グアイムラス対話 – テグシガルパ/サンホセ協定

グアイムラ対話 - テグシガルパ/サンホセ協定は、2009年のホンジュラス憲法危機の際に、ホンジュラスの2つの対立する政治派閥の間で結ばれた外交 協定である。ミチェレッティ暫定政府の代表者と退陣したマヌエル・セラヤ大統領は、2009年後半に 数週間にわたる外交対話の末、この協定に達した。

グアイムラ対話は、 2009年のホンジュラス憲法危機に対する外交的解決を達成できなかったサンホセ合意の失敗後に始まった。対話にはロベルト・ミチェレティとマヌエル・セラヤの両代表が参加し、^[1]当初はオスカー・アリアスが進行役を務めた。

2009年10月30日、米州機構は、ミケレッティとセラヤの両代表が、セラヤを大統領に復帰させる決定を国民議会に委ねる合意に達したと発表した。^[2]署名された合意の内容と画像は公開された。^{[3] [4]}

前文

我々^{[5] [6]}ホンジュラス国民は、法治国家を強化し、共和国の憲法と法律を助け、民主主義を深め、国民のために平和と安寧の環境を確保する必要性を確信し、ここ数ヶ月我が国が陥っている危機から交渉によって平和的に脱出することを求めるため、率直で熱心な政治対話のプロセスを実行してきました。

参加者全員の知恵、寛容、愛国心が優勢となったこの対話の成果として、私たちは、国民の調和を回復し、我が国の民主的な統治に適した環境を確保する政治協定を起草しました。この協定は、ホンジュラス社会の緊急の要求である平和、和解、民主主義への道を定義するものであると確信しています。

この協定の合意は、ホンジュラスの男女が対話を成功裏に遂行する能力があり、そのおかげで、そしてそれを通じて、社会が要求し、国が必要とする高い目標を達成できることを改めて証明しています。

以上を踏まえ、我々は以下の協定に合意した。

和解を達成し民主主義を強化するために、我々は、ホンジュラス共和国憲法第246条以下に従い、能力、誠実さ、適性、対話の意欲が認められた様々な政党や社会団体の代表者から構成される統一・国民和解政府を樹立し、これらの代表者が個別の事務局、次官、および国家のその他の従属機関に就任する。

6月28日までに、行政権がホンジュラス共和国憲法第205条第32項に定められた規定に従い、国会に審議のための収入と支出の一般予算を提出していなかったという事実に鑑み、この統一および国民和解政府は、国会で最近承認された2009年度の一般予算を尊重し、それに基づいて活動する。

和解を達成し民主主義を強化するため、我々は我が国の憲法と法律を尊重することを改めて表明し、直接的または間接的に国民制憲議会の招集を求めることを控え、また大統領の再選を認め、政府形態を変更し、あるいはマグナカルタの改正不可能な条項に違反する憲法改正を目的とした世論調査の推進や支援を放棄する。

特に、我々はホンジュラス共和国憲法第5条、第373条、第374条に反する公的宣言を行ったり、いかなる種類の影響力も行使したりすることはなく、これらの条項および国民投票と住民投票を規制する特別法の精神に反するあらゆる表明を断固として拒否します。

和解を達成し民主主義を強化するため、我々は、ホンジュラス共和国憲法第44条および第51条に従い、投票は普遍的、義務的、平等、直接的、自由かつ秘密であり、選挙行為および選挙プロセスに関連するすべてのことを監視および執行するために、完全な自治権と独立性を有する最高選挙裁判所が対応するものであることを改めて表明する。

同時に、私たちはホンジュラス国民に対し、次回の総選挙に平和的に参加し、選挙やその結果に反対したり、暴動、反法的な行為、市民的不服従、暴力的な対立や法律違反を引き起こす可能性のあるその他の行為を助長するあらゆる種類のデモを避けるよう呼びかけます。

選挙プロセスの透明性と正当性を証明するという目標を掲げ、私たちは最高選挙裁判所に対し、共和国憲法第237条（2010年1月27日）に従い、総選挙の結果発表および権力移譲が行われるまで、国際調査団の派遣を認可し、承認するよう緊急に要請する。

和解を達成し民主主義を強化するため、我々はホンジュラス共和国憲法第272条をあらゆる手段で遵守する意志を表明する。同条によれば、軍は総選挙の1か月前から最高選挙裁判所の裁量に委ねられ、選挙権の自由行使、選挙資料の保管、透明性、保護、その他選挙プロセスの安全に関するあらゆる側面を保証する。我々はホンジュラス軍の専門的、非政治的、従順、非審議的な性格を再表明する。同様に、国家警察は特別法に規定されたものに厳密に従うべきであることに同意する。

