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人民解放軍統合兵站支援部隊は、人民解放軍の後方部隊および兵站部隊である。[ 1 ] 2016年9月13日に設立され[ 2 ] [ 3 ]、2024年4月19日に人民解放軍の部隊として副戦区級に認定された。
JLSFは、旧人民解放軍総後勤部と旧軍区の後勤部門の要素を統合して設立された。その組織は、武漢（中国の「重量中心地」に非常に近い主要な輸送拠点）にある中央「後勤基地」と、5つの戦区それぞれに割り当てられた5つの共同後勤支援センターを中心に構成されている。
1950年代以降、人民解放軍の兵站を単一のシステムに集中させる試みが何度も行われてきた。1952年には、陸軍、海軍、空軍の別々の補給システムが「後方支援総部」（後に総兵站部、GLDと改称）の指導の下で名目上統合された。1965年から1985年の間に、人民解放軍は効果的な統合兵站司令部を実装しようと5回試みたが、いずれも実現しなかった。[ 4 ]
実際の指揮統合が始まったのは、江沢民の下で行われた1998年の人民解放軍の統合運用改革であった。2002年までに、各軍区の下に統合兵站部（JLD）が設置された。これらのJLDは、ほとんどの「一般」輸送、医療、物資支援、インフラ建設、装備調達、給与管理機能を1つの本部の下に統合した。人民解放軍の4つの軍種は、それぞれの「専門」支援および兵站部隊を維持した。2005年までに、人民解放軍の兵力削減の一環として、8つの師団級兵站組織、94の後方補給廠、47の病院、および約2,000のその他の支援組織が廃止された。現役軍人の必要数をさらに削減するために、文民幹部制度が導入された。これらの改革により、人民解放軍は13万5千人の兵士を動員解除することができた。[ 5 ]
2007年12月、中央軍事委員会は、2020年までに兵站を統合兵站システムに完全移行させるよう指示した。済南軍区が実験地域として選ばれ、地域レベルで統合兵站システムを運用し、人民解放軍全体の改革のための経験を提供した。2013年、人民解放軍は兵站情報システムの統合を強化し、システム標準を導入するために、北京に全軍兵站情報センターを設立した。[ 5 ]
2009年から2015年の間、済南を除く各軍管区は、共通の要件と各軍種固有の要件のために、別々の兵站システムを運用していた。しかし、統合兵站システムに関する経験を得るために、軍事演習中に中央集権的な戦域レベルの兵站指揮構造に関する実験が行われた。兵站システムの情報化を成熟させる努力もこの進化の過程の一部であり、高度なITシステムを通じてすべての兵站業務を垂直方向と水平方向にリンクすることを目的としていた。[ 5 ]
この中央集権化と統合のプロセスは、2015年の広範囲にわたる 軍事改革でも継続され、2016年9月13日に統合兵站支援部隊が設立されました。[ 6 ] [ 7 ]当初は軍事委員会統合参謀本部の指揮下にある軍団級部隊として、軍事委員会兵站支援部（LSD）の指導と管理の下に置かれ、LSDの管理上の役割とJLSFの作戦上の責任が分離されました。[ 8 ] LSDの設立後、同部は、人民解放軍全体の戦略的兵站計画、資材管理と調達、施設管理、契約、予算管理と資金支出、国際軍事関与、人民解放軍の病院と医療プログラムの全体的な管理といったGLDの責任を継続しているように見えました。
軍民統合への重点の移行に伴い、LSDは、人民解放軍の兵站作戦を支援するために中国の民間企業から支援を引き出すメカニズムの改善、兵站計画と実行を強化する技術の開発、兵站支援装備の改善も任務としていた。例えば、各軍区の民間鉄道・運輸局への軍事代表事務所はJLSCに移管された。[ 9 ]
JLSFは2017年に戦域副司令官級に昇格し、CMCの直接指揮下に置かれた。JLSFの下に統合されたすべての部隊は行政上は依然としてLSDの管轄下にあったが、両主要部隊間の関係は階層的なものから協調的なものへと変化した。
