キャサリン・フォート

キャサリン・E・フォートは、弁護士、作家、教授、ミシガン州立大学法学部のMSU法律クリニックのディレクター、先住民法政策センターの副ディレクターであり、インディアン法クリニックを運営しています。彼女はICWAの全国的な専門家と見なされています。フォートは、アメリカインディアンの子供と法律、インディアン法クリニックコースIとIIを教えています。フォートは、インディアン児童福祉法（ICWA）上訴プロジェクトを開始しました。^{[1] [2] [3] [4] [5]}

フォートは2005年にミシガン州立大学ロースクールで法学博士号を取得した。彼女は優等で卒業し、ディーン・キング奨学金とインディアン法証明書を授与された。フォートは大学在学中、2004年から2005年までネイティブアメリカン法学生協会の副会長も務めた。それ以前はバージニア州のホリンズ大学に通い、1999年に優等で歴史学の学士号を取得した。^[6] 2016年12月1日、フォートはミシガン州エイドリアンのエイドリアン高校からネイティブアメリカン法における功績が認められ、優秀卒業生賞を受賞した。彼女は1995年卒業だった。^{[7] [8] [9]}

ケイシー・ファミリー・プログラムのインディアン児童福祉プログラムのマネージング・ディレクターは、2011年にフォート教授に、裁判傍聴を通じてインディアン児童福祉法（ICWA）の遵守状況を測定することを目的としたプログラムへの参加を依頼した。フォート教授は、法科の学生とともに、初期手当を使ってインガム郡とウェイン郡の児童福祉審問を傍聴するパイロットプロジェクトを立ち上げた。その目的は、裁判手続きがICWAに準拠しているかどうかを判断することだった。^[2]

フォートは、控訴事件の提起に関する調査と経験を積んだと記した記事の中で、専属の上訴弁護士にアクセスできる部族は控訴に成功する可能性が高いと指摘した。記事では、ほとんどの部族はそのような弁護士にアクセスできないと説明している。フォートは、ケイシー・ファミリー・サービスにインディアン児童福祉法の法律センターの設立を提案し、クリニックをICWA控訴事件のベストプラクティスの開発に活用できると提案した。学生はICWA事件のアミカスまたは主たる弁論要旨の起草に従事できる。フォートは2015年にインディアン児童福祉法控訴プロジェクトを開始し、インディアン児童福祉訴訟において部族に無償の法律サービスを提供している。^{[2] [10]}

このプログラムは、学生に法的調査スキルを養い、部族政府や組織のために控訴状や政策文書を作成する機会を提供します。教員は、作業の質を保証するために綿密に指導します。この作業は、部族に利益をもたらす可能性があり、学生に経験を提供します。フォート氏によると、プログラムで学生が受けるトレーニングは、クリニックに参加する前にロースクールで経験したこととはまったく異なります。2015年以来、このプログラムは、ICWAに関連する州最高裁判所や連邦裁判所の訴訟を含む、ますます複雑化するICWA訴訟を引き受けています。^[2]

インディアン児童福祉控訴プロジェクトには、全国的な控訴事件の追跡、 ICWA控訴における部族の代理、ICWAの裁判および控訴事件における部族への技術支援と調査の提供、およびICWAに関する法学者やその他の法律専門家への研修の提供という4つの主な焦点があります。^[10]

2020年、アメリカインディアン法ジャーナルは、ICWA控訴プロジェクトが収集した50州のデータを公表し、インディアン児童福祉法に関する控訴事件は年間平均200件あると述べています。^{[11] [10]}

ICWA が児童養護の成果に寄与したすべての肯定的な結果にもかかわらず、先住民の子供が非先住民の家庭に養護される可能性は、他の子供よりも 2 倍以上高い。課題の 1 つは、児童福祉専門の社内弁護士へのアクセスが限られていることである。フォート氏の取り組みは継続しており、彼女の学生の経験は彼ら自身のキャリアに活かされる。彼らの中には社内弁護士もいるが、多くは先住民であり、部族とともに働いている。^[2]

フォートとICWA上訴プロジェクトは、児童養護に関する数多くの事件に取り組んでいる。ICWAは、先住民の児童は、彼らが属する部族の裁判所の承認なしに里親に預けられてはならないと定めた連邦法である。ICWAは、彼らを家族の一員に預けることを義務付けており、叔父、叔母、祖父母、親戚、親族ネットワークなどが対象となる。これにより、子供たちは自分たちの文化とのつながりを保つことができる。^{[12] [10]}

アメリカインディアンやアラスカ先住民の文化では、家族の概念は血縁関係以上のものを含みます。架空の親族や実在の親族、拡大家族、部族コミュニティ、そしてより大きなアメリカインディアン国家が含まれます。これは、個人が孤立することはなく、常に家族や血縁関係の広大なネットワークに支えられていることを意味します。^[13]

