ジェームス・ソン

ジェームズ・D・ソンは、かつてロサンゼルス統一学区施設部（LAUSD）の施設長を務め、ラモン・C・コルティネス教育長によって任命された。^[1] LAUSDは米国で2番目に大きな学区である。施設サービス部は、建設および近代化プログラムを含むすべての保守および運営を監督している。債券プログラムは米国最大の学校建設プログラムであり、5件以上の有権者が承認した債券措置の総額は206億ドルで、カリフォルニア州からの数十億ドルのマッチング基金と^相まって

ジェームス・ソンは、カリフォルニア大学バークレー校で文学士号、フェニックス大学で経営学修士号、ロンドン大学キングス・カレッジで文学修士号を取得しています。彼はLEED認定プロフェッショナルであり、カリフォルニア州の認可を受けたゼネコンであり、ロンドンに拠点を置くシンクタンク、国際戦略研究所のメンバーです。^[1]

ジェームズ・ソンは、ロバート・F・ケネディ・コミュニティ学習センターのシニアプロジェクトマネージャーになる前は、ロサンゼルス統一学区のコンサルタントとして働いていました。このセンターは、5億7800万ドル以上の費用がかかり、米国で建設された学校の中で最大かつ最も高価な学校と考えられています。 ^{[3]このセンターは、1968年に}ロバート・F・ケネディ上院議員が射殺された場所に建てられています。4,200人の生徒を収容でき、手入れの行き届いた公園、プール、美術壁画があります。

彼は2009年7月に施設副主任としてLAUSDに戻り、最終的には前施設主任のガイ・メフラの後任となった。メフラは高額なコンサルタントを雇っていることで批判された。^[4]

2011年1月25日、ジェームズ・ソン率いる施設サービス部門は、景気低迷による建設費の減少と、これまで利用できなかった予備資金の節約により、5億3100万ドルの追加資金を支出した。資金提供されたプロジェクトの優先順位について疑問が提起されたが、長い間特定されていたが資金提供されていなかった多くのプロジェクトは、最終的に2010年1月25日の理事会の決定により承認された。^[5] 組合役員は、現在追加資金が利用可能であるにもかかわらず、債券地区の従業員が解雇された理由について ^{[いつ? ]抗議し続けている。}

ジェームズ・ソンの優先事項の 1 つは再生可能エネルギーの利用でした。2011 年 2 月 10 日、LAUSD の役員がカノガ パーク高校に集まり、学校の屋上に設置された 273 キロワット (kW)、896 枚のソーラー パネル システムの稼働を祝いました。ソンの目標は、今後 3 年間でさまざまな学校にソーラー パネルを設置し、21 メガワットの電力を達成することです。予測によると、これにより 20 年間で約 1 億 1,200 万ドルの光熱費が節約されます。^[6]

LAUSD の学校建設プログラムの指揮を執る Sohn 氏は、多数の部署を統合し、何百人ものコンサルタントと学区職員を解雇し、コンサルタント料金を 20% 引き下げるなど、学校建設プログラムを改革する数々の取り組みを導入しました。^[7] しかし、LAUSD の監察総監室 (OIG) による限定的なレビュー監査で、これらの改革の一部に問題があることが分かりました。^[8] これには、事前承認額を 50% 超過したコストや、教育委員会の承認を得ずに締結された 3,100 万ドル相当の追加契約が含まれます。これらの契約は、OIG が特定した問題を修正するために修正されました。^[9] OIG は、一部のコンサルタントに対して料金の 20% 引き下げが後に元の料金に戻されたケースがあることを発見しました。また、この報告書では、交渉中にコンサルタント料金の乗数が 1.8 から 1.98 に変更されたことも判明しました。^[10] OIG の報告書では、コンサルタント契約の 1 つに 4 万ドルの契約金が支払われていることも示されていました。この報告書を受けて、コルティネス監督官はOIG報告書で言及された370万ドル相当の契約をキャンセルしたが、その中には入会金が含まれていたがコンサルタントが戻ってくる可能性を残していた契約も含まれていた。^[10]

ロサンゼルス市会計監査官ウェンディ・グルーエルによる監査では、2006年以前には管理が不十分で、LAUSD施設債券プログラムにおけるコンサルタントの使用に関して利益相反が発生する可能性があったことが明らかになったが、「2006年から現在まで、学区は劇的な改善を遂げ、選定プロセスの完全性を確保する良い仕事をしてきた」と指摘した。^[11] 市会計監査官は、監査で引用された個人の名前を公表しなかったことで批判されている。^[12]

ジェームス・ソーンは、エージェンシー建設マネージャー（エージェンシーCM）と呼ばれる新しい契約タイプを導入しました。これは、コンサルタントサービスの最大化、コストの削減、生産性の向上、中小企業の競争力の強化など、多くの利点があります（建設管理を参照）。^[13] エージェンシーCMは、時間単位で請求する古いコンサルタントモデルを、一括タスクオーダーに置き換える試みです。タスクオーダー（ジョブオーダー契約）は、労働時間数に関係なく、特定のタスクの完了に対して支払いを行うように設計されています。これに対する批判には、コンサルタント従業員の適切な追跡の欠如、地区とコンサルタントスタッフの比較の難しさ、およびOIGレポートで詳細が不明瞭であると引用された契約が含まれます。^[8]