2019年7月24日、[ 10 ]国務院新聞弁公室が発表した政府白書「新時代の中国国防」では、「統合兵站支援部隊は、統合兵站支援と戦略的作戦支援を実施する主力部隊であり、中国の特色ある現代軍事力システムの核心である。これには、倉庫、医療サービス、輸送と配送、石油パイプライン、工学建設管理、予備資産管理、調達などの支援部隊が含まれる」と述べられている。[ 11 ] [ 12 ]
JLSFの設立に伴い、CMCは兵站管理責任（資源管理、部隊編成、規制活動）を戦闘支援（維持）から分離した。LSDは理論的には兵站管理、人材育成、インフラ構築（データベース管理システムやその他のIT標準の策定など）に重点を置くべきであり、JSFLは戦闘支援と最前線部隊およびプロセス構築を提供する。これは、戦闘任務を部隊編成および通常の管理から分離するという2015年改革の標準意図と一致する。
しかし、JLSFの創設は、一見すると、全軍種合同作戦を戦区司令部で統一するという計画に反するものでもあった。改革後、JLSCと戦区司令部野戦兵站の関係は、ほとんどのアナリストにとって依然として不明確であった。[ 4 ] [ 13 ] [ 14 ]戦区司令部にはJLSCの明確な指揮代表者はおらず、戦区司令部はJLSCセンターとは別の都市に位置している（瀋陽を除く）。JLSCが必要に応じて専門兵站部隊を直接指揮できるのか、それとも戦区司令部を経由する必要があるのかも不明である。[ 4 ]ウースナウは、この明らかな不明確さは、実験を通じて最も効果的な調整メカニズムを見つけ出すための意図的な努力である可能性があると示唆している。
JLSFは2024年4月にさらに昇格し、完全なPLA「兵種」となった。[ 15 ]当初の発表では、名称変更によってその地位や指揮下の部隊が大きく変わるかどうかは示されていなかった。
JLSFの主な任務は、人民解放軍の兵站システムを、迅速な共同作戦が可能なシステムに再編成することである。[ 13 ]この目的のために、JLSFは、軍民統合という重要な要素を含め、共同作戦、共同訓練、共同支援能力の向上に重点を置いてきた。JLSFは、各軍の部隊から専門的な兵站支援を排除することを意図したものではなく、可能な限り多くの効率性を達成できる統合された総合兵站システムを構築することを意図したものである。
PLAの著者によると、理想的な共同兵站支援システムは次のとおりです。[ 8 ]
JLSFはCMCの直接指揮下にあるが、兵站支援部の「指導」を受けており、兵站構造とメカニズムの構築、および戦争時の各戦域における共同作戦の直接支援の両方を担当している。 [ 16 ] JLSFは、戦略作戦および作戦行動のための統合的な共同兵站支援の計画と実行、[ 5 ]必要に応じて集中型および分散型の支援を提供すること、共同兵站戦術を開発すること、研究と実験を実施することに重点を置いている。
JLSF統合兵站は、人民解放軍の主要な支援インフラを提供することを目的としており、JLSFの中央総合支援任務と、各軍に所属する最前線支援部隊が提供する専門的かつ軍種別の支援との間で責任が分担されている。人民解放軍の近代化分析では、効率性と迅速性を向上させるために情報技術を組み込んだ大規模な兵站支援センターを開発・強化する必要性も特定された。これらのセンターは、大規模な兵站支援を必要とする緊急事態に迅速に対応することを目的としている。中国国内または国外での作戦に対する効果的な兵站支援には、軍または民間の陸海空輸送能力への依存が重要である。この目的のために、5つのセンターから兵站要員が戦域司令部に派遣され、作戦任務と要件をよりよく理解し、兵站支援計画を策定し、戦域合同演習を支援する。
