マッキンゼー・レポート

マッキンゼー報告書（中国語：麥健時）は、正式には「政府機構の強化」と題され、香港政府の行政部門の改善と再編成のためにマッキンゼー・アンド・カンパニーが作成した提案である。マレー・マクレホーズ総督の委託により、1972年11月と1973年5月に2部に分けて発表され、その勧告のほとんどは英国香港政府によって迅速に実施された。^{[ 1 ]}

1960年代後半から1970年代にかけて、香港は世界で最も急速に成長している経済の一つであり、人口は1950年から1970年の間に200万人から400万人に倍増し、公共サービスへの圧力が高まっていた。^{[ 2 ]} 1971年に就任したマクレホーズ総督は、香港の社会政策を改革し、福祉制度を大幅に拡大する計画を立てており、これは政府にさらに大きな圧力をかけることになるだろう。元外交官であるマクレホーズは、植民地政府を信用しておらず、その官僚機構が自身の提案する改革の障害になっていると考えていた。その後、彼は1972年にマッキンゼー・アンド・カンパニーに、植民地の基本的な憲法上の取り決めに手を加えることなく、官僚機構をどのように改善できるかについての報告書を作成するよう依頼した。^{[ 3 ] [ 4 ]} 「現代的な」経営コンサルタント会社を起用するという選択は斬新なものであった。通常のやり方としては、香港の上級または最近退職した公務員や著名な市民からなる高位の委員会を任命するか、ロンドンの英国政府に王立委員会の任命を要請することであった。^{[ 2 ]}

マッキンゼーは1972年11月の最初の報告書で、政府が直面している最大の問題は「熟練した経験豊富な職員の数が継​​続的に減少している中でサービスを拡大しようとする根本的な困難と、その結果として彼らの努力が希薄化すること」であると示唆した。^{[ 1 ]}報告書の提言は、既存の政府機構の改善と行政のトップ階層の再編成という2つの側面に焦点を当てていた。

政府の再編成された構造は、当時しばしばミニチュア内閣と表現された。^{[ 9 ]}一部の観察者は、新しい構造は企業の構造に似ており、表向きは企業の効率性をもたらすと指摘した。知事はCEOに例えられ、首席秘書官、財務秘書官、司法長官がその副官であり、新しい部門の秘書官は彼らに責任を負い、行政評議会と立法評議会は株主の役割を果たした。^{[ 10 ]}しかし、政府内には改革の実施方法に批判的な者もおり、一部の上級公務員は伝統の破綻と自分たちが脇に追いやられたという感覚に不安を感じていた。^{[ 5 ] [ 11 ]}また、改革によって政策決定権は行政評議会と立法評議会から公務員に移り、公務員は政策を実行するだけの役割から適応しなければならなかった。^{[ 5 ]}

• Strengthening the Machinery of Government Summary (November 1972)
• Government Secretariat