コネチカット州の地方自治体協議会

コネチカット州では、COGsとも呼ばれる地方自治体協議会は、コネチカット州内の加盟自治体の最高選出責任者または専門管理者を集めた地域計画組織です。2015 年と 2022 年以降、 COGs が管轄するコネチカット州の計画地域は、それぞれ州法と連邦法の下で郡と同等のものとして認められ、連邦政府の資金援助や統計目的のほとんどにおいて、州内の8 つの旧郡に取って代わりました。 ^{[ 1 ]}

COG（地方自治体協議会）は、土地利用、ゾーニング、交通などの問題に関して、近隣の都市や町の間、および都市と州政府との間の連携を促進することを目的としています。他の州の郡政府と同様の機能をいくつか担っていますが、独立した課税権限はありません（コネチカット州は1960年に郡政府を廃止しました）。地方自治体協議会はまた、加盟自治体のニーズと自発的な参加に基づいて、自治体間のサービスも提供しています。地方自治体協議会（COG）は、会費、州からの補助金、および連邦政府からの補助金によって資金を得ています。

2018年現在コネチカット州には、2013年から2015年にかけての一連の合併と再編を経て、9つの地域協議会があります。人口は2010年の国勢調査によるものです。^{[ 2 ]}現在の加盟団体については、コネチカット州の自治体一覧を参照してください。一部の地域協議会は、連邦都市圏計画機関（MPO）、農村計画機関（RPO）としても機能し、境界内の1つ以上のMPO/RPOと職員を共有しています。たとえば、ウェスタン・コネチカット地域協議会は、ハウサトニック・バレーMPOとサウス・ウェスタンCT MPOの両方を支援しています。

1960年の郡政府の解体により、地域を統括する行政レベルが失われ、土地利用やインフラ整備の計画に問題が生じた。かつて郡政府に留保されていた権限が市町村の行政機関に移ったため、主要な土地利用、環境、インフラ整備の問題はしばしば市町村間の対立を招き、一部のプロジェクトはほとんど進展しないか、全く進展しない結果となった。さらに、州憲法は州の権限の大部分を市町村に委任しているため、この問題は複雑化している。つまり、影響を受ける市町村のうち1つでも反対すれば、大規模な複数市町村プロジェクトは完全に頓挫する可能性がある。なぜなら、プロジェクトでは各市町村がそれぞれの管轄区域内の部分について独自の許可を発行する必要があるからである。このため、地域規模のプロジェクトを支持する市町村と反対する市町村の間で、長期にわたる高額な訴訟が頻繁に発生した。

これらの対立を解決するため、コネチカット州は1980年代に、旧来の郡構造とは対照的に、人口構成が類似する町を行政計画地域にまとめる15の地域評議会を設立する法律を可決した。2013年、コネチカット州政策管理局は、コネチカット川河口域とミッドステート計画地域を合併して、コネチカット川下流域計画地域を形成することを承認した。^{[ 3 ]}

2014年、州政策管理局（OPM）は、コネチカット州一般法典（2014年補遺）第16a-4c条に基づき、コネチカット州における論理的な計画区域の境界に関する包括的な分析を完了しました。この分析の結果、4つの計画区域の自主的な統合と2つの計画区域の廃止により、計画区域の数は当初の15から9に減少しました。法令の規定に従い、OPMは再指定が提案された各自治体の最高責任者に通知し、提案された再指定に対して異議申し立てを行うための30日間の期間を提供しました。OPMによって再指定が提案された17の自治体のうち、異議申し立ての権利を行使したのは3つだけでした。OPMの職員はブリストル、バーリントン、プリマスで開催された会議に出席し、その後、それぞれの異議申し立てを認めました。

2019年、コネチカット州は米国国勢調査局に対し、統計目的でコネチカット州の8つの旧郡を9つの地方自治体協議会に置き換えることを勧告した。 ^{[ 4 ]}この提案は2022年に国勢調査局によって承認され、2024年までに完全に実施された。^{[ 5 ]} 2015年、コネチカット州は将来の国勢調査での承認を見越して、州法の下で地方自治体協議会を郡と同等のものとして認めており、他の州の郡政府に提供されている資金や助成金を申請できるようにしていた。

コネチカット州の計画地域は、自治体が共通の利益に共同で取り組み、州の計画やプログラムと連携するための地理的な枠組みを提供する。州法は、政策管理局（OPM）長官に論理的な計画地域の境界を指定または再指定する権限を与えている一方、各計画地域の加盟自治体は、別の州法に基づき、地域自治体協議会（RCOG）と呼ばれる正式な統治機構を設立する権限を与えられている。

郡政府とは異なり、地域評議会の権限は、それぞれの管轄区域内のコミュニティにおける土地利用政策の策定、インフラ整備、緊急事態への備え、および人口と経済の変化に関する長期計画策定に限定されている。地域評議会には課税権はなく、州および加盟自治体からの資金によって運営されている。

