カンポス・サレスの大統領任期は、1898年11月15日にブラジル大統領選挙(ブラジルで3回目の大統領選挙)で勝利し、同国4代目の大統領に就任したことから始まり、1902年11月15日にロドリゲス・アウベスが就任したことで終了した。
カンポス・サレス政権は、ブラジルの政治史における転換期を象徴する時代であった。総督政策、財政安定化、そして国際関係は、この時期の重要な側面である。彼の政権は、最初の国際融資によってブラジル経済の安定化に大きく貢献した一方で、後に大きな課題を生み出すことになる寡頭政治体制を確立してしまった。
カンポス・サレスは、ブラジル史における重要な局面において、経済的ニーズと地方エリート層の政治的要求とのバランスを取ろうとした大統領として記憶されている。1889年に建国されたばかりの若いブラジル第一共和国は、まだ体制を固めている最中で、危機的な時期や課題に直面していた。
彼の任期中、国の財政に対する強い懸念と緊縮財政措置により、ブラジルのGDPは平均して年間3.1%の成長を遂げた。
1898年3月1日、カンポス・サレスは当時の大統領プルデンテ・デ・モライスの支持を得てブラジル大統領に選出された。彼は420,286票を獲得し、主な対立候補である実証主義者のラウロ・ソドレの38,929票を上回った。ソドレはフロリアーノ・ペイショトの支持者と実証主義者から最も支持された候補者であり、1891年から1896年までパラ州知事を務めていた。 [ 1 ]副大統領はフランシスコ・デ・アシス・ローザ・エ・シルバであった。カンポス・サレスは1898年11月15日に就任し、プルデンテ・デ・モライスの後任となった。[ 2 ]
1898年4月、選挙結果を受けて、カンポス・サレスは国の対外債務という深刻な問題に対処するためヨーロッパへ渡航した。[ 3 ]約2か月間、当時プルデンテ・デ・モライスの財務大臣であったベルナルディーノ・デ・カンポスとともに、ブラジル債務の主要債権者であるロスチャイルド社の代表者との交渉が始まり、統合融資(資金調達融資と呼ばれる)の承認に至った。[ 4 ]この交渉から、1000万ポンドの新たな融資を確保する最終合意が成立した。その見返りとして、ブラジル政府はリオデジャネイロの関税収入を担保として提供し、新たな対外融資に頼らないことを約束した。[ 3 ]また、ブラジル当局は融資額と同額の紙幣を焼却処分することも期待されていた。[ 3 ]

当時、コーヒーとゴムの輸出を基盤とするブラジル経済は、エンシリャメント危機の余波に苦しんでいた。カンポス・サレスは、ブラジルのすべての問題の原因は通貨の切り下げにあると信じていた。[ 5 ]彼は、自身の政府を政党の利害とは切り離されたものとして定義し、それによって自身の行政ビジョンを表明し、政党政治に関係のない技術者を各省庁に選ぼうとし、アメリカ大統領ベンジャミン・ハリソンの助言に触発されて内閣を組織した。著書『プロパガンダから大統領へ』の中で、カンポス・サレスはハリソンの著書『アメリカ合衆国の政府と行政』を引用している。[ 6 ]
しかし実際には、カンポス・サレスは各州の支配的な寡頭政治の政治的理想を代表していた。その見返りに、彼は議会の州派閥から政治的支援を受けた。下院の権限検証委員会の設立により、議員自身が代表者の選挙を正当化し、州知事によって任命された選出された代表者のみが宣誓を行った。[ 7 ]この協定の結果、反対派の弱体化、選挙不正、そして大多数の国民の政治参加からの排除が生じた。寡頭政治による政治的支配は、公開投票と、司法府ではなく立法府自身による選挙の承認によっても確保された。議会は大統領と州知事の影響を受けていたため、このメカニズムは、望ましくない候補者のいわゆる「斬首」を生み出した。[ 7 ]カンポス・サレスは次のように述べている。 [ 8 ]
私は、政府を純粋に行政業務に専念させ、党派的な利害や情熱から切り離し、長い過去の遺産である複雑な問題の解決のみに取り組む必要があることを理解しました。無意味な政治闘争の激しい熱狂を通してでは、対外債権者への債務によって危機に瀕した国家財政を救うことはできないと理解しました。
カンポス・サレスは、州政策(知事政策としてよりよく知られている)を考案し、それによって(共和国宣言以来大統領職を担ってきた)軍を政治から排除し、ブラジル第一共和国の寡頭制を確立し、次のように宣言した。
前回のメッセージでも述べたように、この体制下では、ブラジル帝国の厳格な単一国家体制において中央権力に宿っていた真の政治力が、各州へと移った。したがって、各州と連邦との調和を強化する政策、すなわち州政策は、本質的に国家政策である。真の意見主権は、こうした自治的な単位の総和の中にこそ見出される。各州が考えることは、連邦が考えることなのだ。
