マーティン郡の水危機

マーティン郡の水危機は、 2000年に石炭スラリーの流出により、地域の水道が発がん性の消毒副産物と大腸菌で汚染されたことに端を発する、現在も続いている公衆衛生危機である。住民は、水に強い塩素臭、変色、異味、沈殿物があり、皮膚に触れると刺激や灼熱感があると報告している。 ^[1]この汚染は、2000年10月11日に地元の石炭会社マッシー・エナジー・カンパニーが、廃坑となった地下鉱山とタグフォーク川の支流2つに、ヒ素と水銀を濃縮した石炭スラリー約3億ガロンを流出させたことによって引き起こされた。環境保護庁（EPA）によると、この流出は米国南部でこれまでに起きた最悪の環境災害の1つであった。^[2]

2001年、EPAはマッシー社に対し、マーティン郡の汚染された地域の復旧を支援するよう命じた。この復旧には、浄化費用4,600万ドル、州の罰金350万ドル、同社を訴えた住民への未公表の金額の支払いが含まれていた。MCCはケンタッキー州に325万ドルの罰金と損害賠償金を支払わなければならなかったが、これは同州史上最大の鉱業関連の罰金であった。^[3] 流出後、水道システムは混乱状態にあることが判明し、損傷したインフラと水管理システムを修復するために徹底的な改革が必要であったが、事故以来、汚染された水の提供サービスエリアを拡大しながらも、意味のある投資は行われていない。その結果、断水や配管破裂が頻発し、マーティン郡の住民は安全のためにボトル入りの水に頼るか、煮沸しなければならない状況となっている。さらに、汚染水の価格は広範囲な処理が必要なため着実に値上がりしているが、マーティン郡は米国で最も貧しい郡の一つであるという事実により、一部の住民にとってはアクセスできないものとなっている。^{[4]国立鉱山衛生安全アカデミー（NMHSA）の前所長} ジャック・スパダロ氏は、この流出事故の調査を主導し、マッシーの子会社マーティン郡石炭（MCC）が1994年に流出事故を起こしており、再度の破裂はほぼ避けられないと認識していたことを明らかにした。スパダロ氏はまた、MCCは1994年から2000年の流出事故の間に数フィートのヘドロをヘドロ池に追加しただけで、この破裂を防ぐことができたのに何もしなかったと主張した。^[3]

2018年12月、ケンタッキー大学の研究者とマーティン郡の憂慮する市民（MCCC）のメンバーによって、同郡の水に関する1年間の研究が開始された。この研究では、飲料水が米国環境保護庁の発がん性消毒副産物と大腸菌の最大汚染レベルを一貫して超えており、マーティン郡の家庭から採取された97のサンプルのうち47％に少なくとも1つの汚染物質が含まれ、13％に細菌が含まれていたことが明らかになった。MCCCは上記の家庭の所有者にアンケートを実施し、回答者のわずか12％が水道水を飲んでいると答えたことが明らかになった。^[5]

