リチャード・バーロウ（諜報アナリスト）

リチャード・バーロウはアメリカの諜報分析官であり、かつては米軍備管理・軍縮局、中央情報局、国防総省に勤務し、核不拡散の専門家だった。彼はジョージ・H・W・ブッシュ政権下でパキスタンの核兵器計画について議会で行った証言が虚偽であると信じ、国防総省の上司に懸念を表明した後、職を失い、迫害と脅迫のキャンペーンにさらされた。^[1]それ以来、彼はCIA、国務省、FBI、サンディア国立研究所など、さまざまな連邦機関と時折契約を結んできた。^[2]サンディアでの仕事がなくなった2004年以来、2013年まで彼は失業していた。 「もし彼らがそれらの[パキスタンの]ネットワークを摘発していたら、イランは核開発計画を持たなかっただろうし、北朝鮮はウラン爆弾を持たなかっただろうし、パキスタンは我々から隠すためにバンで運んでいる100以上の核兵器を持たなかっただろう」と彼はジャーナリストのジェフ・スタインに語った。^{[3] [4]}

1980年、バーロウは西ワシントン大学ベリンハム校の4年生として、パキスタンの核兵器取得を阻止しようとした米国の失敗について論じた政治学の優等論文を執筆した。国務省軍備管理軍縮局（ACDA）での勤務を経て、1985年に中央情報局（CIA）に就職した。^[5] CIAでは、第三世界の核計画に関する情報を収集・調査し、国家情報評価に貢献した。^[2]

1985年、米国議会は、当時のニューヨーク州民主党下院議員スティーブン・J・ソラーツとノースダコタ州共和党上院議員ラリー・プレスラーにちなんで名付けられた対外援助法のソラーツ修正案とプレスラー修正案を可決した。これらの修正案は、核関連物質を米国から違法に輸出した、または輸出しようとした非核保有国に対するすべての軍事・経済援助を停止することを義務付けていた。このような輸出は核兵器不拡散条約（NPT）に違反していたが、これらの修正案がなければ違反に対する罰則はなかった。^[1]

バーロウの初期の仕事には、1975年にオランダの雇用主から核計画の設計図を「入手」し、それを利用してパキスタンの核計画責任者の職を得たアブドゥル・カディール・カーンが指揮する米国での調達活動について警鐘を鳴らす活動が含まれていた。CIAは最初からカーンの活動を知っていた。バーロウはパキスタンの核計画が米国内での秘密かつ違法な調達活動に依存していることを発見したと伝えられている。^[6]

1986年半ば、バーロウはCIAの核輸出違反作業部会（NEVWG）の代表となった。この部会は、非核保有国への違法な米国輸出を阻止するために、政策、法執行、諜報機関を集めた新設の極秘委員会である。数回の囮捜査が失敗した後、^[1]バーロウは、国務省の職員がFBIの捜査で逮捕令状の標的に警告を発し、制限品の輸出許可を違法に承認していると確信した。^{[6] [7]}バーロウと作業部会の他のメンバーは、国務省に計画を共有するのをやめた。^[1]

1987 年 7 月、FBI はパキスタン生まれのカナダ人、アルシャド Z. ペルベズを、特別に強化された鋼鉄 25 トンを購入しようとしたとして逮捕した。バーロウによれば、この鋼鉄の主な用途はウラン濃縮計画だという。この逮捕は大きく報道され、ソラーズ下院議員が議長を務めるアジア太平洋問題小委員会の注目を集めた。当時 CIA に勤務していた退役陸軍少将デビッド W. アインゼルとバーロウは、機密ブリーフィングで同委員会に証言するよう求められた。パキスタンがソラーズ修正条項に違反するような購入を、直接または他国の第三者を通じて試みたことがあるかと尋ねられたアインゼルは、答えを曖昧にした。ソラーズはその後、基本的に同じ質問をバーロウにし、バーロウは、パキスタンが米国の輸出法に違反しようとした「数十件」を CIA は知っていると答えた。^[1]

バーロウは、その証言の後、アインゼルや他のCIA上級職員からひどい嫌がらせを受けたため、1988年に辞職したと述べた^[1] が、その前にCIAの優秀功績賞を受け取った^{[2] 。}

1989年、彼は国防総省の核拡散分析官として採用された。彼は、ディック・チェイニー国防長官時代に政策担当国防次官に報告していた、当時グローバル戦略問題担当国防次官補だったスティーブン・J・ハドリーの指揮系統に属していた。^[6]

1989年のパキスタンへのF-16売却をめぐる議論の間、米国政権は、核兵器の開発や運搬に役立ちそうな物資や兵器の売却を禁じた1985年の対外援助法のプレスラー修正条項によって制約を受けていた。パキスタンの核計画に関するバーロウの分析では、パキスタンは戦闘機を使って核爆弾を投下する能力を持っていることが示され、ディック・チェイニーに提出した報告書では、F-16の売却はNPTおよびソラーズ修正条項とプレスラー修正条項に間違いなく違反していると結論づけていた。彼は、パキスタンがすでに保有していたF-16をどのように使用したかについて、諜報機関が入手できる詳細を引用した。^[2]

