ヒューストン独立学区の引き継ぎ

ヒューストン独立学区の買収は、テキサス州教育庁による州内最大の学区の2023年の買収であり、学区長と選出された理事会を、理事会とテキサス州教育長官によって任命された新しい学区長に置き換えるものである。

2015年の第84回テキサス州議会で、州議会議員ハロルド・ダットン・ジュニアは、下院法案1842を修正し、テキサス教育庁（TEA）がヒューストン独立学区を引き継ぐことを許可した。彼の母校であるウィートリー高校（ヒューストン）は、TEAから数年間低い成績評価を受けていた。^{[1] TEAの調査官は、倫理違反と理事会が}公開会議法の要件に違反していることを発見したため、選出された理事会の交代を勧告した。^[2]

2015年に可決されたHB1842では、いずれかのキャンパスが5年以上州の基準を満たさない場合、州は選出された理事会を交代させるか、学校を閉鎖することができると規定されている。^[3]

2017年に可決されたSB1882は、非営利団体またはチャータースクール運営者と提携して経営不振のキャンパスを運営することで、学区が2年間の買収や閉鎖を回避できるようにしています。^[4]新しいチャータースクールまたはその他の運営者は、元の学区よりも生徒一人当たりの資金をより多く受け取る資格もあります。^[3]

TEAは、学区内のさまざまな学校や政策の変更を監督するために管理人を任命しました。管理人は、学区を評価し、変更を開始し、政策の実施を調整する幅広い権限を持っています。^[5] 2019年、州が任命した管理人は、選出された理事が学区長の最終候補者を1人だけ選ぶことを阻止しました。 ^[6]その後、HISDは3年以上にわたって暫定学区長として最高学術責任者によって運営されました。^[7]

• 2020年：地区全体の特別教育保護者^[8]
• 2017年：学区全体の管理責任者として、教育委員会と成績の低いキャンパスを監督^[6]
• 2016年：カシミール高等学校のキャンパスレベルの学術保存家^[8]

2023年6月1日、テキサス州教育局は、マイク・モラスが学区を率いるために任命した学区長と理事会の名前を発表した。^{[9]学区長には、モラスと理事会メンバーとしての時期が重なっていた、チャーター} スクールのリーダーであり、ダラス独立学区の元学区長であるマイク・マイルズが指名された。この発表に先立ち、5月に当時のヒューストン市長シルベスター・ターナーから彼の選出に関する噂が流れたが、TEAはこれを否定した。^[10]任命された9人の理事会メンバーのほとんどは、HISDの生徒の親である。彼らは主にヒューストンの西側のより裕福な地域に住む、人種的に多様なグループである。教室での経験を持つ教育者は1人だけ選ばれた。^[9]理事会に任命された1人のジャネット・ガルザ・リンドナーは、以前2021年に理事会に立候補して落選した。^[11]

2023年6月1日現在、HISD理事会のメンバーは以下のとおりです。^{[9] [12]}

• オードリー・モマニー
• リック・カンポ
• アンジェラ・レモンド・フラワーズ
• ミシェル・クルーズ・アーノルド
• カサンドラ・オーゼン・バンディ
• ジャネット・ガルザ・リンドナー
• ロランド・マルティネス
• ポーラ・メンドーサ
• アダム・P・リヴォン

コミュニティのメンバーは、マイルズ氏の任命と政策提案を知った後、さまざまな懸念を表明しました。これには以下が含まれます。

• 学生数の減少と財政の不安定化^{[13] [14]}
• 他の州による買収では結果が芳しくなかった^[15]
• 標準化されたテストに重点を置く
• 家族や地域社会に対する説明責任の欠如
• 高給管理職^[16]
• 懲罰的な懲戒慣行
• 教師の離職と無資格教師の雇用^{[17] [13] [18]}
• 二重入学プログラムの削減
• 図書館の閉鎖^[19]
• カリキュラム教材の質の悪さ^[18]
• 特別教育サービスと人員の削減^{[20] [21]}

パンデミック中の2020-2021年を除いて、HISDは買収後10年間で最大の入学者数減少を記録し、マイルズ氏の計画と改革の持続可能性に対する懸念が高まった。^[22]新教育システム（NES）の学校は、学区の他の学校と比較して生徒数が大幅に減少した。^[23]マイルズ氏は、コスト削減策として、2024-2025学年度の前に、閉鎖の可能性がある学校のリストを作成することを検討している。学区は、マイルズ氏の改革を実施した後、約2億5000万ドルの予算赤字を予測しているが、現在、学区には費用を賄うのに十分な準備金がある。^[14]

学区の指導者による財政上の決定について地域住民から懸念が高まる中、理事会はマイルズ学区長に12万6000ドルのボーナスを承認した。これは彼の年俸38万ドルに加えて支払われるものである。^[24]

