会によって承認されました。^[15]「ティファナ川流域の二国間ビジョン」と、特にアロヨ アラマールの保護地域を創設するためのボーダー 2012 プログラムを統合して、特定された戦略の環境カテゴリ内で推奨事項が確立されました。 [ ^15]その後、MPLANは、ほぼ承認された環境に優しい水路設計のための環境影響調査を実施するよう命じられました。持続可能な河川構造を備えたアロヨ川修復プロジェクトは、2009年に市の小委員会によって最終的に承認されました。^[15]このプロジェクトでは、修復、レクリエーションスペース、自然濾過に適した透水性の側壁と底が計画されていました。^[12]アロヨ川でのこのような持続可能な都市開発プロセスは、洪水緩和と帯水層補充と調和しながら、氾濫原を修復し、河岸生息地の機能を保護することを目的としていました。^[5]

バハカリフォルニア州が、修復せずにコンクリートで水路を造成するという選択をした新しい環境報告書を発表したとき、生態学的に健全な水路造成アプローチからの突然の方向転換が起こった。^[12]より費用のかかる環境に優しいアロヨプロジェクトに含まれていた緑地帯、木々、公園、バスケットボールコートも撤去された。^[12]コンクリートで水路を造成するだけでは、生息地の破壊、種の絶滅の危機、地表水と地下水の喪失、浸食の増加、汚染濃度の増大、地域の洪水の悪化などのリスクがある。  ^[2]アロヨの都市計画を開発するためのコンクリートで水路を造成するアプローチは、むしろ市と州に利益をもたらした。^[12]環境、二国間、そして地域社会の希望に反して、エコ水路造成は放棄され、2011年にコンクリートの建設が始まった。^[17]

CONAGUAは、バハ・カリフォルニア州政府の全面的な同意を得て、コンクリート水路化工事のために建設会社連合に5億5000万ペソ（410万ドル以上）の入札を行った。^[12]この契約における請負業者の選択は、バハを拠点とするアーク・オブ・ザ・パシフィックという会社が工事の品質と欠陥に関して係争中の訴訟を抱えていたため、抗議を受けた。^[12]   CONAGUAはまた、地元住民の懸念を曖昧にし、連邦政策に対する地元と州の影響力を制限していると批判されている。^[2]コンクリート水路化の3分の2は、洪水の減少と川沿いの違法開発の抑止を主張して行われた。^[2]

アロヨ・アラマー川は、以前のエコ・チャネリゼーション計画に代わるコンクリート・チャネリゼーションが施行された際に、金銭をめぐる土地へのアクセスをめぐる争いがさらに激化した。アロヨ川の政府所有地は、川底がゴミで埋め尽くされた際に、不動産開発が実現可能だという理由で侵入され、転売された。 ^[12]投資家や開発業者は、土地所有権の主張を正当化するため、ゴミを投棄し、その費用を支払った。^[12]  利益を生む事業は環境をさらに汚染し、市が承認した再生事業をさらに困難にした。水路沿いの高速道路は、経済的機会とインフラの改善が期待されており、開発されると土地の価値が20倍に上昇すると見込まれている。^[12]

アラマール地区は、約20年にわたり、環境正義、保全、土地利用コミュニティ開発計画の取り組みが活発に行われている場所である。アロヨ・アラマール内のさまざまな地区は、2005年11月にティファナの人権事務所の代表者と団結し、川の環境汚染に関連する住民の健康リスクを訴えた。^[18]市民運動は、産業汚染と基本的サービスの欠如に起因するアロヨ地域の狼瘡、無脳症、胃腸障害の記録された症例に注目を集めた。アロヨの影響を受けるコミュニティの環境的および社会的不満を軽減するには、地域の環境ガバナンスにおけるコミュニティの参加と手続き上の正義が必要である。^[19]そのため、IMPLANのアロヨ管理計画の意思決定プロセスに「参加する」ことが、環境正義の取り組みの中心となった。^[20]包括的な環境ガバナンスを通じてアロヨ川沿いの環境と健康のリスクに対処することは、地域と二国間の協力を促進しました。アロヨアラマールの水文学的および水文学的生態学的研究の背景を考慮すると、都市計画プロジェクトにおける持続可能な河川構造の概念^[5]も特に重要でした。