地域評議会にも、限定的な法執行権限がある。地域評議会の承認があれば、加盟都市は法執行資源の一部を投入して、組織犯罪や麻薬密売を取り締まる地域タスクフォースを設立することができる。コネチカット州警察とFBIの支援を受けて、いくつかの地域でこうしたタスクフォースが設立されている。ノーザン・コネチカット・ギャング・タスクフォース、ブリッジポート暴力犯罪タスクフォース、ニューヘイブン・セーフ・ストリート・ギャング・タスクフォースなどがその例である。^{[ 6 ]}これらの地域タスクフォースに資源を提供する個々の法執行機関は、地域タスクフォースの名称を引き継ぐのではなく、元の名称を維持する。

連邦政府指定の都市圏計画組織など、同様の地域機関がいくつか存在する。これらには、かつて州の地域計画機関として指定されていた、複数の目的を持つ機関や継続組織が含まれる。^{[ 7 ]}将来的に統合されるものもあるかもしれない。^{[ 8 ]}

米国国勢調査局は、 2022年6月6日に連邦官報で計画地域/政府協議会を郡相当として正式に認めた。承認の可能性に関する通知案では、8つの「旧郡」の既存のFIPSコードを適用する予定だったが、提出されたコメントを受けて、国勢調査局はコードを廃止し、地理的な連続性の断絶をより明確に示すために新しいコードを割り当てた。国勢調査局は、歴史的な郡の境界と計画地域の間には実質的な相関関係があるが、計画地域には複数の郡の町が含まれる可能性があると指摘した。国勢調査局は、計画地域を郡相当として認めることはコネチカット州の特定の状況に特有のものであり、他の州の同様の状況に対する拘束力のある先例とはならないと指摘した。^{[ 12 ]}

これらの地域計画機関は、2013年に始まった再編以前から存在していた。

1. 首都圏自治体協議会^{[ 13 ]}（ハートフォード地域）
2. 中央コネチカット地域計画局^{[ 14 ]}（ブリストル-ニューブリテン地域）
3. コネチカット川河口地域計画局^{[ 15 ]}（オールドセイブルック地域）
4. 中央ナウガタック渓谷地方自治体協議会^{[ 16 ]}（ウォーターベリー地域）
5. グレーターブリッジポート地域評議会^{[ 17 ]}（ブリッジポート地域）
6. ハウサトニックバレー選出役員評議会^{[ 18 ]}（ダンベリー地域）
7. リッチフィールド・ヒルズ選出役員評議会（トーリントン地域）
8. ミッドステート地域計画局^{[ 15 ]}（ミドルタウン地域）
9. 北東コネチカット地方自治体協議会^{[ 19 ]}（ダニエルソン地域）
10. ノースウェスタン・コネチカット地方自治体協議会^{[ 3 ]}（ウォーレン地域）
11. 南中部地域政府協議会^{[ 20 ]}（ニューヘイブン地域）
12. 南東コネチカット地方自治体協議会^{[ 21 ]}（ノーウィッチ・ニューロンドン地域）
13. 南西部地域計画局^{[ 22 ]}（スタンフォード・ノーウォーク地域）
14. バレー地方自治体協議会^{[ 23 ]}（ダービー/シェルトン地域）
15. ウィンダム地域自治体協議会^{[ 24 ]}（ウィリマンティック地域）

コネチカット州には、行政単位が関連付けられていない非公式な地域が多数存在するが、それらは概ね地域計画機関や地方自治体協議会の境界に相当する可能性がある。

• グレーターハートフォード（ハー​​トフォード地域）
• コネチカット州中部（ブリストル・ニューブリテン地域）
• ノーガタック渓谷中央部（ウォーターベリー地域）
• グレーターブリッジポート（ブリッジポート地域）
• グレーター・ダンベリー（ダンベリー地域）
• リッチフィールド・ヒルズ（トーリントン地区）
• コネチカット川下流域（オールドセイブルック周辺）
• 静かな一角（コネチカット州北東部／ダニエルソン地域）
• ノースウェストコーナー（ノースキャナン地区）
• グレーターニューヘイブン（ニューヘイブン地域）
• コネチカット州南東部（ノーウィッチ・ニューロンドン地域）
• ゴールドコースト（スタンフォード・ノーウォーク地域）
• ノーガタック渓谷下流域（ダービー／シェルトン地域）
• ウィンダム地域（ウィリマンティック周辺）

• 「公式ウェブサイト」。キャピトル地域自治体協議会。
• 「公式ウェブサイト」。首都圏自治体協議会。
• 「公式ウェブサイト」。ロウアー・コネチカット川流域自治体協議会。
• 「公式ウェブサイト」。ノーガタックバレー地方自治体協議会。
• 「公式サイト」。ノースイーストCT地方自治体協議会。
• 「公式ウェブサイト」。ノースウェストヒルズ地方自治体協議会。
• 「公式サイト」。南中部地域政府協議会。
• 「公式サイト」。南東コネチカット地方自治体協議会。
• 「公式サイト」。ウェスタンCT地方自治体協議会。