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| ジャワハルラール・ネルー国家都市再開発ミッション (JNNURM) | |
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 ボパール市役所管轄のバラットナガルBHELの頭上水タンク容量は300万リットル | |
| 国 | インド |
| 発売 | 2005年12月3日 |
| 閉鎖 | 2014 |
| 状態 | AMRUTに引き継がれる |
ジャワハルラール・ネルー国家都市再開発計画（JNNURM ）は、インド政府都市開発省が主導して開始した大規模な都市近代化計画である。7年間で総額200億ドル以上の投資が見込まれている。インドの初代首相パンディット・ ジャワハルラール・ネルーにちなんで名付けられた。その目的は、改革を奨励し、特定都市の計画的開発を迅速に進めることである。都市インフラとサービス提供メカニズムの効率性、コミュニティ参加、ULB/準国営機関の市民に対する説明責任に重点が置かれる。 [1]
ミッションのモットー
JNNURM のモットーは、都市部門で次のことが達成されるようにすることです。
（a）ミッションの対象都市におけるインフラサービスの総合的な開発に重点を置く。
（b）長期的なプロジェクトの持続可能性に向けた一連の改革を通じて、資産創出と資産管理の連携を確立する。
c) 都市インフラサービスの不足を補うために十分な資金を確保する。
（d）分散型都市化につながる都市周辺地域、発展地域、都市回廊を含む特定都市の計画的開発。
（e）都市部の貧困層への普遍的なアクセスを重視し、公共施設の提供と公共サービスの提供を拡大する。[1]
この計画は、都市の生活の質とインフラの改善を目的としたプログラムとして、 2005年12月3日にマンモハン・シン首相によって正式に開始されました [2]。この計画は、都市が段階的に市民サービスレベルを向上させるための措置を講じることを奨励するために、2005年に7年間（2011年3月まで）の期間で開始されました。政府は、このミッションの任期をさらに2年間延長し、2012年4月から2014年3月31日までとしました。
JNNURMは、インドの都市に重点を置いた都市集積地開発を主に扱う大規模なミッションでした。JNNURMは、1992年憲法第74条改正法に従って、都市の社会的および経済的インフラのアップグレード、都市貧困層への基本サービス（BSUP）[3]の提供、および自治体のガバナンスを強化するための広範な都市部門改革という戦略によって、「経済的に生産的で、効率的で、公平で、反応の良い都市」を創造することを目指しています。
構造
サブミッション
JNNURM は主に 2 つのサブミッションをプログラムに組み込んでいます。
- 都市開発省が管轄する都市インフラとガバナンスに関するサブミッション。給水と衛生、固形廃棄物管理、道路網、都市交通、旧市街地の再開発に重点を置いています。[要出典]
- 住宅都市貧困緩和省が管轄する都市貧困層への基礎サービス支援サブミッション（BSUP）[3]は、スラム街の総合開発に重点を置いています。[4]
これに加えて、さらに2つの要素があります。[5]
- 都市開発省が管轄する中小都市の都市インフラ開発計画サブミッション（UIDSSMT）は、管轄下の町や都市における計画的な都市インフラの改善を目的とする中小都市総合開発（IDSMT）と加速都市給水プログラム（AUWSP）の計画を統合することに重点を置いています。[6]
- 住宅都市貧困緩和省（MHUPA ）が管理する統合住宅・スラム開発プログラム（IHSDP）のサブミッションは、全住民に安全で十分な給水施設を提供することを目的として1993年から1994年にかけて計画され、実施された。このプログラムは主に、1991年の国勢調査によると人口が2万人未満の町で実施されている。[7]
目的
- 統合開発の文脈におけるインフラサービスに関する重点的な配慮が、このミッションの対象となります。
- 資産創造と資産管理の連携を確保することで、インフラサービスを提供する部門ごとに都市の効率を高め、自立能力を高める[1]
- 都市インフラサービスの欠陥を補うために十分な資金の投資を確保する。
- 都市化が分散的に行われるように、都市周辺地域、郊外地域、都市回廊を含む特定の都市の計画的な開発。
- 都市部の貧困層への普遍的なアクセスを重視し、公共アメニティの提供と公共サービスの供給を拡大します。
- 都市再生計画、すなわち、混雑を緩和するための市内（旧市街）の再開発を実施する。[8]