2018年、兄弟2人が自宅から連れ去られ、両親が裁判所に自分たちの先住民の血統について伝え、2人の子供がインディアン（子供がアメリカインディアンまたはアラスカ先住民であると特定する有効な用語）であると認定した際、ICWAは適用されなかった。裁判官は、法律上、子供たちがインディアンであると「知る」十分な「理由」がないと判断した。^[12]子供たちは、血縁関係、家族、文化とのつながりを保つためのICWAの保護を受けずに、非先住民の里親に預けられた。アラスカのトリンギット・ハイダインディアン部族中央評議会が30日後に介入し、その時点からインディアン児童福祉法がこの事件に適用された。フォートは、ワシントン州最高裁判所でこの事件に異議を唱えた部族の代理人として弁論した。^{[12] [10] [14]}

これは関係者にとって重要なことだった。もし裁判所の判決が支持されていたら、ICWA の遵守を子供の連れ去りと配置に利用することは、何らかの前例を作ることで大きく影響されただろう。フォート氏をインタビューした記事は、「部族に確認する負担は少ないが、その結果は家族、子供、部族に計り知れない影響を与える」と書いている。法律の問題を超えて、フォード氏は「法廷で文字通りインディアンの人々を見ているときに、インディアンの子供が関与していることを『知る理由』が見つからないというのは、意味をなさない」と述べた。^[12]

米国インディアン事務局は2016年に裁判所向けのICWAガイドラインを発表し、「知る理由」の解釈が法律の「拡大解釈」を示唆していることに対応し、これを慎重に検討し、[疑わしい場合は] 「知る理由」があることを確認する必要があることを意味している。 ^{[15] [10] [16]}

2017 年 10 月、ブラッキーン連邦訴訟事件がフォートワースの連邦地方裁判所に提起されました。キャサリン・フォートの指揮の下、インディアン法律クリニックは、介入する部族の代理人としてキルパトリック・タウンゼント & ストックトン法律事務所と協力しました。その後、ジェナー & ブロック法律事務所も共同弁護人として加わりました。彼らの介入の主な目的は、裁判所が最終的にこの事件を裁定する際に、先住民の声が聞かれ、公平に代表されるようにすることでした。

ハーランド対ブラッキーン事件は、歴史上、あるいは世代的に「最も重要な」インディアン児童福祉法訴訟として多くの人に指摘された。 ^{[17] [18]}インディアン法律クリニックの所長として、フォートは2018年にインディアン児童福祉法（ICWA）を違憲としたテキサス州の連邦判事の判決に対して控訴した部族の代理人を務めた。彼女は最高裁が法律を大幅に変更、あるいは完全に廃止するかもしれないと予想し、数か月間準備を進めていた。

非営利の調査報道機関であるプロパブリカの記事は、最高裁がハーランド対ブラッキーンの裁判でインディアン児童福祉法を7対2の票差で支持したわずか数日後に発表された。「ショックを受けた」とフォートは語った。ICWAに反対する人々について、フォートは「先住民の子供たちを家族や文化から引き離す人々は先住民のために良いことをしていないというメッセージが本当に伝わってきた」とコメントした。^[19]フォートは、大きな進歩を示す項目を列挙することに依然として積極的に取り組んでいる。^[20]先住民とその子供たちにとって、ブラッキーンは大きな勝利を象徴していた。^{[21] [22]}

フォート氏によると、連邦政府は州がICWAガイドラインを遵守しているかどうかを適切に追跡していない。児童福祉制度の成果についての洞察を提供する全国データベースである養子縁組・里親ケア分析報告システム（AFCARS）は、ICWAが子供たちをカバーしているかどうかについての情報を収集していない。^{[10] [23]}

オバマ政権の規則は、AFCARSデータの収集方法を変更することで、ICWAの対象となるケースの結果の傾向を追跡することを目的としていました。このシステムには、部族市民権のカテゴリと他の数十のデータポイントがありました。しかし、2020年にトランプ政権は更新されたガイドラインを撤回し、その決定は不当であると主張する訴訟につながり、それ以来、フォートのクライアントは関与しています。^{[20] [24] [23]}

先住民の子供と ICWA の遵守に関して、今日の裁判所が直面している課題について書かれた記事は数多くある。アラスカのトリンギット族とハイダ族インディアン部族中央評議会の顧問弁護士マデリン・ソボレフ・レヴィは、PBS の新しい記事で「部族の存在そのものは、将来の市民の存在にかかっている」と述べ、「部族が文化的存在および主権政府として存在するかどうかは、市民がコミュニティとつながりを持ち、自分たちが何者であるかを認識しているかどうかにかかっている」と述べている。^[12]

フォートは「ハーランド対ブラッケン事件への多大な貢献と部族裁判所への支援」が認められ、全米アメリカインディアン裁判所判事協会から「2023-2024年度優秀奉仕賞」を授与された。 ^[25]

アメリカ法科大学院協会（AALS）は、画期的な訴訟であるブラッケン対ハーランド事件で重要な役割を果たしたとして、フォード教授を「AALS訴訟部門年間最優秀実務家」に選出した。式典中、ニコール・ゴッドフリー教授は、1978年インディアン児童福祉法（ICWA）を通じて先住民の子供たちを保護するというフォート教授の揺るぎない取り組みを称賛した。フォート教授は、2009年にミシガン州弁護士会アメリカインディアン法部門を代表してミシガン州最高裁判所に意見書を提出して以来、全国の州裁判所および連邦裁判所でICWAの合憲性に対する異議申し立てに対してICWAを擁護してきた。 [ ^26]

