ジャクソンビル統合

ジャクソンビル統合は、フロリダ州ジャクソンビル市とデュバル郡の市郡政府統合であり、1968 年 10 月 1 日に発効しました。

1934年、フロリダ州憲法が改正され、フロリダ州議会に「現在のデュバル郡の境界全体に及ぶジャクソンビル市として知られる地方自治体を設立、変更、廃止する権限」が与えられたが^[1]、その後何年もの間、議会はこの権限を行使しなかった。

1960年代を通じて、ジャクソンビルは米国の他の多くの大都市と同様に、都市のスプロール現象の影響に苦しみ、郊外の新たな住宅地や商業地の開発により税基盤を失い、雇用も奪われました。

20世紀初頭以降、州議会がアフリカ系アメリカ人の大半の選挙権を剥奪し、南北戦争後に解放奴隷として選挙権を付与されて以来大半の黒人が同盟を組んできた共和党を事実上空洞化させたため、市と郡の両方が民主党による事実上の一党支配に苦しみ、汚職スキャンダルに見舞われた。

1960 年代、大陪審はジャクソンビルとデュバル郡の役人 11 名を、以下の罪を含む 142 件の贈収賄および窃盗の罪で起訴しました。

• 市議会議員9人のうち4人
• 市政委員5人のうち2人
• 市監査官
• 市レクリエーション局事務局長
• 郡政委員5人のうち1人
• 郡の購買担当者

市の税務査定官は憲法修正第5条を行使し、証言を拒否し、辞任した。^{[2] [3]}

クロード・イェーツは、ジャクソンビルのサザンベル社の副社長兼ゼネラルマネージャーを退任し、ジャクソンビル商工会議所の会頭に任命されたばかりの1964年、全15公立高校が認定資格を失った。1954年に米国最高裁判所がブラウン対教育委員会の判決を下したにもかかわらず、高校は依然として人種隔離政策をとっていた。その年、議会は公民権法を可決し、公共施設における人種隔離政策を廃止し、州は他の変化への適応に取り組んでいた。

1965年1月19日、イェーツはロバート・マイヤー・ホテルで商工会議所の昼食会を招集し、この地域の今後の行動方針を決定した。出席者はグレン・マーシャル・ジュニア、ロジャー・L・メイン、WS・ジョンソン、チャールズ・W・キャンベル、ゲルト・HW・シュミット、エドワード・ボール、CG・ウィテカー、ルーク・サドラー、BD・フィンキャノン、ジョージ・B・ヒルズ、ジェイコブ・F・ブライアン3世、BN・ニムニヒト、ジェームズ・R・ストックトン・シニア、JT・レーン、JH・コッペッジ、マクスウェル・スナイダー将軍、ハロルド・マイヤーハイム、ジョセフ・W・デイビン、トンプソン・S・ベイカー、リチャード・ルーインソン、ヘンリー・M・フレンチ、S・ケンドリック・ガーンジーであった。^[4]

この日は、次の州議会会期に要求を提出する締め切り日であったため、重要な日であった。当時、州議会は隔年で60日間しか会合を開いていなかった。これらの企業および市民のリーダーたちは、州上院議員ジョン・E・マシューズと下院議員フレッド・シュルツからなるデュバル郡立法代表団に宛てた45語の請願書に署名した。これは後に「イェーツ宣言」と呼ばれることになる。^[5]そこには次のように記されていた。

私たち署名者は、フロリダ州議会のデュバル郡代表団に対し、デュバル郡の住民にデュバル郡内の政府統合に投票して、一つの政府機関の下でより効率的かつ効果的な政府を確保することを求める法案を準備するよう謹んで要請します。

当時のフロリダ州憲法では、市や郡の自治権は限定的であり、多くの目的を達成するにはフロリダ州議会による特別立法が必要であった。州議会は、通常、そのような特別立法を制定するかどうかについて郡代表の決定を尊重するため、特定の郡の郡代表は大きな政治的影響力を持つことになった。1969年1月7日に発効した新憲法の採択後、市や郡の自治権は拡大され、^[6]郡代表の影響力は低下した。

これに対応して、1965年にフロリダ州議会は地方政府研究委員会（LGSC）を設立した。^[7]議会は、新政府を設計し、その憲章を作成する委員長にJJダニエルを選んだ。フロリダタイムズ紙によると、ダニエルは「力強い個性、疑いのない誠実さ、強力なリーダーシップ、市民活動の経歴」で知られていた。^[8] レックス・ヘスターがLGSCの事務局長に採用された。彼は「ジャクソンビルの統合政府の重要な設計者」であり、統合後の移行コーディネーターおよび最高行政責任者であった。^{[9]クロード・イェイツは、参加するよう招待された50人の企業および市民指導者の1人であり、選出された役人および政府職員は意図的に除外された。1965年10月1日に委員会が設立され、1967年5月1日までに作業を完了するよう与えられた。1967年1月、15か月の努力と予定より3か月早い努力を経て、LGSCは}「改善の青写真」 と題する統合提案を提出した。^[10]立法府代表団は計画をより魅力的なものにするために若干の修正を加え、1967年に国民投票にかけるよう命じた。^[11]

