Loading article…
作物保険とは、農業生産者が加入し、国の政府から補助金を受けている保険で、雹、干ばつ、洪水などの自然災害による作物の損失（「作物収量保険」）や、農産物価格の下落による収入の損失（「作物収入保険」）から農産物生産者を守るためのものです。
米国では、連邦政府が保険料の平均62%を補助しています。2019年には、作物保険の対象面積は約3億8000万エーカーに達しました。主要作物は、栽培されているほとんどの郡で保険の対象となっており、米国の作付面積の約90%が連邦作物保険制度によって保険がかけられています。トウモロコシ、綿花、大豆、小麦の4つの作物は、通常、保険対象面積全体の70%以上を占めています。これらの主要作物については、作付け面積の大部分が作物保険でカバーされています。
米国では、リスク管理庁が運営する補助金付きの多種災害連邦保険プログラムが、ほとんどの農家に提供されています。このプログラムは、改正された連邦作物保険法（実際には1938年農業調整法第5編、PL 75-430）によって認可されています。連邦作物保険は100種類以上の作物に利用できますが、すべての郡で保険対象作物がすべてカバーされているわけではありません。1994年連邦作物保険改革法（PL 103-354、第1編）と2000年農業リスク保護法（PL 106-224）による連邦作物保険法の改正により、米国農務省（USDA）は、保険対象作物を栽培する生産者に対し、基本的に無料の災害補償（CAT）を提供することが認められています。農家は保険料を支払うことで、CATレベルを超える追加補償を購入できます。保険が利用できない作物は、非保険支援プログラム（NAP）によって保護されます。連邦作物保険は、民間保険会社を通じて販売およびサービスが提供されています。保険料の一部、および民間企業の管理費と運営費は、連邦政府によって補助されています。連邦作物保険公社は、補償金が総保険料を超えた場合に、プログラムの損失の一部を吸収することで、これらの企業を再保険しています。主要作物については、追加補償としていくつかの収益保険商品が利用可能です。[ 1 ]
1938年、連邦議会は連邦作物保険法を可決し、最初の連邦作物保険プログラムを設立した。しかし、プログラム費用が高額で農家の参加率が低かったため、初期の取り組みは特に成功しなかった。プログラムは保険金支払いのための十分な準備金を積み立てるのが難しく、財政的に持続可能ではなかった。[ 2 ]
1980年、連邦議会は連邦作物保険プログラムへの参加を増やし、より手頃な価格で利用しやすくするための法案を可決した。この現代の作物保険の時代は、米国政府と民間保険会社との官民パートナーシップの導入によって特徴づけられた。[ 2 ]
1994年の連邦作物保険改革法により、このプログラムは劇的に再編されました。そして1996年には、連邦作物保険プログラムを運営するために、米国農務省内にリスク管理庁（RMA）が設立されました。新しいプログラムガイドラインに組み込まれた補助金により、参加者は劇的に増加しました。1998年までに、1億8000万エーカーを超える農地がこのプログラムで保険に加入し、1988年の3倍に増加しました。[ 2 ]
2019年には、農家は110万件の作物保険契約を購入し、約3億8000万エーカーの農地を保護し、1100億ドルを超える新たな負債が発生しました。これらの保険契約は、対象となる農地の約90%をカバーしました。2012年には、農家や牧場主に過去最高額の補償金が支払われ、総額は170億ドルを超えました。[ 3 ]
現在、連邦作物保険プログラムは、米国の農業生産者が利用できる主要なリスク管理プログラムであり、価格変動に伴うリスクと予期せぬ災害の両方に対応する、農業セーフティネットの重要な構成要素となっている。
作物保険はリスクベースの制度であり、現在100種類以上の作物を対象としていますが、農家への年間補助金は支給されません。作物保険が農家に金銭的な支払いを行う場合、それは実際の損失の一部を補償する小切手という形で行われます。多くの農家は、実際に損失を被っていないため、補償金を受け取ることなく何年も作物保険料を支払い続けています。
