アンジェロ・ファルコン

アンジェロ・ファルコン（1951年6月23日 - 2018年5月24日）はプエルトリコの政治学者で、1980年代初頭にニューヨーク市でプエルトリコ政策研究所（IPR）を設立したことで最もよく知られている。同研究所は、米国のラテン系問題に焦点を当てた非営利かつ無党派の政策センターである。現在は国立ラテン系政策研究所として知られ、ファルコンは死去するまで同研究所の所長を務めた。また、コロンビア大学公共・国際関係大学院（SIPA） の非常勤助教授でもあった。

ファルコン氏は、幅広い連合の構築とコミュニティの組織化に基づく積極的な擁護スタイルと、学術研究と政策研究を組み合わせることに成功しました。辛辣なユーモアのセンスと進歩的な政治で知られ、国内のラテン系非営利団体の最高経営責任者として最も長く務めた人物の 1 人となりました。

ファルコン（出生名：アンヘル・マヌエル・ファルコン）は、1951年6月23日、プエルトリコのサンファンで、ドミンガ・「ミンガ」・コルデロとアンヘル・マヌエル・「メル」・ファルコンの一人息子として生まれました。彼は生後6か月からニューヨーク市に住み、ブルックリンのウィリアムズバーグのロス・スレス（サウスサイド）地区で育ちました。

ファルコンはウィリアムズバーグの公立学校17に通ったが、1年生の時の先生が、彼の名前を「エンジェル」から「アンジェロ」に一方的に変更した。これはタイプミスだと思ったからである。その後、ブルックリンのフォートグリーンにある市立の専門学校、ブルックリン工科高校（1965年 - 1969年）に通い、建築を専攻して卒業した。高校では、プエルトリコ人やラテン系の他の学生とともにエル・ヌエボ・ムンド・アスピラ・クラブを組織し、これが地域活動への関わりの始まりとなった。その後、コロンビア大学コロンビア・カレッジ（1973年卒業）に進学し、ラテンアメリカ学生組織（LASO）の議長として活動を続け、大学初のHEOP（高等教育機会プログラム）の設立に協力した。1976年、ニューヨーク州立大学アルバニー校に入学し、政治学の大学院課程を修了した。彼は理学修士号と博士号取得に必要なほとんどの要件を修了し、1980 年に ABD (博士論文以外すべて) としてニューヨーク市に戻り、博士論文を執筆しました。1983年にはニューヨーク州立大学アルバニー校から ネルソン A. ロックフェラー優秀卒業生賞を受賞しました。

1970 年代初頭、彼はニューヨークの ASPIRAでクラブ オーガナイザーとして働き、マンハッタン センターのディレクターにまで昇進しました。これは、ニューヨークの Aspira がニューヨーク市教育委員会を訴えた時期で、その結果、資格のあるプエルトリコ人やその他のラテン系の学生に暫定的なバイリンガル教育プログラムを義務付ける歴史的な Aspira 同意判決 (1974 年) が下されました。

1970 年代後半にアルバニーで大学院に在籍していたとき、彼はキャピトル地区地域計画委員会で助手および技術研究者として働いていました。彼は、教授陣が採用した不当な盗作規則を覆すために彼が主導した闘争の結果、大学院生組織の組織化に協力しました。この間、彼は高校時代の友人で共同研究者で、政治学部の大学院生としてミシガン大学に通っていたホセ・ラモン・サンチェスを頻繁に訪ねました。彼らは、学んでいること、そしてそれがプエルトリコおよびラテン系コミュニティにとって何を意味するかについて長い議論を交わしました。この 1975 年から 1977 年にかけて、彼らは、学術研究によって新しい有用なスキルを身につけ、それをコミュニティの経済的、政治的、文化的窮状を改善するために活用する必要があることに同意しました。彼らは、ニューヨーク市に戻ったら、研究を「棚から出して」実用化する方法を見つけなければならないと決心しました。

1980 年にニューヨーク市に戻ると、博士論文の執筆に取り掛かるためにパートタイムで教鞭をとり始めました。クイーンズ カレッジとジョン ジェイ刑事司法カレッジで教鞭をとりました。1981 年、ジョン ジェイ在学中に、ホセ ラモン サンチェスとともに、ボランティア組織としてプエルトリコ政策研究所 (IPR) の設立に着手しました。アンジェロとホセはともにジョン ジェイ カレッジで働いていました。アンジェロはプエルトリコ研究プログラムの非常勤教授として働き、ホセはプエルトリコ研究センター エル セントロで働きました。アンジェロとホセは、研究結果を「世に出す」という夢を実現することを決意しました。