クロード・イェーツも政府合併計画の推進に協力した。イェーツは「より良い政府を求める市民」委員会を率い、1935年以来一貫して統合住民投票に反対してきた有権者に統合の利点に関する情報を広めることに成功した。 ^[11]減税、経済発展の促進、コミュニティの統合、公共支出の改善、中央集権的な政府による効率的な行政など、すべてが新しい統合政府の理由として挙げられた。

統合を支持した影響力のある人物には次のような人々が含まれていました。

• 弁護士のアール・M・ジョンソンは、LGSCの書記を務めた。彼はジャクソンビル弁護士会初の黒人会員であり、サーグッド・マーシャルやコンスタンス・ベイカー・モトリーとともに、1960年にNAACPを代表して教育委員会を訴え、学校の統合と改善のための資金援助を求めた。^[12]
• サリー・B・マティスは、元教師、学部長、市民活動家であり、メアリー・L・シングルトンとともに「1967年に旧市議会に選出された2人の黒人女性の1人」であり、60年ぶりに女性および黒人として市議会に選出された。 ^[12]彼女は統合がより効率的であるとして支持した。彼女は新市議会にも選出され、15年間務めた。 ^[13]
• WE "テッド" グリセットはLGSC の副議長でした。彼は統合後の最初の市議会議長に選出されました。
• メアリー・L・シングルトンは教師でレストラン経営者で、1967年にサリー・B・マティスと同じ年に旧市議会に選出された。シングルトンは当初統合に反対していたが、考えを変え、黒人コミュニティに影響力を持つようになった。彼女は統合された新しい市議会に反対なく選出され、2期務めた。1972年、彼女は「南北戦争後の復興以来、フロリダ州議会に北フロリダから選出された初の黒人、初の女性」となった。 ^[12]彼女は20世紀に州議会に選出された3人目の黒人であった。彼女は後に州全体で任命された役職に就き、1980年に54歳で亡くなった。 ^[13]
• ゲルト・H・W・シュミットはドイツ生まれの移民で、ジャクソンビルのビジネスエグゼクティブであり、地方自治体研究委員会の執行委員を務めていた。また、フロリダ州理事会の委員を務め、アトランタ連邦準備銀行ジャクソンビル支店の理事長も務めた。^[12]

デュバル郡の有権者は1967年8月8日に54,493対29,768で合併住民投票を承認したが^[14]、旧政府は黙ってはいなかった。合併に反対する数人の公選職員が訴訟を起こした。なぜなら、彼らの任期は短縮され、1年後に再選を迫られることになるからだ。他の公選職員は、友人のために区画変更を可決したり、長期の政府契約に署名したりしようとした^{[2] 。}

1年間の移行期間を経て、統合政府は1968年10月1日に発効した。ジャクソンビルではパレードと花火で祝賀が行われ、20万人の観客が集まった。前年にジャクソンビル市長に選出されたハンス・タンツラーが統合政府の初代市長となった。ジャクソンビルはフロリダ州最大の都市（人口）となり、米国でも13番目に人口の多い都市となった。ジャクソンビル歴史協会によると、同市は「世界最大の陸地面積の都市」となったが、この栄誉は最終的にアラスカ州ジュノーに譲った。^[14]

デュバル郡の土地はすべてジャクソンビルの一部とみなされますが、ジャクソンビルビーチ、アトランティックビーチ、ネプチューンビーチ、ボールドウィンの4つの独立した自治体は除きます。これらの町の住民は市の選挙で投票し、その他のサービスを受ける資格があります。ジャクソンビルはフロリダ州で2番目に統合された政府であり、国内でも10の統合政府のうちの1つでした。^[14]

• フロリダ州ジャクソンビルのタイムライン

• リチャード A. マーティン。統合、ジャクソンビル、デュバル郡: 都市政治改革の原動力。フロリダ州ジャクソンビル: クロフォード出版、1969 年。
• ジェームズ・B・クルックス（2004年）。ジャクソンビル：統合物語、公民権運動からジャガーズまで。フロリダ大学出版局。ISBN 978-0-8130-2708-1。
• Milan J. Dluhy (2010)。「市郡統合はどのような変化をもたらすか?: フロリダ州ジャクソンビルとタンパの歴史的分析」。Suzanne M. Leland、Kurt Thurmaier (編)。市郡統合: 約束は果たされたか?。ジョージタウン大学出版局。ISBN 1-58901-622-X。

• ジャクソンビル歴史協会: 統合