2008会計年度情報機関認可法案 (HR 2082 )は、13の政府情報機関への予算を承認し、米国の情報機関に対する監督を強化する内容だった。この法案はまた、米陸軍野戦教範の基準を政府全体に適用し、CIAをはじめとする機関が尋問において水責めなどの戦術を用いることを事実上禁止するものだった。この法案は、シルベストレ・レイエス下院議員(テキサス州第16選挙区選出、民主党)が提出した。
この法案はブッシュ大統領によって拒否権が行使され、拒否権を覆すのに十分な票数を獲得できなかった。
バラク・オバマが大統領に就任してから2日後、彼はCIAに対し米陸軍野戦マニュアルの基準を適用するよう命じる大統領令 を発令した。[ 1 ]
2007年5月1日に提出された2008会計年度情報機関授権法案(HR 2082)は、下院で2週間も経たないうちに賛成225票、反対197票で可決された。
上院もすぐにこれに倣い、短い内部討論の後、2007年10月3日に同様の情報法案を声による投票で承認した。[ 2 ]
2007年12月6日に法案が協議委員会を通過した際、CIAおよび連邦政府の他の機関が、市民自由団体から「拷問」や「虐待」と批判されている多くの尋問戦術(水責めを含む)を行うことを禁止する条項が含まれていた。この条項はダイアン・ファインスタイン上院議員(カリフォルニア州選出、民主党)によって挿入された。 [ 3 ]
挿入された条項は、CIAが米陸軍野戦マニュアルに記載されている19の尋問戦術に限定し、事実上、 2001年9月11日の米国同時多発テロ以降、対テロ戦争の被拘束者に対して行われた水責め、極端な温度への曝露、その他の手法を禁止するものである。この条項は、模擬処刑、殴打、電気ショック、強制的な裸化、性的行為、低体温症や熱傷を引き起こすことなど、合計8つの尋問手法を禁止している。[ 4 ]
議会は2005年の被拘禁者処遇法によって軍によるそのような攻撃を禁止していた。ジョン・マケイン上院議員(共和党、アリゾナ州選出)はこの法案を提出したが、軍事基準を情報機関に適用するとして、協議委員会の禁止に反対した。マケイン氏はまた、水責めは現行法で禁止されているが、ブッシュ政権に違法と宣言することでこの問題を明確にするよう求めた。[ 4 ]
下院は賛成222票、反対199票で法案を可決した。
2月に上院が採決を行う前に、2002年と2003年にCIAがアルカイダの囚人3人に対して行った水責め拷問について2週間にわたる議論が行われた。米国司法省は下院に対し、水責め拷問が合法か違法かについて「司法省による判断は下されていない」と述べると予想されていた。ブッシュ政権はまた、グアンタナモ湾の対テロ戦争の被拘束者6人(うち5人はCIAの拷問を受けた)を2001年9月11日のテロ攻撃への関与で裁判にかける計画を発表したばかりだった。[ 4 ]
上院は2008年2月13日、賛成51票、反対45票で協議報告書を承認した。
約束通り、ブッシュ大統領は3月8日に法案に拒否権を行使した。 [ 4 ]彼の拒否権は2008会計年度の全諜報予算の承認に適用されたが、彼はその理由として水責め禁止を挙げた。[ 5 ]
3月11日、ナンシー・ペロシ下院議長(カリフォルニア州選出民主党)は、拒否権を覆すための下院での採決を主導しようと試みたが、224対188で否決された。
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