貧困層運動

『貧困層の運動：なぜ成功し、なぜ失敗するのか』（1977年、第2版1979年）は、アメリカの学者で政治活動家のフランシス・フォックス・ピヴェンとリチャード・クロワードによる社会運動に関する本である。この本は、抗議活動による社会変革の可能性と限界に関するピヴェンとクロワードの理論を発展させた。この本では、大恐慌時の失業労働者運動、産業労働者運動、公民権運動、福祉権利運動、特に全国福祉権利機構の活動という。 ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

この本は出版当時、強い反響を呼び、アメリカ民主社会主義者の創設者マイケル・ハリントンは「社会史を学ぶ学生と研究者の両方が読むべき刺激的な本だ」と評した。^{[ 4 ]} 出版後、アメリカの大学の講義で頻繁に教材として用いられた。 ^{[ 5 ] [ 6 ]}

貧困層が主導する政治運動に関する学術的な理解に永続的な影響を与え、「富裕層運動」などの派生概念を生み出した。^{[ 7 ]} 2019年にジャニーン・ジャクソン、2020年にダニエル・デンヴィルがこの本を「古典」と評し、サム・アドラー＝ベルが「画期的」と評し、エド・ピルキントンが「進歩主義のバイブル」と評した。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

本書は、貧困層を組織して長期的な政治的圧力団体を結成することは無益であり、大衆の抗議によって開かれた機会の瞬間に大きな成果を得ることから注意をそらすと主張している。「…組織者は、自分たちにできないことをしようとすることで、自分たちにできることを怠っている…あまりにも頻繁に、労働者がストライキを起こしたとき、組織者は組合費カードを集め、テナントが家賃の支払いを拒否して保安官に立ち向かったとき、組織者は建物委員会を結成し、人々が放火や略奪を行ったとき、組織者はその「狂乱の瞬間」を利用して憲法を起草した。」^{[ 12 ]}

人々は一般的に物質的な不平等に黙認している。人々が社会の仕組みに疑問を抱くのは危機的な状況においてのみである。大規模で急速な経済変化がこうした危機を生み出す。ピヴェンとクロワードは、大規模な抗議活動の可能性を示す3つの兆候を挙げている。第一に、人々に降りかかる害や屈辱は個人の失敗によるものではなく、システムの欠陥によるものであること。第二に、普段は宿命論的な人々が権利やその他の変化を要求し始めること。第三に、普段は無力だと考えている人々が、自分たちの状況を変えることができると考えるようになること。^{[ 13 ]}

貧困層による抗議は、他のグループよりも大きな制約に直面している。福祉受給者は、連邦議会や州議会に集団で出向くことは容易ではなく、出向いたとしても無視されやすい。一方、福祉事務所では無視することは難しく、業務を著しく混乱させることができる。^{[ 14 ]}また、状況によって抗議の対象も制限される。「テナントは、天井からの雨漏りやラジエーターの冷たさを経験し、家主を認識している。彼らは銀行、不動産、建設システムを認識していない。貧困層が反乱を起こすとき、彼らはしばしば貧困層の監督者、スラム街の地主、中流階級の商人に対して反乱を起こし、監督者、スラム街の地主、商人が従う銀行や支配エリートに対しては反乱を起こさない。」^{[ 15 ]}著者らは、「人々は、自分たちがアクセスできず、貢献もしていない制度に反抗することはできない」と主張している。^{[ 16 ]}

クロワードとピヴェンは、失業者運動、産業労働者運動、公民権運動、福祉権利運動を検証している。彼らは、それぞれの運動において、活動家や組織者が、貧困層や労働者階級の人々からなる正式な組織構造を持つ大衆組織の構築に注力し、これらの組織がエリート層から譲歩を引き出し、組織の成長、あるいは少なくとも会員数の維持を可能にすることを期待していたことを発見した。こうした大衆組織による反対運動グループを拡大しようとする試みは、必然的にエリート層との和解につながり、エリート層はこうしたグループを支援し、組織者は大衆運動の破壊的な可能性を抑え込もうとする。^{[ 17 ]}

著者らは、福祉受給資格の拡大を目指した福祉権利運動の闘いを探求している。彼らは、この分野で活動した福祉権利弁護士の一例としてエドワード・スパラーを挙げ、スパラーは「世帯主規則、居住法、就労可能な母親規則、その他多くの人々が受給資格を得られないようにする法律、政策、規制に異議を唱え、それらの法律は最終的に廃止された」と述べている。^{[ 18 ]}

『ザ・ネイション』誌の書評で、ジャック・ビーティはこの本が「広く多様な影響を与えることは間違いない」と述べ、「不穏な本だ」と評した。産業労働者運動の分析を称賛する一方で、ビーティはピヴェン＝クロワード計画が裏目に出たと批判し、1960年代後半の都市政治では「タクシー運転手やカウンター係、ウェイトレスや理髪師に話しかければ、福祉貧困層に対する辛辣な非難を聞かずにはいられなかった」と指摘した。ビーティは、福祉制度の利用拡大に対する反発が、リチャード・ニクソンのような共和党候補への労働者階級の支持につながったと主張した。^{[ 19 ]}また、この本は右派からも批判を受け、著者らは「露骨な過激主義」だと非難された。^{[ 20 ]}

貧困層運動とそれに関連するクロワード＝ピブン戦略は出版後に批判され、活動家や組織者の間では依然として議論の的となっている。^{[ 21 ]}本書で展開された議論は、学者、活動家、組織者の関心を引き続けており、ある学者は「25年経った今でも、PPMは欠点も含めて読まれ、議論され、教えられている」と述べている。^{[ 22 ] [ 23 ]}

• クロワード＝ピブン戦略
• ジョージ・ワイリー