再生可能エネルギー協同組合

再生可能エネルギー協同組合（別名RE co-op、REC）は、再生可能エネルギーの生産と消費を促進するための、地域社会と市民による分散型の非政府イニシアチブです。^[1]これは、エネルギーの持続可能な未来という共通の長期目標を共有し、積極的な市民参加を通じて移行を促進するために活動するコミュニティメンバーのグループによって形成されます。^[2]このように、市民はプロシューマーです。つまり、大企業への依存から脱却することでエネルギー供給を民主化するために、生産者と消費者の両方として行動します。^[3]

他の協同組合と同様に、再生可能エネルギー協同組合は、国際協同組合同盟（ICA）が定めた基本原則、すなわち、自発的でオープンなメンバーシップ、メンバーによる民主的な管理、メンバーによる経済参加、自治と独立、教育と研修、協同組合間の協力、コミュニティへの配慮に従っています。^[2]再生可能エネルギー協同組合の中には、エネルギー源の種類（バイオマスエネルギー、風力エネルギー、太陽エネルギーなど）、付加価値（消費、生産、流通、取引など）、ビジネスモデルの種類（地域グループ、地域、完全統合、ネットワークなど）によって分類されたサブグループがあります。^[1]再生可能エネルギー協同組合は現在、米国、カナダ、英国、およびドイツ、デンマーク、オランダなどの北欧諸国で最も人気があります。^[4]

気候変動が加速し、温室効果ガスの排出が環境や人間の健康に与える影響について人々がより意識するようになるにつれ、エネルギー分野に注目が集まっています。石炭や石油などの従来の化石燃料エネルギー源から風力や太陽エネルギーなどの再生可能エネルギー源への移行は、気候変動を緩和する可能性のある方法として浮上しています。^[5] RECは、市民が再生可能エネルギーに投資し、少数の企業から複数の地域源に管理を分散させる取り組みを可能にすることで、これにボトムアップのアプローチを提供します。

再生可能エネルギー協同組合を設立する目的は、環境、経済、社会問題に関係しています。まず、エネルギーシステムをよりクリーンで持続可能な再生可能エネルギー源に移行させ、気候変動の影響を軽減します。^[3]また、国や企業が所有し、高度に集中化された現在のエネルギー生成システムに代わる役割を果たすことで、再生可能エネルギー技術を普及させます。そうすることで、システムが民主化され、エネルギー生成は少数の企業ではなく、多くの地域団体によって管理されるようになります。たとえば、スペインの場合は5社です。^[1]エネルギー生成を分散させることで、地域経済が恩恵を受け、雇用機会が生まれます。競争の激化はエネルギー価格の安定にも役立ち、エネルギーへの平等なアクセスをサポートします。地元の生産者は、エネルギーを集中型グリッドに売り戻すことで利益を得ることさえできます。^[6]多くの場合、協同組合によって生み出された収益は、新しい施設の開発や現在の技術の改善に再投資されます。RE協同組合は、市民により多くの権力とコントロールを与えるため、市民はエネルギー供給への依存度が低くなり、エネルギー調達にもっと影響を与え、関与できるようになります。