アンジェロとホセは、公共政策の決定とプログラムがプエルトリコのコミュニティにどのような明確な影響を与えたかを特定する研究所を設立する提案をまとめました。また、プエルトリコのコミュニティにより多くの利益と発展をもたらすために、公共政策をどのようにより良く形作ることができるかを考えたいと考えていました。彼らは、当時著名な学者フランク・ボニーラが指揮していたエル・セントロに提案書を提出しました。彼はそのアイデアと提案書を却下しました。アンジェロとホセは、その提案書を他の組織に持ち込みました。しかし、彼らは皆、プエルトリコ中心の公共政策を切り離す方法があるという考えを拒否しました。彼らはひるむことなく、独自に取り組むことを決めました。彼らは iPR 諮問委員会を設立し、作業を開始する計画を立て始めました。ある時点で、iPR 諮問委員会のメンバーであるジョシー・ニーベスが iPR に約 3,000 ドルの小額の助成金を与えました。アンジェロとホセは、そのお金を使ってコンピューターを購入し、利用可能なデータを解析して、公共政策研究におけるプエルトリコの焦点を特定することにしました。そのコンピューターは、カセット データ ドライブ付きの Radio Shack TRS 80 モデルでした。1982 年 6 月、研究所は 501(c)(3) 非営利法人となり、New World Foundationから最初の財団助成金を受け取りました。著名な学者であり政策活動家でもある Marilyn Aquirre が iPR 理事会の初代議長に就任しました。Jose も理事会に加わり、Angelo が事務局長に就任しました。

それ以来、ファルコンは 30 年近くにわたって研究所を率いてきました。この間、研究所は小規模であったにもかかわらず、国内のラテン系問題に取り組む最も革新的な政策センターの 1 つとして全国的に名声を博しました。iPR の政策研究活動が初めて大きな影響を与えたのは、1982 年にニューヨーク州の新知事マリオ クオモが嘘をつき、州政府におけるプエルトリコ人とラテン系人の雇用率が極めて低い問題に対処するという約束を果たせなかったことを暴露したレポートを発表したときでした。

1986年から1990年にかけて、彼はテキサス大学オースティン校のロドルフォ・O・デ・ラ・ガルサ、ニューメキシコ大学のF・クリス・ガルシア、アリゾナ大学のジョン・ガルシアとともに、ラテン系全国政治調査（LNPS）の共同主任研究員の一人としても務めました。LNPSは、米国で実施されたラテン系アメリカ人の政治的態度と行動に関する民間資金による社会調査としては最大規模です。1990年代半ばには、ワシントンDCでのボリクア・ファースト！行進や、2000年代初頭のニューヨーク市での エンクエントロ・ボリクア会議など、全国的な取り組みの主要メンバーの一人となりました。

1999 年、プエルトリコ政策研究所は、プエルトリコ法律擁護教育基金(PRLDEF) の招待により同基金との戦略的提携に加わり、同研究所は PRLDEF プエルトリコ政策研究所に改名され、PRLDEF の政策部門として機能しました。この間、彼は PRLDEF の上級政策責任者および PRLDEF プエルトリコ政策研究所の所長を務めました。2005 年 11 月 18 日、同研究所は再び独立し、2006 年に国立ラテン系政策研究所 (NiLP) に改名され、ファルコンが所長に就任しました。

ファルコンは2000年以来、全米ヒスパニックメディア連合のニューヨーク支部の共同議長も務めている。2001年、ニューヨークタイムズの「パブリック・ライフ」欄で紹介された（「プエルトリコの政治的影響力を20年間争った人物」ジョン・キフナー著、2001年6月20日、セクションB、2ページ）。2004年、プエルトリコ政府のために『Atlas of Stateside Puerto Ricans』を執筆し、 『Boricuas in Gotham: Puerto Ricans in the Making of Modern New York』の共同編集者でもある。 2006 年、ニューヨーク ポスト紙(2006 年 11 月 28 日)により「ニューヨークのラテン系有力者」トップ 25 の 1 人に選ばれ、2007 年にはラガーディア コミュニティ カレッジ (CUNY) から優れたコミュニティ サービスに対する「リトル フラワー」賞を受賞しました。また、2007 年には、国勢調査局の国勢調査情報センター (CIC) プログラムの全国運営委員会に選出されました。2008 年には、米国商務長官から、国勢調査局の人種および民族諮問委員会 (REAC) プログラムのヒスパニック人口に関する 9 人のメンバーからなる諮問委員会に任命されました。2009 年には、ヒスパニック人口に関する国勢調査諮問委員会と国勢調査情報センター プログラムの運営委員会の両方の委員長に選出されました。