学年を通して、教師たちはカリキュラム教材に誤りが頻繁に含まれ、事前に十分な情報が提供されていないことに懸念を表明してきた。^[25]政権下で配布された質の悪いカリキュラム教材には、性的に露骨な中学校のコンテンツが含まれており、不適切な教材に対する学区全体のプロセスレビューの作成と、10月初旬の教師によるレビュープロセスの開発につながった。^{[26] 11月に}プラガー大学のビデオが生徒に上映されたことに対して保護者や教師から広範な反発があった後、学区はカリキュラム教材から保守系メディアのビデオを削除することを約束した。^[27]このビデオは、新教育システム改革の一環としてマイルズが85のキャンパスで導入した新しいコース「思考の芸術」の授業で生徒に上映された。^[28]

2024年6月、HISDは44億ドルの債券発行計画を発表しました。2024年8月、理事会は11月の選挙に向けて債券パッケージを承認しました。^[29]最終的に、有権者は債券に投票しませんでした。^[30]

テキサス州教育局は、学校区が乗っ取りを終わらせ、地方の統制を取り戻すために満たさなければならない3つの基準を提示している。それは、「複数年にわたって不合格の成績が続くキャンパスがないこと、特別教育プログラムは州および連邦の規制に準拠していること、理事会が生徒の成果に焦点を当てた手順と行動を示すこと」である。^{[31] [32]}

テキサス州教育庁は2000年以降7つの学区を、過去30年間で15の学区を買収し、選出された理事会をコミッショナーが任命した管理委員会に置き換えた。^{[33] [34]} TEAはまた、少なくとも51の学区で管理者や監視員などの任命を通じて介入してきた。^[35] 2023年現在、これらの学区は以下のとおりである。

• マーリン ISDとシェパード ISDには、まだ任命された管理委員会が設置されています。
• ボーモント ISD、エッジウッド ISD、エルパソ ISD、サウスサイド ISDはすべて地方自治権を取り戻しました。
• ハーランデール独立学区、ハーネ独立学区、プログレッソ独立学区、ピアソール独立学区、スナイダー独立学区は和解に達したか、理事会に任命されなかった。^[34]
• ケンドルトン独立学区、ラ・マルケ独立学区、ノース・フォレスト独立学区、ウィルマー・ハッチンズ独立学区は地方自治権を取り戻した後に閉鎖された。^[34]いずれも黒人が多数を占める学区であった。^[36]

ノースフォレスト独立学区は、少なくとも1988年に遡るテキサス教育庁による介入の歴史を経て、2008年に正式に引き継がれました。5年間で、学区長、管理人、監視人、理事会を含む州任命の指導者に100万ドル以上を費やした後、2010年11月に地方管理が回復されました。^[35]テストの点数は上昇しましたが、学区の学校の3分の1が2010-2011学年度の学業目標を達成できませんでした。数年前に財務管理人が任命されていたにもかかわらず、外部監査で支出の誤りが見つかりました。^[37]ノースフォレストに地方管理が回復されてから1年も経たないうちに、テキサス教育庁は2011-2012学年度の学業認定を取り消し、学区の閉鎖と併合を命じました。^[38]数年にわたる控訴の後、学区は2013年7月にヒューストン独立学区に併合されました。^[39]

ボーモントISDは2014年に買収され、2020年に地方管理に戻った。^[40]ヒューストン・クロニクルによる2020年の調査では、買収初年度に学区の停学率が劇的に増加し、その後も増加し続け、テキサス州の学区平均の6倍の割合で生徒が停学になったことが判明した。2018年から2019年の学年度、ボーモントISDの学校外停学率は生徒100人あたり46人で、州内で最も高かった。黒人の生徒は生徒数の60％を占めていたが、停学の87％を受けていた。^[41]

2018年、テストの点数が低かったために少なくとも4年間州の基準を満たしていなかった3つのキャンパスが、下院法案1842号の発動の危険にさらされていました。^[42]その結果、これらの学校は上院法案1882号に沿ってチャータースクール運営者に引き渡されました。学区はすでに州の指導下にあったが、学校は依然として閉鎖される可能性がありました。^[43] 2023-2024学年度の時点で、3つのキャンパスはすべて、ヒューストン独立学区の州任命学区長マイク・マイルズによって設立されたサード・フューチャー・スクールズによって運営されています。^{[44] [45]}

1980年代後半以降の米国全土における州による学校支配に関する2021年の調査では、「学力の向上につながる証拠はない」と示されている。^{[46] [15]}地方選挙で選出された教育委員会の排除または交代を通じて、支配は有色人種コミュニティの政治参加や公職への入り口を閉ざす。^[47]黒人の政治参加率が高い都市は、州による支配、および最も懲罰的な形態の州による支配を経験する可能性が高くなります。州および連邦による学区への資金提供の増加も、州による支配の可能性の上昇と相関しています。^[48]