再生可能エネルギー協同組合には、使用するエネルギー源の種類、付加価値、ビジネスモデルに基づいて、いくつかの種類があります。エネルギー源の種類とは、その文字どおり、再生可能エネルギー協同組合が太陽光、風力、地熱、バイオガス、バイオマス、潮力エネルギーのどれに重点を置いているかを意味します。付加価値とは、消費者、生産者、販売業者、トレーダー、またはこれらのハイブリッドなど、協同組合が市場全体で果たす役割を指します。最後に、ビジネスモデルとは、協同組合の規模、メンバーの構成、および他の組織とのやり取りの方法を指します。モデルには、地域住民グループ、地域-全国再生可能エネルギー協同組合、完全統合型再生可能エネルギー協同組合、再生可能エネルギー協同組合ネットワーク、マルチステークホルダーガバナンスモデル、およびエネルギーに特化していない組織の6つがあります。^[1]地域住民グループモデルは、地元の協同組合の特定のプロジェクトを中心に据えています。非常に小規模で地域限定されているため、メンバーが唯一の投資家として存在します。プロジェクトが完了すると、通常は拡大しません。実際、単一の再生可能エネルギーの創出または改善を中心に展開するため、再生可能エネルギー源 (RES) プロジェクトと呼ばれることがよくあります。地域-全国協同組合は、地域レベルまたは全国レベルで運営されます。ボランティアと従業員の混合で構成され、地域市民グループ モデルとは異なり、メンバーと投資家の両方から資金提供を受けることができます。市民グループによって開始され、一度に複数のプロジェクトのボトムアップ開発として機能します。このモデルを使用する協同組合は、単一の RES プロジェクトの開発に役立ちますが、より大きな目標 (全国的な風力エネルギーなど) に向けて取り組む傾向があります。完全統合モデルは、エネルギー市場全体を自ら保持および管理します。生産、供給、可能な場合は配布、およびその他のサービスをカバーします。前の 2 つのモデルから進化した完全統合モデルは、一般的な大企業が支配する市場からのエネルギーの独立を目指しています。RE 協同組合ネットワークは、複数の RE 協同組合を結び付ける構造化されたグループです。教育とルールを通じて、運用を改善し、時間、リソース、および全体的な経済のバランスをとるよう努めます。このモデルは水平統合を体現しています。一方、マルチステークホルダーガバナンスモデルは垂直統合に基づいています。このタイプの再生可能エネルギー協同組合は、消費者、生産者、労働者などのエネルギー市場のメンバーとエージェントで構成されています。これらの協同組合は、地方から地域まで、いくつかのレベルで存在できますが、支持者の混合構成を含める必要があります。最後に、非エネルギー中心組織は、再生可能エネルギーの調達を目的として運営されているのではなく、別の目標を達成する過程で再生可能エネルギープロジェクトを作成します。活動は再生可能エネルギー協同組合に似ていますが、目的は異なります。^[6]

一般的なテンプレートとして、再生可能エネルギー協同組合は、助成金、調査、アドバイスに基づいてプロジェクトの実現可能性を確立するコアグループから始まります。プロジェクトが実現可能と判断された場合、グループは事業計画、期待される投資収益率 (ROI)、およびコミュニティの利益計画を説明する株式目論見書を作成して公開します。このスキームは、理想的には協同組合のメンバーになる投資家を引き付けるために、地元で販売されます。大規模なプロジェクトの場合、個人投資家からの収入は、銀行ローンまたは商業開発者からの支援によって補われる場合があります。必要な資金が集まったら、スキームが構築されます。利益は、協同組合のメンバーが資金をどのように配分するかに応じて、メンバー、コミュニティに渡されるか、将来のスキームに再投資されます。^[6]

RE協同組合は、コミュニティが高度な所有権と管理権を持ち、その成果から利益を得られるようなプロジェクトを生み出します。^[6]エネルギー調達への市民参加により、コミュニティは協力して、大手エネルギー会社から独立した、より持続可能な社会を築くことができます。分散化により、より公正な価格設定が可能になり、エネルギー貧困の削減と地域社会のエンパワーメントに役立ちます。^[1]生産者と消費者の両方の役割を果たすことで、市民は生成されたエネルギーを販売したり、より低コストでエネルギーを購入したりすることで利益を得ることができます。これらの協同組合は、消費者の行動を調整してエネルギー消費を減らし、再生可能エネルギーからエネルギーを調達します。再生可能エネルギー源に移行して化石燃料の使用を減らすと、空気の質が向上し、気候変動が遅くなり、全人口の生活条件が改善されます。市民がエネルギー調達にもっと関与するようになれば、エネルギー政策への参加も増える可能性があります。^[3]エネルギー調達と効率に関する教育と意識向上に伴い、透明性と信頼が高まります。フランシスコ教皇は2015年の回勅 「ラウダート・シ」の中で、電力協同組合について「既存の世界秩序が責任を負うには無力であることが証明されている一方で、地元の個人やグループが本当の変化をもたらすことができることを示す単純な例」と述べている。^[7]

大企業が支配する既存のエネルギー部門に市民グループが参入しようとすると、多くの障壁が存在する可能性があります。障壁は、金銭、市場、規制、認識/認知、人的資本のカテゴリに分類できます。再生可能エネルギー協同組合には資本が不足しており、これは設立当初の大きな障害です。エネルギー施設には高額の投資コストが必要であり、これは少数の市民グループが負担できる金額を超えています。最初から、協同組合は多くのパートナーまたは外部グループからの財政的支援を必要とします。金融インフラがなければ、再生可能エネルギー協同組合がエネルギー施設の建設や運営に必要な資金を得ることは非常に困難です。ドイツの地域など、特定の場所では、銀行が再生可能エネルギー協同組合に融資や資本を提供し、構想を促進します。^[5]しかし、ほとんどの場所では、そのような協同組合の設立をサポートする金融構造がないため、資本の調達が非常に困難になっています。^[5]