• 1994年5月23日- 石炭スラリー廃棄物貯留槽から、その地域の廃坑を通ってウルフクリークに水質基準を超える約342エーカーフィートの水が流入した。^[6]
• 1994年8月18日- マーティン郡石炭公社が浸透防止壁を建設することを提案する改正案が可決。^[6]
• 1999年10月7日- スラリー貯留槽の下にある坑道の安定性について懸念が表明された。^[6]
• 2000年10月11日- 午前2時頃、ウルフクリークとロックキャッスルクリークの流域に約2億5000万ガロンの石炭微粉廃棄物スラリーが流出した。これはマーティン郡石炭会社の廃棄物貯蔵所に隣接する地下鉱山の破損が原因であった。^[7]
• 2000年10月11日- 小川の水生生物のほぼすべてが汚泥による窒息で死亡した。^[7]
• 2000 年 10 月 12 ～ 16 日- マーティン郡石炭会社は、石炭スラリーの流れを管理するためにウルフ クリークとロックキャッスル クリークにろ過ダムを建設しました。
• 2000 年 10 月 17 日- 水資源保護のため学校が休校となります。
• 2000年10月25日- ケンタッキー州ルイザ、住民に水を供給するための上流の水道管を完成。飲料水の安全性に関する勧告が解除される。^[7]
• 2000年12月17日- 石炭スラリーの清掃は緊急事態ではなくなり、その結果EPAは当該地域から撤退した。^[7]
• 2001年10月17日- 労働省鉱山安全衛生局は、マーティン郡石炭会社が以前の規定を遵守しなかったために災害が発生したという報告書を発表した。^[8]
• 2002年- マーティン郡石炭会社の親会社であるマッシー・エナジーは、浄化に4600万ドルを支払ったと伝えられた後、ケンタッキー州に325万ドルの損害賠償を支払うことで和解した。^[9]
• 2003年6月4日- 内部告発者のジャック・スパダロは、MCCCとMSHAの調査に関与したとして強制的に休職処分を受け、マーティン郡住民の政府と水道に対する不信感がさらに強まった。^[10]
• 2005 年 4 月 11 日- ドキュメンタリー「Sludge」が公開され、ヘドロ流出とそれがアパラチア地方の人々に及ぼした影響についての物語が語られる。
• 2006年8月7日- CDCは、スラリー流出がマーティン郡の住民に健康への悪影響を及ぼさなかったこと、水質汚染はスラリーによる汚染ではなく、発生源の変化によって引き起こされたという結論を出した報告書を発表した。^[11]
• 2018年12月22日- カントリーミュージック歌手のタイラー・チャイルダースがマーティン郡の住民に水を配給し、水危機への注目を集めた。^[12]
• 2000年～現在- EPA、CDC、MCCCからの保証にもかかわらず、マーティン郡の住民は地域の水道水に不信感を抱いていると報告している。住民の約96%が飲料水としてボトル入り飲料水に頼っている。^[13]

マーティン郡はケンタッキー州東部のコミュニティで、現在の人口は約 11,195 人です。^[14]この郡の住民は、過去数十年にわたって、ひどく汚染された水のために生き残るために苦労してきました。汚染は 2000 年 10 月の事故にまでさかのぼります。マッシー エナジーの現地子会社が、エネルギー生産のためにこの地域で石炭を採掘していました。エネルギー生産プロセスの副産物は、高レベルのヒ素、鉛、水銀、その他の産業汚染物質を含む黒いスラッジ物質です。^[13]この物質は処分が非常に難しいため、72 エーカーの石炭スラリー貯留池に保管されていました。^[15]池の下には、圧力で崩壊した放棄された炭鉱がありました。池の内容物は鉱山のトンネルを通って流れ出し、2 つの大きな水源に直接排出されました。^[16] 3 億ガロンを超えるスラッジが、ゴールドウォーター クリークとウルフ クリークの 2 つの郡の川に流れ込みました。これらは、郡の飲料水源であるタグフォーク川に流れ込んでいます。^[17]これにより、水質だけでなく、さらに多くの被害が発生しています。住民の庭は濃い黒いペーストで溢れ、その道にあるものすべてを破壊しました。ウルフクリークとゴールドウォータークリークの野生生物は絶滅し、推定160万匹の魚も絶滅しました。^[15] 流出後、責任のある石炭会社とEPAは、住民に飲料水は安全であると伝えました。地元の浄水場が有害な汚染物質を除去できたと主張しました。しかし、後に、その浄水場のフィルターが適切に洗浄されておらず、フィルター制御バルブの一部が完全に機能していなかったことが判明しました。^[17]これにより、多くの住民が水質当局に不信感を抱き、その結果、安全だとは信じず、水道水を使用しないことを選択しています。現在、郡のわずか12％が水道水を使用しています。水道システムが機能していないことが判明した後、壊れたインフラストラクチャと不十分な管理を修正するための改革が推奨されました。しかし、水道会社はこれらの勧告を履行しなかった。このため、パイプやポンプは頻繁に破裂したり停止したりしている。破裂すると、有害なバクテリアや茶色い水などの汚染のリスクが生じる。一部の家庭の請求書には、全国平均の4倍にあたる5万ガロン以上の水が使用されていることが示されている。これは水道局の漏水問題と直接関係している。マーティン郡の水の約70％は、パイプの漏水により失われている。国内の153,000の公共飲料水システムの約97％は、1万人以下の人々にサービスを提供している。^[17]貯水池には空き瓶や使用済みの注射器が散乱しており、浄水タンク3基のうち実際に完全に機能しているのは1基だけだ。地元当局は、昨年だけで水道料金が41%も値上がりした原因となったこれらすべてを解決しようとしている。^[18] 20年経った今でも、マーティン郡の住民は恐怖、不信、汚染の環境の中で暮らすのに苦労している。