彼がLAUSDに在任中、学区は草稿や古くなった電子版の文書の整理作業を中止した。^[14]チームスターズ組合からの苦情を 受けて、LAUSDはこの慣行を中止した。

ソン氏がLAUSDに在職中、カリフォルニア州の継続的な予算状況によって引き起こされた予算とレイオフに関する問題が継続していた。チームスターズの役員は、メンバーの施設内でのレイオフについて不満を述べている。^[15]チームスターズの代表であるコニー・オザー氏は、コンサルタント契約が引き続き理事会で承認されている間に学区職員が解雇され、コンサルタントの従業員が会社間を移動し、エージェンシーCMの使用によりコンサルタントの追跡が困難になっていると述べた。教育長のラモン・コルティネス氏と施設長のジェームズ・ソン氏は、コンサルタントの削減数が学区職員の数よりはるかに多いと述べた。2010年2月9日、チームスターズによる抗議活動が、理事会で承認された40件のコンサルタント契約を含む、総額6,500万ドル相当の債券基金を含む教育委員会報告書-253-09/10に関して行われた。^[7]チームスターズは、コンサルタントではなく、類似または同じ職務を担う学区職員がレイオフされていると不満を述べている。チームスターズは、これは「分類された従業員は、仕事の不足または資金の不足により解雇されることがある」と定めるカリフォルニア州教育法45308に違反していると主張している。^[16] BOE-253 - 09/10を議論する理事会会議中、コルティネス教育長は、もっと議論する時間を求めていた理事のヨリー・フローレスの意向に反して、コンサルタント契約の承認を強く求めた^[要出典]。BOE-253 - 09/10を承認した理事は、モニカ・ガルシア、リチャード・ヴラドヴィッチ、タマー・ガラツァン、およびヌリー・マルティネスである。反対票を投じた理事はスティーブ・ジマーである。理事のヨリー・フローレスは棄権し、マルグリット・ラモットは欠席した。ジェームズ・ソーンが署長を務める前に雇用され、2010年まで留任していた元LAUSD建設部の従業員、バッサム・ラスランは、利益相反の罪で大陪審に逮捕され起訴された。^[17] バサムは利益相反の罪で有罪を認めた。^[18]

ジェームズ・ソンはDSA承認プロジェクトのスピードアップに努めた。2010年9月14日、教育委員会は州建築局（DSA）との覚書（MOU）を承認し、過去12年間の建設で蓄積されたDSA認証ファイルのバックログを軽減することを目指したDSA認証パイロットプログラムに最大800万ドルの資金を提供することになった。^[19]

このパイロット プログラムが承認された後も、建設の遅れ、品質、安全性は LAUSD を悩ませ続けることになる。MOU の数か月後、州建築家局は、LAUSD の建設現場の検査官の人員削減は学校の「安全性と品質」に影響を与える可能性があり、学区が責任を問われることになると学区に警告した。学区は 2010 年 12 月に州認定の検査官 112 人のうち 37 人を解雇していた。^[20] 解雇は、後に不正確であると判明する予測に基づいていた。

ジェームズ・ソンは2011年3月15日にLAUSDを辞任した。^[21]

ジェームズ・ソンは、2007 年 7 月から 2009 年 6 月まで、ロサンゼルス コミュニティ カレッジ債券プログラムのプログラム管理チームの責任者を務めました。^[22] ロサンゼルス コミュニティ カレッジ (LACCD) の持続可能な建築プログラムは、9 つ​​のカレッジの近代化に 60 億ドル以上を投じており、全米最大のグリーン建築の取り組みの 1 つであり、87 棟の建物が LEED™ (エネルギーと環境デザインにおけるリーダーシップ) 基準を満たす予定です。同学区は、環境に配慮した建築プロジェクトで数多くの賞を受賞しています。プログラムの資金のほとんどは、2001 年、2003 年、2008 年に有権者によって承認された債券措置から賄われています。^[23]

ジェームズ・ソンがLACCDに在職した後、キャップストーン・アドバイザリー・グループLLC ^[24]による監査で、債券資金がキャップストーンが債券資金の適切な使用とは見なさない項目に使用されていたことが判明しました。^[25] 内部告発者保護プログラムと新しい厳格な財務管理を求めました。 この勧告は、ジェームズ・ソンがLACCDを離れてLAUSDに移った後に発表されましたが、ジェームズ・ソンがLACCD債券建設プログラムのプログラム管理チームの責任者を務めていた期間（2007年～2009年）と、その前後の期間に言及していました。

ロサンゼルス・コミュニティ・カレッジの債券プログラムに関するロサンゼルス・タイムズの特別レポートは、無駄、建物の品質、遅延、コスト超過、縁故主義、その他の問題を文書化し、2011年2月27日に発表されました。^{[26] [27] [28] [29]} これらの問題には、完成した建物の一部に影響を及ぼす品質問題に関する教員からの苦情、当初のスケジュールより遅れて完成した建物、^[30]グリーンエネルギーイニシアチブが投資を回収できるかどうかの懸念、^[31]コンサルタントの請求レート、外部の市民による監視の欠如、OIGの欠如、予算不足のために作業開始後にキャンセルされた建設契約などが含まれます。シリーズで言及されているバレー健康科学センターは、2009年の西部建設消費者協議会優秀プロジェクト賞を受賞しました。^[32]