- 都市部の貧困層に対して、手頃な価格での土地所有権の保障、住宅の改善、給水と衛生設備、教育、健康、社会保障など政府による既存の普遍的なサービスの提供の保証など、基本的なサービスを提供します。
間隔
ミッションの期間は2005年12月から7年間です。この期間中、ミッションは参加都市の持続可能な開発を確保することを目指しました。ミッションの実施経験の評価は、 2012年の第11次5カ年計画の終了前に実施される予定です。ミッションの期間はさらに2年間延長され、2014年3月31日までとなりました。[1]
資金は州レベルの機関を通じて配分され、そこで中央政府と州政府からの補助金がプールされ、開発戦略を策定し、特定された投資がこれらの戦略に適合することを条件に、補助金または低利融資として都市に渡される。ミッションでは透明性と説明責任を重視している。サービス提供者が財政的に自立できるように、官民パートナーシップとコスト回収を支援している。[4]中央政府による補助金の割合は、最大都市の35％から北東部の都市の最大90％までさまざまである。ほとんどの都市は、規模に応じてコストの50％または80％をカバーする補助金を受け取っている。[9]都市の地方自治体が戦略とプロジェクトを準備するのを支援するための 能力構築もミッションに含まれている。
現在、道路網、雨水排水路、バス高速輸送システム、給水、固形廃棄物管理、下水処理、河川および湖の改善、スラム街の改善と復興に関する 10 件のプロジェクトが JNNURM 基金の対象となっており、その範囲にすべて該当します。
ミッションの戦略
（１）都市開発計画の策定：各都市は、政策、プログラム、戦略、資金調達計画を示す都市開発計画（CDP）を策定することが求められます。
（２）プロジェクトの準備：CDPはプロジェクトの特定を容易にする。都市地方自治体（ULB）／準政府機関は、特定された分野でプロジェクトを実施するための詳細プロジェクト報告書（DPR）を作成することが求められる。
（３）資金の放出と活用：JNNURMの援助は、全国の都市インフラ部門への投資の流れを促進することが期待される。中央政府と州政府からの資金は、補助金として州が指定した中核機関に直接流れる。
（4）民間部門の効率性の取り入れ：計画期間全体にわたってライフサイクルコストを最適化するために、官民パートナーシップ（PPP）の仕組みを通じて、プロジェクトの開発、管理、実施、資金調達に民間部門の効率性を取り入れることができる。[1]
期待される成果
（１）都市のあらゆるサービスと統治機能のために設計され、採用された、現代的で透明性の高い予算編成、会計、財務管理システム。
（２）都市全体の計画と統治の枠組みが確立され、運用される。
（３）すべての都市住民は、基本的なレベルの都市サービスにアクセスできるようになる。
（４）主要な収入手段の改革を通じて、財政的に自立した都市統治とサービス提供のための機関が設立される。
（５）地方のサービスと統治は、住民に対して透明性があり説明責任のある方法で行われる。
（6）電子政府アプリケーションがULB/準国営企業の中核機能に導入され、サービス提供プロセスのコストと時間が削減される。[1]
カバレッジ
JNNURMガイドラインによれば、2001年の国勢調査に基づいて選ばれた都市/都市圏（UA）のみが、以下の基準/基準に従ってプログラムの実施対象として選ばれました。[8]
実装
州レベルの改革
2012年時点で、グジャラート州は州レベルの改革の集計でトップであり、ミッションによって要求された10の改革をすべて達成した唯一の州です。テランガーナ州、アーンドラプラデーシュ州、マハラシュトラ州、マディヤプラデーシュ州、オリッサ州、ウッタルプラデーシュ州の5州が10の改革のうち9つを達成しました。[10]情報公開法とコミュニティ参加法は当初ゆっくりと進み、2009年の時点で改革アジェンダの一部として制定できたのは5州だけでした。[11]しかし、2012年時点で、コミュニティ参加法は31州のうち22州で制定され、情報公開法は27州で制定されました。20州は水供給と衛生の責任を州レベルからULBに分散させ、19州は都市計画機能について分散させました。[10]
2012年の都市レベルの改革
ヴィシャカパトナム、スーラト、プネーは、8つの都市レベルの改革をすべて達成したという特徴がありました。チェンナイ、グレータームンバイ、ハイデラバードは、8つの改革のうち7つを達成しました。67都市のうち、30都市が固定資産税徴収の90％目標を達成し、20都市が給水と衛生の完全な運営と維持管理費用の回収を達成しましたが、固形廃棄物の費用回収を達成したのは8都市だけでした。[12]
プロジェクトの認可