2000年に石炭スラリーの流出により水道が汚染されて以来、マーティン郡の水の衛生状態は懸念されている。流出は10月11日に起きた鉱山事故の結果であり、マッシー・エナジーが所有する石炭スラリー貯留槽の底が圧力を受けて割れ、大量の石炭スラリーが廃坑となった地下鉱山に流れ込んだ。^[19] 鉱山に入った後、推定3億600万ガロンのスラリーがタグフォーク川の2つの支流に流れ込んだ。その後まもなく、近くの小川は黒くてねばねばした廃棄物で満たされた。スラリーには水銀、ヒ素、その他いくつかの有害な化学物質が含まれていた。これにより地元の水生生物のほとんどが死に、近くの水源に依存していた多くの種が被害を受けた。^[2]流出はビッグサンディ川の200マイル以上に広がり、オハイオ川に流れ込んだ。こうして、27,000人以上の住民の水供給が危険にさらされた。環境保護庁（EPA）によると、これは米国南東部を襲った最悪の環境災害の一つである。^[20] 2001年の流出からほぼ1年後、EPAはマッシー・エナジーに流出の影響を受けた小川や水路を修復するよう命じた。しかし、EPAの監督と被害を軽減するための数々の努力にもかかわらず、20年経った今でも水供給は危険にさらされている。マーティン郡の住民は、郡の表層水でまだスラリーやヘドロを発見している。^[21] 2008年の大規模な石炭フライアッシュスラリー流出の後、鉱山安全衛生局は、この流出やマーティン郡の石炭スラリー流出のような流出を将来的に防ぐために、スラリー池規制を制定した。同局はまた、鉱山技術者による鉱山貯水池エリアの年次点検と、別の流出の予防措置に関するスタッフのトレーニングの強化を命じた。^[22]

マッシー・エナジー社は流出事故で連邦政府から5,600ドルの罰金を科せられた。同社に対する残りの調査はジョージ・W・ブッシュが当選した後中断された。^[2]これはマッシー・エナジー社が共和党に多額の寄付をしていたことが原因だと考えられている。内部告発者のジャック・スパダロはブッシュ政権がマーティン郡の流出事故を故意に隠蔽していたという情報を公開した。^[23]この後マーティン郡の住民の多くが憤慨した。

2000年10月11日の流出事故後、流出事故を起こした石炭会社と環境保護庁は、マーティン郡の住民が飲用しても水は安全であり、浄水場は有害な汚染物質をすべて除去したと発表した。^[17]その後の非公開の報告書によると、フィルター制御バルブの多くが機能しておらず、フィルターの多くが適切に洗浄されていなかったことが判明した。^[24]

ケンタッキー州政府は独自の調査を開始しました。2002年、ケンタッキー州公益事業委員会 (PSC) は「適切かつ合理的なサービスを提供する地区の能力」に関する調査を開始しました。彼らはマーティン郡の水道地区で改善が必要な43の分野を特定しました。PSCは2006年に別の調査のためにマーティン郡に戻ったとき、彼らの勧告の多くが無視され、実行されていないという結論に達しました。彼らはさらに35の勧告を発行し、2002年の調査以来、水道地区の改善点の総数は78にな​​りました。PSCは2014年に再びマーティン郡に戻り、まだ37の是正措置と勧告が完了していないことを発見しました。彼らはまた、マーティン郡水道の記録管理にいくつかの問題を発見し、それらの問題を修正するための勧告を発行しました。 PSCは2016年に新たな調査を開始した。彼らは、マーティン郡の損失率は近年約60％であり、「公益事業体が生産または購入する10ガロンのうち6ガロンは計上されておらず、メーター使用量に反映されていない」と主張した。この率は、ケンタッキー州のガイドラインで許可されている量の4倍以上でもある。彼らはまた、マーティン郡水道局が2006年の調査後に要求された多くの是正措置を実施していないと主張している。これには、水損失を減らすための包括的な計画、予防保守プログラムの実施、財務管理の改善などが含まれる。」^[25]