2006 年、ファルコンはラテン系コミュニティにとって重要な政策および政治情報をオンラインで広めるために、ラテン系政策ネットワーク (現在は NiLP ネットワークと呼ばれています) を作成しました。8,000 人以上のメンバーを擁する NiLP ネットワークは、米国で最も影響力のあるラテン系政治市民および学術リーダーのオンライン コミュニティとなっています。このネットワークを通じて、NiLP はラテン系国勢調査ネットワークとラテン系投票権ネットワークも作成しました。タイムリーな情報配布に加えて、ネットワーク メンバーは、全国ラテン系オピニオン リーダー調査 (NLOLS) を通じて、重要なラテン系政策問題について定期的に投票も行っています。

ファルコンはブルックリンのウィリアムズバーグ地区にある「ザ・シュアズ」という幼少期を過ごした地区に住んでいた。糖尿病を患っていたファルコンは、 2018年5月24日に自宅前で致命的な心臓発作を起こした。^[1]

アンジェロ・ファルコンのプエルトリコおよびラテン系の政治と政策問題に関する研究は、これらの分野に数多くの重要な貢献を果たしました。これには以下が含まれます。

• 1978 年の研究「ニューヨーク市のプエルトリコ人活動家層」で、ファルコンはエリート サンプル調査法を使用して、ニューヨーク市のプエルトリコ人政治およびコミュニティ リーダーの性質と態度に関する、これまでで最も初期の、最も詳細な分析の 1 つを提供しました。

• 彼がプエルトリコ政策研究所を設立し、そこで働いたこと (1981-2005) は、ラテン系政治と政策の分野で数多くの重要な発展をもたらしました。これには、プエルトリコ人とラテン系アメリカ人の投票に関する、地方レベルと全国レベルでの初めての一貫した超党派研究、公共部門の雇用や政府と民間部門におけるラテン系アメリカ人のその他のアクセス問題に関する画期的な研究、貧困層の観点からプエルトリコ人/ラテン系アメリカ人の政治指導者と非ラテン系アメリカ人に責任を負わせる積極的な行動研究の「ゲリラ研究」アプローチの開発が含まれます。1980 年代から 1990 年代にかけて、研究所は、ラテン系コミュニティ ベースの組織の擁護の役割と、継続的なミッションの一部としての政策分析の価値を復活させたことで評価されました。 2000 年の国勢調査と政治区画再編プロセスへのラテン系住民のさらなる参加を促進するための当研究所のプロジェクトは、ラテン系コミュニティにとって新しいこれらの市民参加の問題に対する新しい参加型アプローチを導入しました。

• 1983 年の論文「プエルトリコ人の政治参加：ニューヨーク市とプエルトリコ」は、プエルトリコのプエルトリコ人の投票率が高いのに対し、ニューヨーク市のプエルトリコ人の投票率は極めて低いという対照を初めて体系的に調査した論文である。彼は、社会と政治の構造が政治参加のレベルに影響を与える役割を実証した。

• 1985 年に発表された討論論文「ニューヨーク市における黒人とプエルトリコ人の政治: 変化する都市環境における人種と民族」は、ニューヨークが「少数派が多数派」の都市になったことの意味を初めて体系的に検討したものであり、黒人とラテン系の政治の関係を初めて分析した論文の 1 つであった。

• 1989-90 年ラテン系全国政治調査 (LNPS) の主任研究員の 1 人として、ファルコンは、米国のラテン系住民の政治意識と行動に関する画期的な 200 万ドルの世帯調査を実施した政治学者チームの一員でした。これは、民間資金によるこの種の調査としては史上最大規模であり、現在でも使用されているラテン系住民の政治経験に関する重要な基本データを生み出しました。

• 1994 年から 1997 年にかけて彼が発行した月刊誌「Crítica : A Journal of Puerto Rican Policy & Politics」は、プエルトリコのコミュニティの問題を議論するユニークなフォーラムを創り出しました。この物議を醸した月刊誌は、ラテン系と非ラテン系を問わず、公務員にコミュニティの利益に対する責任を負わせるための重要な手段となりました。2007 年には、この出版物をラテン系の政策と政治問題に焦点を当てたジャーナルとして復活させる計画があります。

• 2000 年に発表された報告書「裁判所の扉を開く: ヒスパニック系判事の増加の必要性」は、この問題に対する米国議会の意識を高め、連邦裁判所にヒスパニック系判事がさらに増えるきっかけとなった。さらに、この報告書は、ブッシュ大統領による保守派のミゲル・エストラーダの連邦判事への指名を阻止するのにも役立った。

