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北西部電力保全協議会は、米国北西部の環境とエネルギー需要のバランスをとるために、地域電力計画と魚類および野生生物プログラムを策定および維持する地域組織です。オレゴン州ポートランドに拠点を置くこの協議会は、米国議会が太平洋岸北西部電力計画および保全法を可決した1980年に設立されました。 [ 1 ]協議会は、同法によって作成された州間協定を実行するための計画および一般市民の参加の役割を担っています。 [ 2 ] [ 3 ]協議会の主な任務は、北西部に最低限の経済的および環境的コストで十分かつ信頼性の高いエネルギーを保証する20年間の電力計画を策定することです。この組織のメンバー州は、アイダホ州、モンタナ州、オレゴン州、ワシントン州です。
この地域の電力需要に対応するための地域計画評議会を設立するという最初の提案は、1978年に提出された太平洋岸北西部公益事業会議委員会（PNUCC）法案でした。[ 4 ]この法案は、公益事業者が費用分担方式に反対し、州知事が省エネルギー、公平性、公共の利益を十分に組み込んでいないと感じたため、1980年半ばに放棄されました。[ 4 ] 4人の州知事は1979年に再び地域評議会を提案しました。[ 4 ]公益事業者は、新しいプロジェクトに対する住民の反対を管理するための政治的枠組みを作るため、このアプローチを支持しました。[ 4 ]各州はすでに電力計画に取り組み始めており、地域評議会をその活動の論理的な延長と見ていました。[ 4 ]公益事業者と州の両方が、連邦ボンネビル電力公社（BPA）に何らかの制限を設けることを好みました。[ 4 ]
ジョン・D・ディンゲル下院議員は、下院商務委員会の委員長としての役割と熱心な釣り人としての役割において、この法律の策定に重要な役割を果たした。[ 4 ] [ 5 ]
太平洋岸北西部電力計画保全法（通称：北西部電力法）は、1980年12月5日に制定され、太平洋岸北西部電力保全計画評議会を設立した。[ 4 ]評議会の最初の会合で、北西部電力保全評議会という名称が採用された。[ 4 ]
同評議会は、その制度的構造と使命において独特であり、法的には州間協定として運営されている。[ 4 ]州間協定としての構造は、評議会が権限を行政部門から州に移管することで、憲法の任命条項に違反するという懸念に対処するのに役立つ。[ 4 ]当初は州知事が評議会のメンバーを任命する権限を持っていると想定されていたが、その後の調査で州法が必要であることが判明した。モンタナ州とオレゴン州は1981年に協定を制定する法律を可決し、続いてアイダホ州とワシントン州が1982年に可決した。[ 4 ]
評議会は、最初の電力計画を策定する前に、1980 年に最初の魚類および野生生物計画を策定しました。[ 4 ]評議会は、約 5 年ごとに魚類および野生生物計画を更新します。計画、政策決定、およびレビュー機関として、評議会はプログラムを策定します。次に、BPA、米国陸軍工兵隊、米国開拓局、連邦エネルギー規制委員会、およびそれらの認可者による実施を監視します。北西部電力法は、評議会がプログラムを策定し、定期的に主要な改訂を行うために、まず地域の連邦および州の魚類および野生生物機関、適切な部族 (流域内の部族)、およびその他の利害関係者から勧告を求めるように指示しています。評議会はまた、指定された団体および一般市民からこれらの勧告に関する意見を収集します。その後、評議会は修正されたプログラムの草案を発行し、勧告および提案されたプログラムの修正に関する広範なパブリック コメント期間を開始します。これには、書面によるコメント、4 つの州それぞれでの公聴会、および利害関係者との協議が含まれます。このプロセスは立法と司法の要素を組み合わせ、「調停、協議、判断」を政策決定と融合させている。[ 4 ]： 675
1998年から2018年の間、評議会の魚類および野生生物プログラムからのBPA資金は、利害関係者との交流ニュースレターであるコロンビア盆地速報の発行を支援しており、現在は購読料によって支えられています。[ 6 ]
評議会が電力計画を策定するプロセスも、計画に情報を提供し、勧告について合意を形成するために幅広い市民参加に依存しているが、これはより典型的な立法プロセスである。[ 4 ]最初の政策計画で導入された革新的な特徴には、計算に環境コストを含めること、エネルギー保全を資源として扱うこと、他の資源よりも保全を優先することなどがある。[ 4 ]北西部電力法で義務付けられているように、評議会の最初の電力計画では、資源の費用対効果と、保全、再生可能エネルギー、コジェネレーション、および従来のエネルギー源（原子力、石炭）間の優先順位付けという 2 つの優先順位セットが使用された。分析の結果、保全が最も費用対効果が高く、両方の基準を満たし、1983 年に公表された最初の計画の焦点となったことが判明した。[ 4 ] [ 7 ]
同評議会は20年間の電力計画を5年ごとに更新している。この計画は一般的にエネルギー効率の向上を目標としており、今後20年間の米国北西部における新たな電力需要の大部分はエネルギー効率の向上によって賄えると予測している。[ 8 ]再生可能エネルギー源と需要応答を重視した同評議会の第8次計画は2022年2月に採択された。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] 2026年に発表予定の第9次計画の予備分析では、データセンターによるエネルギー需要の大幅な増加が予測されている。[ 12 ]