2020年7月31日、ケンタッキー大学農学部のジェイソン・アンリン教授とウェイン・サンダーソン教授が実施した調査で、同郡の飲料水は「発がん性のある消毒副産物と大腸菌に関して、米国環境保護庁（EPA）の最大汚染レベルを定期的に超えている」ことが判明した。調査では、マーティン郡の住民のほぼ全員が飲料水に関する問題を報告しており、苦情の中には臭い、外観、味、圧力などが含まれていることがわかった。調査では、回答者のわずか12％が浄水場の水道水を飲んでいることが判明した。また、水サンプルの47％に「米国EPAの規制ガイドラインを超える汚染物質が少なくとも1つ含まれている」ことも判明した。水サンプルの10％でハロ酢酸がEPAの最大レベルを超え、水サンプルの29％で総トリハロメタンがEPAの最大レベルを超えていた。上記の最高レベルのハロ酢酸を含むサンプルは、水処理施設から遠い場所にある可能性が高い。研究者らはまた、水サンプルの13％で大腸菌が検出されたことを発見した。これは、水中に有害な細菌が存在することを示唆している可能性がある。しかし、研究者らはサンプル中に大腸菌のレベルは検出しなかった。夏と初秋の数ヶ月間は、大腸菌のレベルが高かった。^[26]

2000年以来の継続中の調査により、マーティン郡の給水は依然として地域内の大きな問題であり、飲料水は安全でも手頃な価格でもないことが明らかになりました。2000年の最初の石炭スラリーの直後、マーティン郡の住民は、水ろ過プラントの簡単な調査の結果、EPAと責任のある石炭会社の両方から、彼らの水は飲用に安全であると通知されました。しかし、同時に行われた水プラントの検査報告では、水フィルターと制御バルブが適切に管理されていなかったことが判明しました。ただし、この報告書は非公開でした。2002年にケンタッキー州政府は調査を開始し、マーティン郡の給水における43の問題に対処しました。^[17]しかし、2006年と2016年にMCWDの運営についてこの調査が再開された結果、MCWDは43の問題に対する解決策を実施しておらず、飲料水インフラの改善措置を講じていなかったことが判明しました。 2016年、ミシガン州フリントの水危機をきっかけに「マーティン郡ウォーター・ウォリアーズ」が設立され、地域の水問題を調査し、ソーシャルメディアを通じて水漏れに関する意識を広めることを目指した。^[13] 2018年、飲料水の料金値上げにより、アパラチア市民法律センターとマーティン郡懸念市民による調査が行われた。この料金値上げは、マーティン郡が専門知識を得るためにプロの外部マネージャーを雇う限り、市の規制当局によって承認されたが、住民に一連の経済問題を引き起こした。^[27]メアリー・クローマーとニッキ・ドレイパーが率いる飲料水手頃な価格レポートでは、2018年1月以降、水道サービスのコストが41.5％増加したことが指摘されており、さらなる料金値上げが予想される。これは、マーティン郡の収入が1万ドル未満の世帯の18.1％が、EPAの支払い可能基準を大幅に上回る水負担レベルにあるという調査結果とともに報告された。さらに、処理施設で大量の水が失われており、それが水の手頃な価格に大きな影響を与えていることも指摘されました。この報告書では安全性の問題も概説されており、ケンタッキー大学の調査では、調査対象の家庭の15〜20％でトリハロメタンと大腸菌の濃度が安全基準を超えていることがわかりました。^[28] 2019年6月、ケンタッキー州司法長官による調査が開始され、マーティン郡水道局の理事会のメンバーが、金銭の不正流用、助成金の盗難、無料の水を受け取った可能性について告発される可能性があります。しかし、この調査ではこれらの告発は何も得られませんでした。^[29]マーティン郡の2020年のCCR報告書では、道路、橋、暗渠、石油・ガスパイプラインの潜在的な発生源を調査した後、水質汚染物質に関する違反は見つかりませんでした。2021年の調査後、マーティン郡水道局の住民は、システムが飲料水要件に違反したことを通知する手紙を受け取りました。洪水により水の濁度が急上昇していることが判明し、システムはこの大きな問題に対応できませんでした。水は依然として安全であるとみなされています。^[30]