• ファルコンがプエルトリコ政府に提出した 2004 年の報告書「米国在住プエルトリコ人地図帳」は、米国在住プエルトリコ人の人口が初めてプエルトリコのプエルトリコ人人口を超えたという最初の記録である。この報告書では、米国在住プエルトリコ人コミュニティの経済力の高まりも調査され、彼らがプエルトリコに送金に相当する金額を年間 10 億ドル近く送っていると推定されている。この報告書は、米国在住プエルトリコ人のこれまでとは異なる、より肯定的なイメージを提示し、プエルトリコとその離散プエルトリコ人との新しい関係の必要性についての議論を促進した。

• 2004年に出版され、彼が共同編集した書籍『ゴッサムのボリクアス：現代ニューヨークの形成におけるプエルトリコ人』は、ニューヨーク市のプエルトリコ人コミュニティの歴史学に重要な貢献をしている。同書の章の1つ「デトラス・パランテ：ニューヨーク市におけるプエルトリコ人の将来史の探究」は、今日のニューヨーク市のプエルトリコ人コミュニティの地位に関する主要な声明の1つと考えられている。

• 2006 年、ファルコンは、国立ラテン系政策研究所 (NiLP) が主催する、ラテン系の意見リーダーと支持者の全国オンライン コミュニティである NiLP ネットワークを設立しました。これは、今日のラテン系コミュニティにおける政策および政治問題に関する最も影響力のあるオンライン情報ネットワークの 1 つとなっています。NiLP ネットワークは、1990 年代にプエルトリコ政策研究所 (IPR) が主催したプエルトリコ問題に関する最初のリストサーバの 1 つである ipr-forum の強力な遺産に基づいて構築されました。

• 2007 年、ファルコンは、国、州、地方レベルの主要なラテン系擁護団体で構成される、ラテン系国勢調査問題に関する情報ネットワークであるラテン系国勢調査ネットワークを設立しました。これは、2010 年の国勢調査に備えて、米国およびその領土全体のラテン系コミュニティの活動を調整する最初の体系的な取り組みです。

• 2008 年、彼は米国商務長官からヒスパニック人口に関する国勢調査諮問委員会に任命され、2009 年に委員長に選出されました。また、2009 年には国勢調査局の国勢調査情報センター (CIC) プログラムの運営委員会の委員長にも選出されました。これらの役職で、ファルコンはラテン系およびその他の有色人種コミュニティに影響を与える問題に関して国勢調査局の主要な顧問となりました。

• 2008 年、ファルコンはニューヨーク市慈善活動における公平性と平等性のための共同体 (CFEP) の創設者の 1 人となり、創設議長に就任しました。これは、財団部門における多様性の拡大に関する議論や政策において、有色人種コミュニティの発言力を高めるために活動している、有色人種の非営利団体と財団のユニークな連合です。

• 2010 年、ラテン系国勢調査ネットワークでの活動と国勢調査局のボランティア顧問としての役割は、2010 年国勢調査におけるラテン系人口の最も優れた集計の 1 つに貢献しました。ファルコンは、ヒスパニック系人口に関する国勢調査諮問委員会の委員長、および米国国勢調査局の国勢調査情報センター (CIC) プログラムの委員長を務めています。2010 年 2 月の報告書「有色人種コミュニティにおけるデータ配布: 国勢調査情報センターの役割」 (ニューヨーク、国立ラテン系政策研究所、2010 年) では、ラテン系およびその他の有色人種コミュニティによる国勢調査データへのアクセスを増やす際の問題を概説しています。

• 2011 年、彼はニューヨーク市で大規模な北東ラテン系地域再区画会議をコーディネートし、地域全体から 100 人以上のラテン系投票権擁護者を集めました。これは、ニュージャージー、ニューヨーク、フィラデルフィア、マサチューセッツ、その他の北東部諸州のラテン系コミュニティを代表する再区画作業の大きなキックオフ活動でした。彼がコーディネートしたラテン系問題に関する NiLP ネットワークは、米国で最も影響力のあるラテン系オピニオンリーダーのオンラインコミュニティであり続けました。

• 2012年、ファルコンは一連のNiLP i Reportsを出版して多くの議論を巻き起こした。これには、ニューヨーク市立大学（CUNY）の消えゆくプエルトリコ人学生、NiLPラテン系政策iReport（2012年8月14日）、「ボリクアのゲーム・オブ・スローンズ？ニューヨーク市におけるプエルトリコ人政治家一家の台頭に関する批評的レビュー、 NiLPラテン系政策iReport（2012年7月29日）」、「ラテン系とニューヨーク市議会の選挙区割り、2012年：序論」（ニューヨーク：国立ラテン系政策研究所、2012年3月）、「ニューヨーク市議会のラテン系組織への裁量的資金、2013会計年度、 NiLPラテン系データノート（2012年7月8日）」などがある。 NiLP のメディア擁護活動の一環として、彼はNYC ラテン系専門家メディア ディレクトリ(ニューヨーク: National Institute for Latino Policy、2012 年 6 月) も編集しました。