農家や栽培者は、類似の商品作物、農産物、またはその派生物よりも高い評価を得られる可能性のある、特定の属性を持つ作物を栽培したいと考えるかもしれません。その特定の属性は、作物の遺伝的構成、栽培者の特定の管理方法、またはその両方に関連している可能性があります。しかし、多くの標準的な作物保険契約では、商品作物と特定の属性を持つ作物を区別していません。したがって、農家は特定の属性を持つ作物を栽培するリスクをカバーする作物保険を必要としています。[ 6 ]
カナダにおける作物保険（CI）の歴史は、1939年にカナダ政府がプレーリー農業支援法を制定したことに始まります。この法律は、プレーリー地方とピースリバー地域の穀物生産者に対し、恒久的な作物損失災害支援を提供しました。1959年には、プレーリー農業支援法に代わる作物保険法が制定され、すべての州の農家により適切な保護を提供するようになりました。1959年以来、作物保険は生産関連リスクに対する農家の所得安定化を目的とした連邦政府の重要な支援プログラムとなっています。政府が作物保険に関与するようになった理由は、市場が農家が生産リスクに適切に対処するためのリスク管理ツールを提供できなかったためです。作物保険は、連邦政府と州政府の両方の参加、プログラム費用の共有、自主的な参加、州による管理、そして長期的な保険数理上の健全性に基づいて設計されており、長年にわたってほとんど変化していません。[ 7 ] 1959 年の CI 法により、連邦政府は州が 60% の補償レベルで CI を生産者に提供できるよう支援することが可能になった。当初、連邦政府は総保険料の 20% を負担し、管理費の 50% を負担した。1964 年に、州と連邦政府間の再保険協定に関する一般規定を組み込むために同法が改正された。さらに、1966 年と 1970 年に、補償レベルと総保険料に対する連邦政府の拠出額に関する改正が行われた。1973 年の同法の次の改正では、連邦政府、州政府、生産者間の費用分担の取り決めについて 2 つの選択肢が設けられた。1 つの選択肢では、連邦政府と州政府がそれぞれ総保険料の 25% と管理費の 50% を負担した。もう 1 つの選択肢では、連邦政府が保険料の合計 50% を負担し、州政府がすべての管理費を負担した。 1990年の改正では、低リスク作物に対する最大補償率が90%に引き上げられた。さらに、連邦政府と州政府がそれぞれ保険料総額の25%と管理費の50%を負担する単一の費用分担方式が採用された。その他の変更点としては、水鳥による作物被害に対する補償、および自己持続可能性と保険数理上の健全性に関する規制などが挙げられる。
連邦法によって国家的な枠組みが定められているものの、各州が生産者のニーズに合わせてプログラムを修正できる柔軟性がかなりある。州の計画は、商品ごとに3者すべてとの協議を通じて策定される。CIはあらゆる州で幅広い作物に利用可能だが、対象範囲は普遍的ではなく、プログラムの費用が政府によって補助されているにもかかわらず、参加率も必ずしも高いわけではない。AAFCは、総額6億ドルのセーフティネット枠から、CIに年間約2億ドルを割り当てている。1996～97年度の連邦政府の支出は、過去3年間の平均1億6600万ドルに対し、2億700万ドルに達したと推定されている（AAFC 1997b）。州政府は1996～97年度に2億5100万ドルを支出したが、これは過去3作付け年度の平均1億7500万ドルと比較すると高い。このプログラムで圧倒的に大きいのは、プレーリー地方の穀物と油糧種子の生産だが、ここでも参加率は播種面積の60%を下回っている。[ 8 ]
インドでは、国家農業保険制度（NAIS）と呼ばれる多種リスク作物保険が実施されています。この制度は、インド政府所有の企業であるインド農業保険会社によって実施されています。この制度は、金融機関から農業ローンを借りるすべての農家にとって義務付けられています。その他の農家にとっては任意です。2ヘクタール未満の土地を所有する農家には保険料が補助されます。この保険は地域アプローチを採用しています。つまり、個々の農家ではなく、特定の地域が保険の対象となります。地域は、作物ごと、または州ごとに、グラムパンチャヤット（8～10の村を含む行政単位）またはブロックまたは地区から異なる場合があります。請求額は、各州の農業部門が実施した作物収穫実験に基づいて計算されます。過去5年間の平均収量と比較して収量が不足している場合は、補償されます。[ 9 ]
インドに関しては、農家が購入を検討すべき主要な作物保険制度が3つあります[ 10 ] [ 11 ] 。それらは以下のとおりです。