2000年10月12日、マッシー・エナジー社は3億ガロン以上の石炭スラリーを流出させ、鉱山安全衛生局（MSHA）による調査が開始された。当時、MSHAはミッチ・マコーネル上院議員の妻、エレイン・チャオ氏が運営していた。同社は2002年にこの事故で5,600ドルの罰金を科された。調査はこの時点以降も継続される予定だったが、ブッシュ政権が就任すると予定より早く終了した。この事件が急速に終結したのは、マッシー・エナジー社が共和党に寄付したためではないかとの憶測もある^[2]。

調査が終了した後、マッシー・エナジー社のエンジニア、ジャック・スパダロ氏が名乗り出た。彼は、1994年に別の石炭流出事故が発生し、2000年の流出事故まで問題が続いていたことを公表した。最初の流出事故に関する情報は公表されなかった。^[31]ブッシュ政権はスパダロ氏を強制的に休職させ、事故の証拠を求めて彼のオフィスを捜索した後、事件は終了すべきであると結論付け、証拠を破棄した。

2019年9月9日、ケンタッキー州第5選挙区のハロルド・ロジャース下院議員は、マーティン郡が重要な水道システムの改善と経済発展の機会の改善のために723万ドルの連邦補助金を受け取ることを発表しました。^[32]彼らは、水道供給インフラを改善し、現在の水問題に対処するために廃鉱山跡地（AML）パイロットプログラムから200万ドルを受け取り、水道サービスを改善するために米国陸軍工兵隊から200万ドルを受け取りました。さらに、AMLから地域の経済とビジネスの成長を促進するためにさらに337万ドルを受け取りました。^[33]

2020年3月4日、ケンタッキー州下院に下院決議122号が提出され、アンディ・ベシア知事にケンタッキー州マーティン郡に非常事態を宣言し、同郡の水危機を解決するための緊急資金を確保するよう要請した。^[34]同じ決議が後に天然資源・エネルギー常任委員会（H）にも提出された。

2021年4月1日、アメリカ救済計画法により、マーティン郡に影響を与える多くの問題、特に飲料水に10億ドルが投資されました。マーティン郡の飲料水へのアクセスを改善するためのこれらの取り組みにより、州全体で約3,800人の雇用が創出されると推定されています。^[35]

2021年6月1日、アンディ・ベシア知事は、ケンタッキー州全体の水道インフラの開発に2億5000万ドルを割り当てるベター・ケンタッキー・プログラムを発表しました。^[36]これらの資金のうち1億5000万ドルは人口に基づいて各郡に委任され、マーティン郡は41万1000ドルを受け取りました。^[37]

2018年、マーティン郡水道局は水道料金の49.5%の値上げを要請した。ケンタッキー州公益事業委員会（PSC）は水道システムの水損失率が高いことを理由にこの要請を拒否した。PSCは代わりに水道料金の値上げを2回命令した。最初の命令は2018年3月16日に発令され、26.5%の緊急料金値上げが認められ、水道局が抱える負債の返済に充てるため4.19ドルの追加料金が含まれていた。2回目の命令は2018年11月5日に発令され、PSCは料金をさらに25.72%値上げした。合計で料金は41.5%上昇した。^[38]

2021年7月9日、マーティン郡水道局は追加の緊急料金値上げを提案し、PSCによって承認されました。この提案により、料金はさらに11.68％上昇しました。水道料金を値上げしなければ、マーティン郡水道局は業務を停止するか、破産管財人による管理下に入ることになります。^[39]

問題の一部は、以前の水道局長が、必要なときに料金を上げることを望まなかったことです。水処理の過程でコストが上昇したときです。なぜこれほど料金が上昇したのかという大きな問題がありました。

住民の反応: マーティン郡の住民は、飲料水にはボトル入りの水を、調理には水道水に大きく依存しています。ケンタッキー大学の調査によると、マーティン郡の住民の 96% が飲料水にボトル入りの水を、調理には水道水を使用しています。マーティン郡の水に対する不安と不確実性から、住民は健康と安全に対する不安と不確実性から、水を飲まないという対応をとっています。マーティン郡の住民フロリーン・リードさんは、「吐き気がします。赤ちゃんには絶対に飲ませません。臭いし、味も悪いです。不味いですが、時には選択の余地がありません」と言います。マーティン郡の住民の一般的な反応は、「臭いがひどい、味が悪い」というものです。^[13]住民は飲料水の状況に不満と憤りを募らせており、飲むことすらできない水の代金を払うのに苦労しています。これは、マーティン郡の推定人口12,000人のうち約40％が貧困状態にあることを考えると大きな問題です。^[40]

