ハンプトン・ローズ交通責任委員会

ハンプトン・ローズ交通責任委員会

前任者	ハンプトン・ローズ交通局
形成	2014年6月14日 ( 2014年6月14日)
タイプ	政府機関
目的	ハンプトン・ローズ地域の交通プロジェクトへの融資と資金提供。
本部	バージニア州チェサピーク
メンバーシップ	14の地方自治体の最高選挙役員 総会の地方議員5名 交通関連の州執行機関の職員4名（投票権なし）
会長	ウィリアム・セソムズ
副会長	マイケル・J・ヒップル
常務取締役	ケビン・B・ペイジ
所属	ハンプトン・ローズ交通計画機構
予算	約2億ドルの売上税およびその他の交通収入
Webサイト	このサイトについて

ハンプトン・ローズ交通責任委員会( HRTAC )は、アメリカ合衆国バージニア州の行政区分であり、ハンプトン・ローズ地域におけるいくつかの主要な交通プロジェクトへの資金提供を担当しています。2014年にバージニア州議会によって設立され、ハンプトン・ローズ交通基金を維持管理しています。ハンプトン・ローズ交通基金は、バージニア州議会が州の売上税と使用税を0.7%引き上げ、地域全体で燃料税を2.1%引き上げることで設立した信託基金です。この組織は以前はハンプトン・ローズ交通局( HRTA ) として存在していましたが、バージニア州最高裁判所が税金の徴収権限を無効にしたため、2008年に解散しました。

この組織は、地域のプロジェクトの計画とプログラミングを担当する連邦政府が義務付けた大都市計画組織であるハンプトン ローズ交通計画組織 (HRTPO) と並んで存在します。TAC は政治的に独立していますが、通常は TPO と同じメンバーで構成されています。ただし、州法により HRTF 資金を大量輸送/公共輸送目的に使用することが禁止されているため、大量輸送は TAC に代表されないという大きな例外があります。

2004年以来、ハンプトン・ローズ地域は、新しいミッドタウン・トンネルの追加、ポーツマスのマーティン・ルーサー・キング・フリーウェイの延伸、サウスサイドと半島の間の3つ目の港湾横断路の追加、両岸のI-64の拡幅など、総額38億ドルのプロジェクトを完了するための資金を模索してきた。^[1]しかし、委員会は、VDOTが「地域のガソリン税への依存は、計画にとって合理的に予測可能な収入源ではない」と判断したため、これらのプロジェクトのほとんどに州の資金が不十分であると判断した。^[2]

2006年、ハンプトン・ローズ交通計画機構（当時はハンプトン・ローズ都市圏計画機構と呼ばれていた）は、新しい通行料が2026年交通計画から削除された交通プロジェクトの資金確保に役立つと結論付けた。この研究に基づいて、MPOは同プロジェクトを地域の2030年交通計画に追加したが、バージニア州議会が新しい通行料といくつかの増税を承認した場合、費用は約50億ドルと見積もられている。^[3]

この提案を受け取った後、州議会は、州議会議員ウィリアム・J・ハウエルが提出した下院法案3202を可決し、これにより、地域はハンプトン・ローズ交通局を設立してプロジェクトの通行料を徴収するとともに、地域の計画にある他の主要プロジェクトの資金調達のためにMPOが要求した増税を承認できるようになりました。州法は、当局の管轄範囲内のプロジェクトに対する税金、手数料、通行料をHRTAに課し、評価し、徴収することを許可しました。これには、交通法規に違反したドライバーが刑事罰金に加えて民事罰を課される、物議を醸している民事是正料が含まれます。合計すると、HRTAに適用されると予想される地方税と手数料により、プロジェクトに委任された州の資金に加えて、重要な地域交通プロジェクトに向けて年間1億7千万ドルの追加資金が生み出されます。通行料収入は、HRTAが利用できる追加資金となります。

これを受けて、HRTA は 2008 年 4 月 1 日に施行される地方税の引き上げを予定しました。引き上げには、10 ドルの自動車安全検査料、自動車修理に対する 5 パーセントの税金、住宅売却時の評価額 100 ドルごとに 40 セントの譲渡者税、2 パーセントの自動車レンタル税、1 回限りの車両登録料 1 パーセント、地域の車両登録料の 10 ドルの引き上げ、および地域のガソリン税 2 パーセントが含まれていました。

多くの住民は、議会が課税権を委任するという選択に憤慨した。

2008年のバージニア州議会会期中、バージニア半島の地方自治体にとって大きな問題であるハンプトン・ローズ橋・トンネルの改良を盛り込むべく、同地域の議員らが後援する取り組みがあった。同地域の住民の多くは、提案されたプロジェクトが自分たちの地域に不利益をもたらすと不満を訴えていた。また、トム・ギア議員はHRTAを廃止する法案HB 829を提出した。^[4]しかし、これらの法案はいずれも可決されなかった。

2008 年 2 月 29 日、バージニア州議会がまだ会期中であったとき、バージニア州最高裁判所は、マーシャル対北バージニア州交通局の訴訟で、これらの非選挙機関に与えられた課税権限はバージニア州憲法に違反しており、したがって違憲であるとの判決を下しました。同裁判所は、州議会が非選挙機関に課税権限を委任することはできないと判決し、州判事S. バーナード グッドウィンが書いた意見書で次のように述べています。