• 2012年から2016年の間、ファルコンの研究は、引き続き全国的にラテン系コミュニティの重要な問題についての幅広い議論を促進しました。ラテン系政策ネットワークは、ラテン系政策と政治に関するNiLPレポートに改名され、ファルコンの研究と分析を促進するための主な手段となりました。2016年の大統領選挙の間、ファルコンは、この重要な選挙で実施されたラテン系エリートの唯一の世論調査として、全国ラテン系オピニオンリーダー調査をより頻繁に実施しました。彼はまた、包括的な移民改革の将来についての議論の新たな方向性についての議論を促す論評を数多く執筆しました。彼はまた、プエルトリコの債務危機と、この問題に対処するプエルトリコ人ディアスポラの役割についても広範囲に執筆しました。ファルコン氏はまた、2014年に結成された市全体の連合である公正なラテン系代表キャンペーンの技術顧問を務めました。このキャンペーンの目的は、市政府の任命におけるラテン系住民の過少代表に関するファルコン氏の調査に基づいて、ニューヨーク市政府とビル・デブラシオ市長の行政へのラテン系住民のさらなる参加を促進することです。彼はまた、市全体の視点からニューヨーク市のラテン系政治の状況に関する一連の分析を執筆しました。ファルコン氏は、政治学者シェリー・ベイバー氏と歴史家ガブリエル・ハスリップ・ビエラ氏と協力し、人気読書本「ニューヨークのラテン系住民：変遷するコミュニティ」の第2版の共同編集と寄稿を行いました。この本は、 2017年にノートルダム大学出版局から出版される予定です。

• 全米ヒスパニックリーダーシップアジェンダ（NHLA）（ワシントン DC）
• 国勢調査情報センター運営委員会（メリーランド州スーツランド）
• ラテン系政策連合（ロサンゼルス）
• 全米ヒスパニックメディア連合 (NHMC) (ロサンゼルス)
• 全米ラテン系メディア協議会（ロサンゼルス）
• ラ・フエンテ・ワーカー・コミュニティ・コラボレーティブ（ニューヨーク市）
• Vamos4PR 運営委員会 (ニューヨーク市)
• 憎悪反対連合

• 有色人種コミュニティにおけるデータ配布：国勢調査情報センターの役割（ニューヨーク：国立ラテン系政策研究所、2010 年）
• アメリカ国内プエルトリコ人地図帳（ワシントン DC：プエルトリコ連邦事務局、2004 年）
• 裁判所の扉を開く：ヒスパニック系裁判官の増加の必要性（ニューヨーク：プエルトリコ法律擁護教育基金、2002年）
• 依然として外から見ている: ニューヨークのテレビ放送におけるラテン系雇用 (ニューヨーク: National Hispanic Media Coalition、2001 年)
• 「ニューヨーク市におけるプエルトリコ政治の歴史: 1860 年代から 1945 年」および「都市アメリカにおけるプエルトリコ政治の文献入門」、ジェームズ ジェニングスとモンテ リベラ編著『都市アメリカにおけるプエルトリコ政治』(ウェストポート、コネチカット州: グリーンウッド プレス、1983 年)

• ニューヨークのラテン系住民：変遷するコミュニティ（ノートルダム：ノートルダム大学、2017 年刊行予定）^{[更新が必要]}
• ゴッサムのボリクア人：現代ニューヨーク市の形成におけるプエルトリコ人（プリンストン：マーカス・ウィーナー出版社、2004年）
• ラテン系の声：メキシコ、プエルトリコ、キューバの視点から見たアメリカ政治（ボルダー：ウェストビュー・プレス、1992年）
• ラテン系アメリカ人と政治：厳選研究文献目録（オースティン：テキサス大学出版局、1991年）

• ザ・ネイション
• エル・ディアリオ・ラ・プレンサ
• ヒスパニックリンク
• Critíca: プエルトリコの政策と政治のジャーナル
• アメリカ大陸に関するNACLAレポート
• コメディ・セントラルの「ザ・コルベア・レポート」

• プエルトリコ人のリスト

• 国立ラテン系政策研究所の公式ウェブサイト
• コロンビア大学のファルコンのページ