すでに確立された市場では、協同組合が参入するのは困難です。多くの国では、独立したエネルギー配給は認められておらず、国営のみで、REC がその市場に参入することは完全に禁じられています。協同組合は、新しいインフラの場所へのアクセスも制限されることが多く、拡張が困難です。生産に関しては、大企業がすでによく知られており、広範囲に展開しているため有利になる傾向があるため、RE 協同組合はそれらの顧客を引き離す必要があります。REC は、公共調達制度の範疇に入るには規模が小さすぎることが多いため、公務員に提供される情報はほとんどありません。^[6]このような協同組合の発展を支援する規制枠組みが導入されていないため、多くの協同組合は、その都度、何が許され、何が禁止されているかを把握するのに苦労します。さらに、公共エネルギー購入市場へのアクセスには規制上の障壁があります。これらの参入障壁により、新しい組織が市場に参入するには、財務保証と技術的な支払い能力が必要です。^[1]

再生可能エネルギー活動家が克服しなければならない大きな障害の 1 つは、再生可能エネルギーに対する一般の受容性や認知度の低さです。これがなければ、REC の使命を支える需要は生まれません。規制の観点から、政策立案者は再生可能エネルギー事業の環境への影響と倫理に疑問を抱き、これらの協同組合を財政的に排除し続ける可能性があります。メンバーは、自分たちの戦略のこの欠陥と協同組合に必要な財政的負担を理解しているため、一般的にリスクを回避し、融資額とリスクを軽減します。^[5]

最後に、再生可能エネルギー協同組合は市民のグループから生まれるため、知識、専門技術、経験の面で人的資本が不足する可能性があります。関与するメンバーは、RE市場に精通し、プロジェクト管理のスキルを持ち、再生可能エネルギー源がどのようにエネルギーを供給するかを理解している必要があります。管理の欠如と仲間のメンバーへの不信は、協同組合内での対立にもつながります。経営陣やメンバーの多くが無給であるため、既存の障壁を考慮すると、RECが市場に参入して目標を達成するために必要な能力と知識を欠いていることはよくあります。^[5]

既存の再生可能エネルギー協同組合はこれらの障壁を認識しており、克服に取り組んでいます。一般的に使用されている戦略の 1 つは、再生可能エネルギー協同組合の内部および外部ネットワークを作成することです。参加、対立、信頼は、成功する再生可能エネルギー協同組合を運営するための比較的簡単な成果であるため、内部の同盟ネットワークは、コミュニケーションと関与を促進するのに効果的です。これにより、メンバーは互いに話し合い、アドバイスを提供し、内部の問題を話し合うことができます。外部ネットワークは、障害を乗り越え、互いに指導するためのパートナーシップを形成するのに役立ちます。他の REC、NGO、政府グループ、およびその他の利害関係者とのパートナーシップは、再生可能エネルギーの分野をナビゲートする上で非常に役立ちます。さらに、強力な同盟ネットワークは、他のメンバーの参加を促し、投資家が財政的支援を提供する可能性を高めます。^[6]さまざまな協同組合がさまざまな財務構造を利用して、投資と収益を増やしています。文献に記載されているいくつかの例には、メンバーによる年間電力使用量に関連したエネルギーシェアへの投資が含まれます。これらの寄付は新しい施設の促進に使用され、25 年以内に 0% の利子でメンバーに全額返還されることが約束されています。他の制度では、組合員が支払った拠出金を月々のエネルギー料金から差し引いています。より包括的な仕組みには、原産地保証証明書（別名グリーン証明書、再生可能証明書）があり、これにより協同組合は、組合員が消費したエネルギーを、たとえそのエネルギーが協同組合外で生産されたものであっても、自らの再生可能エネルギーとして販売することができます。^{[1]協同組合への銀行融資の提供に力を入れている国もあります。ドイツには、RECに融資と資本を提供する}Kreditanstalt Für Wiederaufbau（KfW）（ドイツ復興金融公社）があり、地元銀行の支援も奨励しています。英国には、5メガワット未満のプロジェクトに対して20年間キロワットあたりの価格を保証し、協同組合に銀行融資を提供する固定価格買い取り制度があります。 ^[5]したがって、障害を克服するための戦略のほとんどは、金銭的な答えを探しながら人々を団結させ、教育することです。