...総会は、憲法で認められた立法上の課税権を行使する際に、憲法が要求する説明責任と透明性の義務を遵守していない。地方税と手数料の支払いが一般法により義務付けられる場合、憲法第4条第1項に規定されているように、総会は、憲法第4条第11項の要件に準拠した方法でその決定を下す権限と機能を有する。^[5]

HRTAも直接選挙で選ばれた機関ではないため、当時定められたHRTAの財源も判決によって無効になったと報道された。^[6]しかし、判決ではHRTA（あるいはNVTA）の存在が違憲であるとは判断されず、地方自治体が道路に通行料を課す権限も否定されなかった。しかし、HRTAの唯一の目的は財政的なものであったため、2009年に総会によって廃止された。

議会は、最高裁判所が違憲と判断した計画に代わる長期計画を策定するのに数年を要した。HRTA 計画のいくつかのプロジェクトは資金が確保されないままだったが、他の 2 つの計画、エリザベス川トンネル プロジェクトと米国国道 460 号線プロジェクト (「コモンウェルス コネクター」と呼ばれる) は官民パートナーシッププロジェクトとして進められたが、その取り組み方と交渉の仕方が深刻な批判にさらされた。

最終的に、2013年に州議会は、下院議長ウィリアム・J・ハウエルの提案による、HRTA認可法案と同じ成果を挙げた新たな大規模な交通資金パッケージを可決したが、これは新しい当局に課税権を与えるという点を除いて、HRTA認可法案と同じ成果を挙げた。その代わりに、州議会は自ら増税を課した。州全体の売上税と使用税を4.8%に引き上げ、州全体の自動車登録料を15ドル引き上げ、さらに1986年以来初めて、州全体のガソリン税を1ガロンあたり一律17.5セントからガソリン1ガロンの価格の3.5%に変更した。^[7]コモンウェルス交通委員会の見積もりに基づくこの計画は、州全体のプロジェクトのために154億ドルを調達し、その中には新しいハンプトン・ローズ交通基金のための13億ドルが含まれる。^[8]

次の会期では、サフォークのクリス・ジョーンズ州議会議員とバージニアビーチのフランク・ワグナー州上院議員が法案 HB1253 と SB513 を提出しました。この法案は、ハンプトン・ローズ地域のハンプトン・ローズ交通基金 (HRTF) の収入を管理するために、ハンプトン・ローズ交通責任委員会 (HRTAC) の設立を規定しています。この法案では、プロジェクトの承認と優先順位付けの責任も HRTPO から HRTAC に移されました。その後、州議会は 2014 年 3 月 8 日に法案を採択し、 4 月 3 日にテリー・マコーリフ知事が署名しました。HRTAC は 2014 年 7 月 1 日に発効しました。

HRTA エリアには、州の計画地区 23 内の 12 の地方自治体すべてに包含される全地域が含まれ、各地方自治体は、その統治委員会において、その首席公選職員または地方自治体統治評議会からのその他の指名者によって代表されます。また、バージニア州議会から 5 つの役職の立法者がいます。委員会において議会の意図を代表する 2 人の上院議員と 3 人の州代議員です。立法者は、それぞれの機関の指導者によって任命され、委員会の 1 つ以上の管轄区域を代表する必要があります。また、その役職により、委員会の投票権のないメンバーとして職権で任命される州レベルの幹部が 4 人います。すべての個人は、選出された (または任命された) 役職に就いている間、委員会でその役職を保持します。

2016 年 6 月現在、HRTAC では 4 つの主要プロジェクトが進行中です。

• 半島のI -64拡幅は、HRTAC が資金提供した最初のプロジェクトでした。推定費用は 1 億 4,400 万ドルで、このプロジェクトでは、ニューポート ニューズからリッチモンド都市圏のすぐ外側にあるニュー ケント郡まで I-64 を拡幅します。
• 南側の I-64 拡幅プロジェクトも、エンジニアリング段階を通じて予備的な資金が確保されています。推定費用は 23 億ドルで、このプロジェクトでは、I-64/I-464 インターチェンジから Bowers Hill インターチェンジまでの I-64 回廊を 8 車線に拡幅するほか、エリザベス川南支流にかかる現在のハイ ライズ ブリッジを建設して新しい 135 フィートの固定スパンの橋に取り替えます。
• ハンプトン・ローズ第3横断道路の環境調査。この横断道路は、I-564インターモーダルコネクターに接続し、ノーフォーク海軍基地とノーフォーク国際ターミナルの間の港湾南部を横断し、クレイニー島の西側でI-664に接続する予定。
• I-64/I-264 インターチェンジの改良には、西行き I-64 に 2 番目の出口車線を追加し、西行き I-64 から東行き I-264 へのランプを拡幅し、I-64 からニュータウン ロード インターチェンジまでの新しい 2 車線の集配道路 (CD 道路) を導入し、西行き I-64 から既存の東行き I-264 CD 道路に接続する新しい 2 車線の高架ランプを導入することが含まれます。このプロジェクトの費用は 1 億 5,700 万ドルと見積もられています。