アロヨとその周辺の都市と環境の管理に関する社会政治的な視点は、市民と組織化された社会の参加、3つの政府レベル間の調整、プロジェクトに影響を与えるセクターという3つの要素を特徴づける。^[16] NAFTA内の自由貿易協定の実施は、アロヨに影響を与える環境ガバナンスの複雑なダイナミクスに新たな緊張を生み出し、国民国家の資源にさらなる圧力をかけ、社会経済的格差を悪化させた。^[20]その結果、この地域の環境と社会ガバナンスの過負荷の構造には、恵まれないコミュニティへの十分なアウトリーチを実施するメカニズムがなかった。^[19]ティファナ市のプログラム範囲は、しばしば疎外された人々と有意義な関係を築くことができなかった。^[20]能力構築の取り組みの欠如による最小限の参加は、行方不明の重要なコミュニティメンバーがアロヨの意思決定プロセスに必要な利害関係者として認識されなかったことを意味した。^[19]ガバナンスへのコミュニティ参加を阻む主な障害は、時間、知識、資金、政治的影響力、影響認識の不足である。もう一つの構造的障壁は、日常のニーズを満たすための時間的・空間的制約から、疎外されたグループが直面する高い機会費用である。^[19]

地域コミュニティの環境能力構築には、参加障壁を考慮し、文化的、社会的、政治的資本が不足している人々にもアウトリーチ戦略が相談できるようにすることが必要である。^[19]ボトムアップで手続き的に公正なガバナンスの下での有意義な協議では、環境に影響を与える審議プロセスにおいて地元の知識が重視される。本物で包括的な対話を積極的に促進することで、プロジェクトの方向性、範囲、運営など、物質的および思想的基盤がコミュニティの意見の影響にまでさかのぼることができる。^[20]手続き的に公正なガバナンスアプローチに組み込まれた説明責任プロセスにより、参加のギャップが解消され、地域の懸念と優先事項が認識される。より多様な利害関係者とともに政策ソリューションを作成することは、より情報に基づいた合意、行動、結果の共有にもつながる。^[19]意思決定へのコミュニティ参加を増やすことで、効果的な政策実施をサポートし、環境成果を向上させることもできる。^[19]

この地域の都市および環境ガバナンスに対する手続き的に公正なアプローチは、環境正義の取り組みの最前線にある。これは、包括的なガバナンスの枠組みを用いてこの地域の都市および環境活動を具体化することで、水文生態学法、社会的利益、および経済的利益を調和させることを目指すためである。^[5]環境保健連合、チルパンシンゴ環境正義集団、ティファナ生活の質、RECIMEC、国境環境教育プロジェクトなどの市民社会組織は、2012年にアラマー川の導水工事の一時停止の差し止め命令を求めた。^[21]この要求は、地域住民と共同で、より環境に優しく持続可能な代替案を模索したものだった。^[21]同年、条件不適合により、アロヨのコンクリート導水の第3段階の改修工事が中止された。^[21]その時点から、二国間および地域の協力により、IMPLANのアロヨの資源管理計画におけるガバナンスへの統合アプローチが開発された。

3つのレベルの政府の従属地域とそのような市民社会の間での作業会議が定期的に開催され、第3段階を継続するための水生態学的アプローチに関する合意に達しました。^[21]アロヨアラマール技術委員会（MTAA）の作業中に実行されたプロセス全体を通じて、さまざまな利害関係者によって提出された意見と提案は、環境保護と回復の領域を定義するための市民参加の強力な基盤を確立しました。^[21]これにより、市民の所有権意識が強調され、空間と生態系を保護することの必要性と重要性が明らかになりました。