カンポス・サレスは、州政策を通じて、大統領が代表する中央政府と、それぞれの知事が代表する州、地方のボスが代表する市町村との間の相互支援と政治的恩恵の関係を通じて、議会の支持を得た。[ 9 ]市町村政府が州政府を支持し、州政府が連邦政府を支持する限り、市町村政府と州政府の自治と独立は維持された。この統治方法により、カンポス・サレスは国内の政治的安定を達成した。[ 5 ]この安定は、連邦議員によって構成された権限検証委員会による結果の操作によって達成された。[ 7 ]大統領はこれを支配していた。それ以降、選挙不正は委員会自身によって行われ、委員会は知事の候補者のみを当選者として認めた。これは野党の「斬首」と呼ばれ、それ以降、野党は選挙に勝つことができなくなった。この政策は、以前、カンポス・サレスがサンパウロ州知事であった際に、地元のボスたちがサンパウロ共和党に加入し、州知事を支持する限り、彼らの権力を保証した際に開始され、試されたものである。 [ 5 ]
カンポス・サレスはまた、ミナスジェライス州とサンパウロ州の住民が交互に大統領と副大統領を務めるという「ミルクコーヒー政治」と呼ばれる方法で、州間の権力バランスを確立することにも成功した。 [ 10 ]
経済面では、カンポス・サレス政権は対外債務問題の解決を第一のステップとすることを決定した。ロンドンで大統領と英国は、資金調達ローンとして知られる協定を締結した。[ 11 ]この協定により、債務の利子の支払いは3年間停止され、既存の対外債務の支払いは13年間停止され、利子と未払いの分割払いの額は既存の債務に加算され、ブラジルの対外債務は1911年から63年間、年利5%で返済が開始され、リオデジャネイロとサントスの関税収入は担保として英国の銀行に抵当に入れられた。[ 11 ]
その後、分割払いの支払いから解放されたカンポス・サレスは、経済の「衛生」政策を実行することができた。彼は、紙幣の発行を停止し、以前の政権が発行した紙幣の一部を流通から回収することでインフレと戦った。[ 12 ]次に、支出を削減し、歳入を増やすことで財政赤字に取り組んだ。財務大臣のジョアキン・ムルティーニョは、連邦政府の予算を削減し、既存の税金をすべて引き上げ、新しい税金を創設した。[ 12 ]こうして、政権発足初年度に380億レアルの黒字を達成したが、サンパウロの農業は4400億レアルの損失を被った。
カンポス・サレスは、いわゆる「印紙税」を創設し、税金を増税したことから、「カンポス・セロス」というあだ名で呼ばれるようになった。[ 13 ]最終的に、彼は為替レートを1ポンドあたり4万8千レアルから1万4千レアルに引き上げることに専念した。彼の政策は、より現代的な用語で言えば極めて景気後退的であると非難され、当時「強制停滞」と呼ばれた。ブラジルの独立以来初めて通貨が上昇したが、結果は悲惨なものとなった。ブラジル国内の外国製品の価格は下がったが、すでに弱体化していた国内産業は輸入品との競争が激化し、工場が閉鎖されたり、生産量が減少したりした。[ 13 ]カンポス・サレスと彼の大臣ジョアキン・ムルティーニョの政策は財政を安定させたものの、産業と国民の生活水準に深刻な打撃を与えた。

1899年、アルゼンチン大統領のフリオ・アルヘンティーノ・ロカがリオデジャネイロを訪問した。その1年後の1900年、カンポス・サレスは、アルゼンチンの首都の総人口120万人のうち約30万人がブエノスアイレスで大勢の人々に迎えられ、その訪問に報いた。 [ 14 ]カンポス・サレスは、海外を訪問した最初のブラジル大統領だった。[ 15 ]
アマパ問題は、フランス領ギアナと現在のブラジル領アマパ州の境界画定をめぐるフランスとブラジルの領土紛争であり、1713年のユトレヒト条約でフランスとポルトガルの領土が画定されて以来、両国が広大な領土の領有権を主張していた。ポルトガル、そして後にブラジルは、オヤポック川の北部流域全体が自国領であると主張し、フランスは内陸部を主張した。[ 16 ]数十年にわたる紛争の後、リオ・ブランコ男爵が領土画定に関する意見の相違に終止符を打つため仲裁条約を委任された。男爵は、イギリスもこの地域に関心を持っており、フランスがフランス人入植者が主張する領土を通じてギアナ地域全体を支配し、南からイギリス領ギアナを包囲することで自国の植民地を脅かすことを望まなかった。 [ 16 ]
1897年4月1日に両政府間で署名された議定書は、係争地の境界をほぼ正確に定めた。フランス政府は仲裁人が取引に訴える可能性を導入しようとしたが、ブラジルは、これは領土、特にオヤポック川に関する曖昧さを解消することに限定されるべきだと主張した。事実は、スイス仲裁がブラジルに有利な裁定を下したことで最終的に解決され、その結論は1900年12月1日にウォルター・ハウザーによって発表された。[ 16 ]
カンポス・サレスは1902年11月15日まで政権を担い、後継者を指名することに成功した。1902年3月1日、サンパウロ出身のロドリゲス・アウベスをブラジル大統領に、ミナスジェライス州出身のシルヴィアーノ・ブランダンを副大統領に選出したが、ブランダンは就任前に死去し、アフォンソ・ペーニャが後任となった。カンポス・サレス政権は国民の支持を得られなかった。大統領を辞任する際、大統領官邸から駅まで歩く際にブーイングを浴びた。[ 13 ]