2009年現在、計画されたプログラム総額の半分に相当する4400億ルピー（53億米ドル）の投資を必要とする415のプロジェクトが承認されている。州の中では、マハラシュトラ州がこのミッションの下で最も多くのプロジェクトを認可されている。都市の中では、バンガロールが承認されたプロジェクト数が最も多い。[11]
中間評価
コンサルティング会社グラント・ソントンが2009年に実施した中間評価では、ミッションを担当する省庁を1つにまとめる部局を設立すること、コンサルタントが作成した都市開発計画の作成に市当局がさらに関与すること、環境・社会影響評価の際に幅広い関係者と協議すること、国家調達マニュアルを作成すること、プロジェクトの承認プロセスを2段階に分けること、インフラへの資金提供に加えて改革の実施のために財政支援と能力開発を行うこと、タミル・ナードゥ州やオリッサ州にある都市開発基金など、州レベルでの官民パートナーシップ政策や共同資金調達メカニズムを活用することが勧告された。[13]
都市カテゴリー別の資金調達シェア
特定された都市のリスト
以下の表は、JNNURMの恩恵を受けると特定された都市/都市圏（UA）のリストです。これらには、それらが属する州に関するデータが含まれています。また、2001年の国勢調査に基づいて、これらの都市の人口が10万単位で示されています。[14]
注: 国家運営グループは、州政府から受け取った提案に基づいて、カテゴリー C (州都以外) の都市/UA/町を追加または削除することを選択できます。ただし、ミッションの対象となる都市の数は 60 程度のままです。
参照
参考文献
- ^ abcdef NNVNS.ORG (2021年11月8日). 「ジャワハルラール・ネルー国家都市再開発ミッション[全詳細]」 。 2021年11月29日閲覧。
- ^ “首相官邸”。2012年5月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月2日閲覧。
- ^ ab サブミッション:JnNURM サブミッション 2012年5月10日アーカイブ at the Wayback Machine
- ^ ab インド政府:ジャワハルラール・ネルー国家都市再開発ミッション 2010年2月16日アーカイブ、Wayback Machine、2005年頃
- ^ 「JNNURM Directorate」（PDF）。2011年10月13日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。
- ^ 「UIDSSMTガイドライン」。2011年10月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「加速型都市給水プログラム（AUWSP）」。2011年11月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ abcd ガイドライン:JNNURMガイドライン、2009年2月
- ^ Infrastructure Leasing & Financial Services Limited (ILFS) インド:IL&FS IDC Services が JNNURM および UIDSSMT スキーム向けに提供 2010 年 1 月 3 日、Wayback Machineにアーカイブ、日付なしのプレゼンテーション
- ^ ab JnNURM. 「UIG – 州レベルの改革状況、2012年3月」(PDF) 。 2012年9月21日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2012年9月30日閲覧。
- ^ ab インドのインフラストラクチャ:JNNURM進捗報告書[永久リンク切れ]、2009年2月
- ^ JnNURM UIG. 「ULBレベル改革の状況、2012年3月」(PDF) 。 2012年9月21日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2012年9月30日閲覧。
- ^ JNNURM. 「Annual Update 2010–2011」（PDF） pp. 4–5。 2012年10月31日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2012年9月30日閲覧。
- ^ インド国勢調査、2001年:2001年インド国勢調査
- ^ The Hindu、2013年：全地区に低床バスを導入
- ^ EAI、2012年：全地区に低床バスを導入
外部リンク
- JNNURMホームページ
- ニューデリー市民社会センターからのJNNURM情報
- インド都市ポータル-JNNURM