2014 年 11 月 23 日、政府と社会の協力会議のフォローアップとして、「アロヨ アラマール メサ テクニカ (MTAA)」が正式に設立されました。^[21]このプラットフォームは、関係者間の参加、情報分析、調整の場として機能しました。その目的は、すべての関係者の努力を結集して、アロヨ アラマールの導水路完成プロジェクトに関する合意に達することでした。12 月 10 日、MTAA は CONAGUA およびバハ カリフォルニア州政府と正式に協力しました。^[21] CONAGUA は 1 億 6,000 万ペソを提供することを約束し、州政府はこの目的のために 4,000 万ペソを約束しました。その後、2015 年 7 月 6 日、「アロヨ アラマール」の第 3 段階のエコ水文学プロジェクト提案が、ティファナの CONAGUA 事務所に提出されました。^[21]

アロヨの都市計画プロセスへのコミュニティ参加を促すもう1つの仕組みは、共同でコミュニティベースのマッピングプロジェクトでした。重要なケースの1つは、2015年にColectivo Salud y Justicia AmbientalとRed de Ciudadanos por el Mejoramiento de las Comunidades (RECIMEC)が主導した「アラマールゾーンのマッピングプロジェクト」(Mapeo Comunitario de la Zona Alamar)です。^[4]その目的は、ティファナのアロヨの都市計画プロセスへのコミュニティの関与を促進することでした。プロジェクトデータは、ゾーニングの決定で優先すべき重要な環境リスクと貴重な資産を正確に特定したため、土地利用計画プロセスに大きな影響を与えました。住民とIMPLAN政府代表者とのつながりも確立され、地元の懸念と優先事項に関する規範的および認識論的な貢献が行われました。^[4]このようなケースでは、政府と市民の関係と知識の交換の融合が、コミュニティの信頼、好ましい土地利用の決定、および健康と自然の保護を強化することが証明されました。^[4]

アロヨの都市計画プロセスへのコミュニティの参加は、環境正義の領域への貴重な貢献であることが実証されています。^[4]市民の支援と政治的意志の増加は、アロヨアラマールの社会経済的役割と都市社会との関係の調和をさらに促進します。^[5]これは、コミュニティの健康を守り、生活の質を高め、都市インフラをアップグレードし、アロヨの産業プロセスによる影響を緩和するための短期および長期の環境正義ソリューションを作成する上で重要です。^[22]

環境保健連合およびMTAAの他の市民社会組織の支援を受けたチルパンシンゴ・プロ・ジャスティシア・アンビエンタル市民協会は、2016年に再び交渉を開始した。アロヨ川の技術調査の策定に必要な作業は、関係する両方の主体によって行われた。^[21]この調査は、河畔林保全を目的とした川の認定地域の宣言を正式に管理するための第一歩となった。2018年から2019年初頭にかけて、コレクティボ・サルード・イ・ジャスティシア市民協会環境AC（旧称チルパンシンゴ・プロ・ジャスティシア・アンビエンタル集団）は、以前の作業と研究の取り組みを継続した。^[10]彼らはIMPLANの理事と会議を開き、アラマル川の保全地域の宣言の準備に必要な支援を確保した。^[21]

2020年、Colectivo Salud y Justicia Ambiental ACは会議を組織し、小川エリアで現地視察を実施し、IMPLANおよび市環境保護局の評議員や局長らと交流しました。^[1] 2020年10月、IMPLANを通じて作業技術グループが設立され、宣言プロセスを推進し、適用可能な手順に従って宣言の完了、承認、およびその後の公開を確実に行うようにしました。2020年から2021年にかけて、オンラインと対面の両方で合計20回の会議が実施されました。市民社会組織、H.XVIIIティファナ市議会のメンバー、環境保護局、およびIMPLANが、宣言に関連するさまざまな側面の管理を調整および促進するために関与しました。

• メキシコの川の一覧

北緯32°30′56″ 西経116°58′22″ / 北緯32.5156° 西経116.9729° / 32.5156; -116.9729