その後、バーロウはアーサー・ヒューズ国防次官補代理が議会で全く逆の証言をしており、F-16を核兵器運搬に使うことは「パキスタンの技術水準をはるかに超えていた」と証言していたことを知った。バーロウはこれが真実ではないことを知っていた。彼はファイルをチェックし、彼の報告書が「不可解な形で差し替えられたり改変されたり」^[7]し、「国防長官室の職員によって故意に偽造された」ことを発見した。 ^[6]職員には当時の国防次官補のポール・ウォルフォウィッツや国防次官補のスクーター・リビーも含まれていた。バーロウはその後、議会が誤解を招いたと上司に伝え、記録を訂正するよう求めた。数日のうちにバーロウは解雇された。^{[2] [1] [8]}

バーロウ氏は、機密情報を公開していないため、従来の意味での内部告発者ではない。その代わり、彼は米国議会の委員会への機密報告で、経営陣が議会に公開することを望まなかった情報を合法的に開示した。合法かつ保護された情報開示であったため、議会に明らかに虚偽の陳述を行った際に、上司に記録の訂正を求めたことで解雇された。

この情報は、バーロウ氏が不当解雇を理由に起こした訴訟の結果、公表された。この訴訟は、米国議会を含む多くの注目を集めた。この件で、ポール・ウォルフォウィッツ氏は「この問題に関して、議会がパキスタン人の行動を知らないような、トランプのトランプの政策を何とか構築できると人々が考えていることを私は特に感じたことがある」と述べ、バーロウ氏が受けた報復は「間違っていた」と結論付けた。

議会の命令による調査の後、国務省の監察官は、バーロウは報復として解雇されたと結論付けた。しかし、CIAと国防総省の監察官は、国防総省にはバーロウを解雇する権利があったと述べた。議会の政府監査院による最終調査は1997年に完了し、バーロウの無罪が「ほぼ証明」され、彼の機密許可は回復された。^[2]調査中、国務省監察官のシャーマン・ファンクは、バーロウを「私が今まで見た中で最も優秀なアナリストの一人」と評した。^[1]

彼の機密取扱資格は回復されたが、おそらく彼の経歴に疑念があったため、政府に永久的に再雇用されることはできなかった。その後、彼はCIA、国務省、FBI、サンディア国立研究所などの連邦機関の請負業者として時折仕事を見つけた。^[2] しかし、2004年にサンディアでの仕事がなくなったため、2013年には失業しており、キャンピングカーで暮らしていた。^[3]

しかし、チェイニー、リビー、ウォルフォウィッツ、ハドレーを含む国防総省の職員の活動は調査されなかった。核拡散防止の主要人物であるスティーブン・ソラーズ下院議員は、パキスタンの核計画に関する有名な暴露記事を書いたシーモア・ハーシュに対し、「バーロウの言うことが真実なら、これはイラン・コントラ事件並みの大スキャンダルとなり、関係職員は辞任せざるを得なかっただろう。我々は些細な問題を扱っているのではない。核兵器の拡散を阻止することは、国の法律は言うまでもなく、国の主要な外交政策課題の 1 つである」と語った^{[1] 。}

しかし、バーロウは、機密文書の機密解除と結婚生活の破綻の後、職に就くことができなかった。「彼らは、個人的にも職業的にも、私の人生を破壊しようと悪意を持って試みた」と彼は語ったと伝えられている。「私のキャリアだけでなく、彼らは私の結婚生活、生計をも狙った。そして、誰も見たことのない、本当に異常なやり方で私の名前を汚した。少なくとも、数年後にウィルソン夫妻が同じ人々の犠牲者になるまでは。」バーロウによると、告発には、彼が「議会のスパイに仕立て上げられた」、アルコール中毒、税金未払い、不倫など「捏造」が含まれていた。「そして、彼らは私を精神異常者だと非難し、それを利用して、CIAで働いていた元妻を含む私の結婚生活のプライバシーを侵害し、罰として私の結婚生活を破壊しようとした。」[ ^6]

国家安全保障上の規制に違反していないことが判明し、潔白が証明されたにもかかわらず、バーロウは政府からの年金を受け取れず、就職にも苦労している。A・Q・カーンの伝記『核の聖戦主義者』^[9]の著者らは、 2005年に、カーンが2匹の犬と暮らすモンタナ州ボーズマンのキャンピングカーまで追跡したことを明らかにし、センセーションを巻き起こした。 ^[10]

ジョージ・H・W・ブッシュ政権とビル・クリントン政権で高官職を歴任した核拡散専門家ロバート・ガルッチによると、パキスタンは世界最大の核闇市場の中心地だった。バーロウ氏が暴露しようとした米国法違反がなければ、パキスタンは同市場に参入できなかっただろう。「彼らは、リッチ・バーロウ氏のような人物が、F-16機について議会で証言するなら、その答えは完全かつ真実でなければならないと、彼の厳格なアプローチを主張するのではないかと心配していた。彼は彼らにとって厄介者であり、彼らは彼を追い詰めた。そして、彼らは彼の人生をめちゃくちゃにすることに成功した。」ガルッチ氏のコメントは、政府監視プロジェクトの事務局長ダニエル・ブライアン氏の同様の発言によって裏付けられている。 [ ^{2] [11]}

2007年、内部告発の擁護者として知られているチャールズ・E・グラスリー上院議員（アイオワ州共和党）の広報担当者は、グラスリー上院議員には毎週4人の新たな内部告発者が助けを求めて連絡してくると語った。^[2]これらの内部告発者全員が間違っている可能性もある。また、米国の政治経済の構造により、現職の公務員が短期的な目的を追求するために米国法および国際法を日常的に違反し、やらざるを得ないと感じていることを暴露しようとするバーロウのような人物を迫害することが事実上強制されている可能性もある。