再生可能エネルギー協同組合のほとんどは、北欧、米国、カナダにあります。カナダには約45の活動的な再生可能エネルギー協同組合があり、米国では47州に協同組合があり、人口の12％にエネルギーを供給しています。ヨーロッパには約3,000のRECがあります。^{[1] [5]}北欧諸国の中では、ドイツ、デンマーク、オランダが最も成功しています。実際、ヨーロッパのRECの80％はドイツかデンマークにあります。^[1]

ドイツには分散型エネルギー生産協同組合の歴史があり、再生可能エネルギーに切り替える基盤はすでに存在していた。金融および規制構造の変化により、2006年以降、862の再生可能エネルギー協同組合が設立された。これは主に、固定価格買い取り制度、再生可能エネルギー源法、ドイツ協同組合法（新規REC設立の手続きを簡素化）、銀行融資によるものだ。^[5]再生可能エネルギー協同組合の設立が容易になったことで、認知度も高まり、ドイツの再生可能エネルギー容量の46％が協同組合から供給されるようになった。^[3] 2012年には、ドイツで700のRECが15万人の会員を擁していた。^[2]

デンマークの再生可能エネルギー協同組合は、主に風力エネルギーに重点を置いています。政府は、自家発電を行う家庭や再生可能エネルギー協同組合の株式を購入する家庭に免税措置を講じることで、協同組合の設立を奨励しています。その結果、2001年までに10万世帯以上が風力タービン協同組合に加入しました。これらの協同組合は、国内の風力タービンの86％を設置し、2012年時点で、デンマークの風力発電設備容量の20.4％を風力協同組合が所有しています。^[1]

その他の重要な欧州再生可能エネルギー協同組合は以下のとおりです。

• Enercoop : フランスに拠点を置き、252の生産者が88,000の顧客に245 GWhの再生可能エネルギーを供給しています。
• Ecopower : ベルギーに拠点を置く多様な再生可能エネルギー発電所は、230MW以上の発電能力を誇り、これにより顧客は年間300万トンのCO2排出量を削減できます_。これは、道路から100万台以上の自動車を排除するのに相当します。
• Energy4All : イギリスに拠点を置き、26の協同組合と1,300人以上の会員を擁する
• Som Energia : スペインに拠点を置き、54,000人以上の会員が再生可能エネルギー生産プロジェクトに1,200万ユーロ以上を投資し、11.8 GWh以上の発電量を誇ります。

再生可能エネルギー法に基づくトルコの新しいエネルギー政策は、増大するエネルギー需要に対応し、エネルギー輸入への依存を減らすために、再生可能エネルギー協同組合の成長を奨励しようと試みている。2001年の経済危機後、政府はエネルギー市場を国営モデルから完全に民営化されたシステムへと改造しようとした。システム改革により、2019年末までに電力生産の49.8%を再生可能エネルギーから調達することが可能になった。2020年現在、協同組合は46社ある。^[5]ヨーロッパ諸国と比較すると大きな数ではないが、政府は一定規模の協同組合が法的会社としての設立とライセンスの取得を免除されることを認めるREC規制を制定した。そのため、ライセンスを受けたエネルギー事業者が直面する規制の多くを回避できる。トルコ共和国エネルギー天然資源省（MENR）は、2023年までに再生可能エネルギー源のシェアを30%増やすことを目標としている。^[5]

REScoop.eu は、ヨーロッパの再生可能エネルギーのための市民団体と協同組合の連合です。2011 年に設立され、サポート ネットワークを作成し、多くの REC を傘下に収める傘下組織として機能しています。この連合は、さまざまな規模の RE 協同組合にツールと支援を提供し、エネルギー市場への平等なアクセスを求めてロビー活動を行っています。REScoop.eu の Web サイトでは、協同組合間のコミュニケーション、すべてのメンバー組織の目録、推奨事項とアドバイスの場の提供、既存の再生可能エネルギー協同組合に関するストーリーの共有が可能です。REScoop.eu は再生可能エネルギーを公共財と見なし、市民が RES の購入、所有、理解に関与し、それが市民の責任と見なされるレベルに達するべきだと考えています。REScoop は、RE 協同組合が成功するために克服しなければならない障壁を認識し、それらの障害を軽減しようとしています。REScoop は、習得すべき 5 つの基準を挙げています。認可プロセスの迅速さ、利害関係者の関与と利害の一致、プロジェクトの技術的および経済的持続可能性、資金調達スキームと株主としての市民の参加、グリッド接続とエネルギーの販売です。再生可能エネルギー協同組合がそれぞれの目標を達成できれば、REScoopは成功すると信じている。^[2]