ナビサート

ナビサート（Navigation Certificate、航海証明書） ^{[1]は「保証状」とも呼ばれ、船舶が検査なしで}封鎖を通過できるように発行された商業パスポートの一種である。これは第一次世界大戦と第二次世界大戦におけるイギリス海軍によるドイツ封鎖の際に特に重要であった。

ナビサートは、ロンドン駐在の米国総領事ロバート・ピート・スキナーの提案により導入され、1916年3月に初めて発行されました。これは、中立国貿易に対する封鎖の不便さを軽減する方法としてでした。このシステムは、1939年12月1日から第二次世界大戦のために再導入されました。^[2]

1939 年 11 月 17 日の通知では、このシステムについて次のように説明されていました。

輸出業者やこの制度の運用に詳しくない人のために、ナビサートは一種の商用パスポートとして説明することができます。この制度を利用したいと考えている輸出業者は、米国の英国領事館で入手できる特別な用紙で最寄りの英国領事館に申請することができ、予定している貨物が問題ないとみなされた場合、ナビサートが付与されます。必要な電信による問い合わせの費用を賄うために、ナビサートの付与には 2 ドルの料金がかかります。ナビサートは、関連する商品と同じ船に積載する必要があり、英国の密輸パトロールによる好意的な扱いが保証されます。すべての貨物がナビサートでカバーされている船舶は、遅延が最小限に抑えられます。

— 英国大使館^[2]

ナビサートは、英国当局が自発的に訪問・捜索の権利を控えたため、法的に取り締まりの対象となった。これは、全積荷がナビサートされたこれらの船舶が、停止・捜索による遅延や不確実性、あるいは検査のために英国の港へ迂回させられることを回避できることを意味した。このシステムは英国にも多くの利益をもたらした。封鎖を取り締まり、検査を実施し、判断を下す英国海軍と捕獲裁判所の負担が軽減された。さらに、このシステムは中立国が封鎖に協力することを奨励した。なぜなら、許容できる商品の輸出者は、積荷が全体の出荷を遅らせる原因となる許容できない商品と混ざらないように主張するからである。また、中立国が敵国に輸出できる余剰を蓄積するのを防ぐために、ナビサートに割当量を課すこともできた。しかし、このように英国に協力することで、中立国は自国の領土内で交戦国に有利な活動（英国当局による検査の許可を含む）を行うことで中立性を侵害していると主張されてきた。 ^[3]アメリカは第二次世界大戦中、中立国であったため、この制度を公式には承認しなかった。^[2]

このシステムは第一次世界大戦で大きな成功を収め、1917年4月に米国が第一次世界大戦に参戦するまでに4万件の申請のうち3万件が承認された。このシステムは、すべての輸出が戦争貿易委員会の管理下に入るまで、米国との貿易で使用され続けた。第二次世界大戦では、このシステムは1939年12月に経済戦争省の下ですぐに開始され、1940年7月までに義務化され、1941年には毎月5000～7000件の申請があった。 ^[4]メールサートと呼ばれる同様のシステムが郵便に導入された。^[2]いわゆる「リバースナビサート」、つまり「原産地証明書および利害関係証明書」システムも使用され、船舶がドイツ製品を輸送していないことを証明した。^[4]このシステムは1946年9月末に終了した。^[5]

第二次世界大戦のナビサートの空白の例は、このテーマに関するマトソンの本に掲載されています。^[6]

現代の戦争ではナビサートシステムの実装は大きく異なる可能性がありますが、2014年現在、米国とドイツの軍事マニュアルには、ナビサートシステムが封鎖を実施するための正当なメカニズム（主に捕獲裁判所の代わり）として含まれており、中立性の侵害とは見なされていません。^[1]

• カルタス