2021年9月8日、フォートはミシガン州弁護士会アメリカインディアン法部門から2021年テカムセ平和維持賞を受賞した^[27]

フォートは、ICWA の専門家としてメディアでさまざまな事件についてコメントし、インディアン法に関する知識と控訴プロジェクトでの経験も語ってきた。NBC ニュースは「部族裁判所は、他の裁判所からすでに命令が出されている場合でも、その部族の市民が関与する親権訴訟を審理できる、と米国第 8 巡回区控訴裁判所は判決を下した」と報じた。この控訴は、シャイアン川スー族の一員である母親が共同親権命令に違反して子供をサウスダコタ州の居留地に連れ去った誘拐の有罪判決後に勝訴した。フォートは「この事件では、部族裁判所は管轄権を主張する必要があると判断したが、シャイアン川スー族とノースダコタ州およびサウスダコタ州の法律が連邦控訴裁判所に持ち込まれた経緯に影響した」とコメントし、「親権干渉に関して天が落ちてくるとは思わない」と付け加えた。^{[28] [22]}

最高裁は、1978年のインディアン児童福祉法の覆しを期待して、ハランド対ブラッキーンの訴訟で議論を聴取した。記事は、「先住民の子供は里親制度で過剰に代表されており、この法律の批判者は、里親制度にいる先住民の子供の数が彼らを預ける先住民の家庭の数よりも多いため、その優遇措置は問題があると述べている。しかし、ミシガン州立大学のインディアン法クリニックのディレクターであるケイト・フォートは、裁判所は子供の最善の利益を考慮しなければならないが、この訴訟では、子供の部族、文化、コミュニティとのつながりもそれに含まれていた」と述べた。 ^[29]

前述の訴訟に関する別の報告書で、被告部族の代理人であるフォート氏は、「部族には、連邦政府とのこの政治的関係を概説し、成文化した条約やその他の主要な先例となる訴訟を含む、200年以上の法的歴史がある」と述べた。^[30]マシュー・マギル氏の「[ICWA]の本当の不公平さ」に関する見解を論じた別の報告書では、テスト（通常の養子縁組審問における個別の評価）を「優先順位」に置き換えたことについて論じている。フォート氏は、「ICWAは、各子供に最適な配置を個別に評価することを妨げません」と答え、「私は個人的に、個別の評価を行うことが許可されていないと言われても安心する州裁判所の判事を知りません」と付け加えた。また、このプロセスを説明する際、フォート氏はNPRに対し、この個別の評価には、子供と親戚との関係、言語、宗教、部族の伝統を考慮することが含まれると^{語った。 [31] [10]}

ICWAについて、キャサリン・フォートは「この法律が制定された1978年当時、先住民の子どもの4人に1人が児童福祉制度の対象であり、圧倒的多数（99％）が非先住民の家庭で暮らしていた」と語った。^[32]

• ブラッキーンへの道：ICWA 2013-2023 の擁護、72 AMERICAN UL REV. 1673 (2023)
• Brackeen時代のインディアン児童福祉法、27 JUVENILE & FAMILY COURT J. 9 (2023)、Adrian T. Smithと共著。
• Brackeen以降: 部族児童保護システムへの資金提供、56 FAMILY LQ 191 (2023)
• 親密な選択と自律性：養子縁組カップル対女児、マシュー・LM・フレッチャーとの共著、人種に関する重要な判決：人種と法律に関する米国の裁判所の意見の書き換え、ケンブリッジ大学出版局（2022年）
• 消えゆくインディアンの帰還：連邦インディアン法における最高裁判所の物語と歴史フィクションの使用、57 ST. LOUIS ULJ 297（2013）
• ミシガン州立大学法学部のインディアン法クリニックとフォートは、デモクラシー・フォワードと協力して、カリフォルニア部族家族対アザール訴訟に取り組みました。^[24]
• フォードは、イアン・ヒース・ガーシェンゴーン米国司法長官のハランド対ブラッキーンの口頭弁論の準備を行い、キース・M・ハーパー元大使、マシュー・S・ヘルマン、ザカリー・C・シャウフ、ロナード・R・パウエル、ビクトリア・ホール・パレルム、ケビン・J・ケネディとともに目録の作成に取り組んだ^{[33] [34]。}
• キャサリン・フォートは、コーエン連邦インディアン法ハンドブックの次版の寄稿者であり、ケビン・ウォッシュバーンと共同で、カロライナ・アカデミック・プレスのアメリカインディアン児童福祉と法律：事例と資料（第2版）の次版を執筆している。^{[6] [4]}

• 全米インディアン児童福祉協会 (NICWA) 公式サイト
• キャサリン・E・フォート - 出版作品リスト
• Halaand v. Broackeen におけるアミカス・ブリーフのリスト (ICWA 支持のブリーフ 21 件)