統合兵站支援部隊の設立後、統合兵站支援部隊のすべての病院、療養所、倉庫等は、中央軍事委員会兵站支援部の直轄行政単位となったが、[ 17 ] [ 12 ]作戦上の管理は各統合兵站支援部隊が行っている。補給廠、倉庫、輸送部隊、兵站部隊、医療施設の移管は均一ではなく、ほとんどの部隊が専門部隊として組織された重要な有機兵站施設を維持している。統合兵站支援部隊と戦域司令部との調整力は依然として限られている。
JLSFの主な役割は、作戦上の兵站任務のための効果的なプロトコルと構造を開発することである。例えば、JLSFの任務には、迅速な部隊輸送と負傷者の医療後送のための構造の開発が含まれる。[ 18 ]
LSDとJLSFの管理の二重システムは、効率性の特定、官僚的プロセスの合理化、そして重要なことに、汚職や無駄の機会の特定と抑制に重点を置くことも意図している。[ 5 ]
戦時下における各種兵站部隊の訓練と準備もJLSFの主要任務の一つであり、定期的な「京武合同兵站戦闘技能競技会」や、兵站野戦部隊が主にウォーゲームやシミュレーションを実施する合同兵站任務の戦域横断演習などがその例である。[ 19 ] 軍民連携は重要な任務であり、各センターが輸送調整のために地方鉄道局や高速道路管理当局に常駐代表を任命している。[ 14 ] サプライチェーンの情報化は当然重要な任務であり、北斗衛星測位システムによる物資のリアルタイム追跡と組み合わせられている。JLSFはデータベース管理と民間サプライチェーンの統合を改善するためにビッグデータセンターを設立した。[ 20 ]
兵站指揮の統合と一元化には、組織改革以上のものが必要となる。兵站情報システムの統合も不可欠であり、兵站担当者に部隊、人員、装備、資材、物資の位置、移動、状況、識別に関するタイムリーかつ正確な情報を提供する必要がある。6 中国人民解放軍にとって、この要件は民間資源にも及び、利用可能な資源とその関連属性の標準化されたカタログ、軍事調達に関する規則、共同装備開発、知識移転が求められる。これらの目標はすべて、統合された情報システムによって実現される。7
JLSFは、人民解放軍の兵站構造全体を置き換えることを意図したものではない。例えば、各集団軍には独自の統合兵站支援旅団があり、戦闘部隊としては依然として人民解放軍地上軍の部隊であるが、戦区のJLSCと連携している。[ 20 ]
CMCによる最近の評価では、2015年から2017年の改革から5年が経過した現在でも、具体的な問題と構造的な問題の両方において、依然として重大な問題が存在することが判明している。[ 4 ]これらの問題には、人員不足、輸送機器数の不足、非効率的な兵站プロセス、コンテナ化の欠如、軍民統合の課題などが含まれる。また、各軍種（例えばPLARF）がそれぞれの兵站ニーズに特化した専門部隊を創設したいという願望と、調整された統合兵站作戦を創設したいという願望との間で、継続的な対立が生じている。JLSCはJLSFに報告する軍団副司令官級の組織であり、PLARF基地などの同級の部隊の決定を覆すことはできない。[ 4 ]
中国人民解放軍統合兵站支援部隊の基本構造は、中国人民解放軍全体の兵站調整役を担う武漢統合兵站支援センター（JLSC）と、各戦域に拠点を置く5つの統合兵站支援センターが戦域固有の役割を担うという構成である。各統合兵站支援センターは、様々な種類の兵站支援を提供するための部隊、施設、機能を備えている。
これらのセンターには、鉄道、自動車、航空、海上輸送などの民間輸送サービスを動員できる民間機関の直接の代表者もおり、保守や建設などの他の民間資産を動員することもできます。[ 21 ]
統合兵站システムは、すべての軍種で使用される一般的な品目の供給を担当しています。これまで保守と修理を担当していた装備サポート機能は、現在では統合兵站システムに含まれているようです。軍種（陸軍、海軍、空軍、ロケット軍）兵站は、軍種固有の兵站要件を担当しています[ 21 ]。
PLA-JLSFの従属部隊は以下のとおりです。[ 2 ] [ 3 ] [ 10 ]