グループの反応: 状況を終わらせることに熱意を持つマーティン郡の住民は、汚染された水を変えたいと願う人々の Facebook グループを結成しました。これらのグループは、ウォーター ウォリアーズとマーティン郡の懸念市民として知られています。これらのグループは、2016 年にフリント水危機が話題になった後に設立されました。ウォーター ウォリアーズは、封じ込めと停止による漏水に関する画像とストーリーを共有し、マーティン郡の懸念市民は、ケンタッキー州規制当局に、一般市民と規制当局の市民に水道局の責任追及の役割を与えるよう説得しました。メディアの反応:

メディアの反応: Newsy のニュース レポートでは、マーティン郡の住民であるニーナ マッコイが水危機に関する自身の経験についてインタビューを受けています。マーティン郡が環境災害に見舞われ、安全でない水が発生するようになった後、EPA やフランクフォート水道局などの組織がマーティン郡の水質を検査しに来ました。ニーナによると、これらの組織は両方とも、水は問題ないと言って、状況を無視しました。ニーナは、多くのパイプが破損し、人々が数日、さらには数週間にわたって水を使い果たし始めたときに、ようやく彼らが当然受けるべき注目を集めたと述べています。^[41]苦しんでいる人々はすでに飲料水をあきらめており、水は調理、掃除、食器洗いにしか使用しておらず、今ではその贅沢さえできません。ケンタッキー スポーツ ラジオ (KSR) のホストであるマット ジョーンズは、マーティン郡の水危機に大きな関心を示しました。彼はツイッターで、「マーティン郡の誰かが明日私たちを締め出そうと画策しているのは明らかだ…もちろん、それによって私はもっとそこに行きたくなる…KSRは明日、たとえ屋外で行うことになったとしても、何があろうとマーティン郡で生放送を行う」と述べた。^[42]これは、ケンタッキー州に情熱を持つ人なら誰でもマーティン郡の住民が経験している苦難を気にかけており、可能な限りあらゆる方法で彼らを助けたいと考えていることを証明している。

2018年10月2日、アパラチア市民法律センターのメアリー・クローマーとマーティン郡懸念市民のリッキー・ドレイパーは、水危機に関する21ページの報告書を発表した。この報告書はその後、地元の公共ラジオを含む地元メディア、NPRのモーニングエディション、AP通信で取り上げられた。^[43] 2018年12月22日、カントリーアーティストでローレンス郡出身のタイラー・チャイルダースは、マーティン郡に500ケースのボトル入り水を自ら届け^[44]、癌の発生率、オピオイド危機、そして若い頃のきれいな水の問題の思い出に触れた心のこもったスピーチを行った。彼はさらに、東ケンタッキー州民が「企業を未来に引き継いでいる」一方で「子供どころか犬が入浴するのにも適さない」水を持っていることの不公平さを指摘した。州内の多くの報道機関が彼の行動について報道し、州全体で変化を求める声が上がった。^[45] 2019年11月12日、マアナサ・マンチカンティは、ケンタッキー州コミュニティリーダーシップ研究所（CLIK）の参加者であるリッキー・ドレイパーが、2018年に共同執筆したレポートで全国的な注目を集め始めたことについて書いています。また、ドレイパーは現在、マーティン郡の水道料金の危機に焦点を当てており、彼女によると、水質問題への地元および全国の注目により、この危機は報道されていなかったとのことです。^[46] 2020年8月22日、ビザニュースの記事「ケンタッキー州マーティン郡の水危機は終わっていない。しかし、状況は変わった」は、水質問題の進展だけでなく、水道料金の高騰の問題や水危機を取り巻く進行中の政治問題も網羅した、危機の最新の概要を提供しました。^[17]

• フリント水危機
• 水不足
• マーティン郡の石炭スラリー流出