和解を達成し民主主義を強化するため、提案されたサンホセ協定のテーマの精神に則り、両交渉委員会は、国民主権の制度的表現としての国民議会が、その権限の使用において、最高裁判所が適切かつ法律に準拠しているとみなすべき点と協議し、その手続きにおいて「行政権の在任期間を、現在の政権期間の終了日である2010年1月27日まで、6月28日以前の状態に戻す」ことを決議すべきであると、丁重に決定した。国民議会が採択する決定は、社会が要求し、国が必要とする社会的平和、政治的平穏、統治可能性を達成するための基礎を築くべきである。

和解を達成し民主主義を強化するため、我々は、米州機構（OAS）が調整する、この協定で想定された約束と、この協定から派生する約束を検証する委員会を設立する用意がある。この委員会は、国際社会のメンバー2名と国家社会のメンバー2名で構成され、後者は各当事者から1名ずつ要請される。

検証委員会は、本協定のすべての点が厳密に履行されたことを証人として証言する責任を負い、このためにホンジュラスの公的機関の全面的な協力を得る。本協定に含まれる義務のいずれかが履行されていないことが検証委員会によって証明され、宣言された場合、委員会は違反者に対して講じる措置を発動する。

2009 年 6 月 28 日の前後に起こった行為を明らかにすることを目的として、現在の状況を引き起こした行為を特定し、ホンジュラス国民に将来これらの行為が繰り返されないようにするための要素を提供する真実委員会も設置されます。この対話委員会は、次期政府が国民的合意の枠組みの中で、2010 年前半に前述の真実委員会を設置することを推奨します。

我々は、本協定で想定されている約束を忠実に遵守することを約束するとともに、二国間または多国間で採択され、ホンジュラス共和国の国際社会への復帰と完全な参加、およびあらゆる形態の協力へのアクセスに何らかの影響を与える可能性のある措置や制裁を直ちに撤回するよう謹んで要請する。

我々は国際社会に対し、ホンジュラス共和国との協力プロジェクトをできるだけ早く再開し、将来の協力プロジェクトに関する交渉を継続するよう呼びかける。特に、関係当局の要請に基づき、検証委員会と将来の真実委員会がこの協定で得られた約束を忠実に履行し、やり遂げることを保証するために必要かつ適切な国際協力が実施されるよう、緊急に要請する。

本協定の解釈または適用に関する相違は検証委員会に提出され、検証委員会はホンジュラス共和国憲法および現行法の規定に従い、本協定の正当な解釈を通じて、対応する解決策を決定する。

本協定がホンジュラス国民の理解と友愛の産物であることを考慮し、我々は国際社会に対し、ホンジュラス共和国の主権を尊重し、他国の内政不干渉という国連憲章の古くからの原則を完全に遵守するよう強く求める。

この協定は署名の日から即時発効すること、そして国民和解を達成するために獲得した公約の完了と実行のスケジュールを明確にすることを目的として、我々は以下の完了予定表に合意する。

• 2009年10月30日

1. 協定の署名と発効。 2. 「行政権」のポイント 5 の効力を得るために、協定を議会に正式に提出。

• 2009年11月2日

1. 検証委員会の任命

• 本協定の署名から11月5日までに

1. 統一・国民和解政府の任命と設置

• 2010年1月27日

1.政権交代を祝う

• 2010年上半期

1. 真実委員会の設立

和解と、我々を対話のテーブルに招き入れた愛国心の名において、我々は現在の協定とそこから派生する協定を誠意を持って完了させることを約束する。

世界は、私たちが公民としての良心と愛国心を捧げる団結と平和の実証の目撃者です。私たちは共に、法治国家を強化し、寛容で多元的かつ民主的な社会を築く勇気と決意を示すことを知るでしょう。

我々は、2009年10月30日にホンジュラスのテグシガルパ市で本協定に署名する。

この機会に、国際社会、特に米州機構（OAS）とそのホセ・ミゲル・インスルサ事務総長、西半球の首相使節団、コスタリカのオスカル・アリアス・サンチェス大統領、米国の最高政府であるバラク・オバマ大統領、ヒラリー・クリントン国務長官の協力に感謝の意を表します。

内部的な効果については、協定は署名時から完全に効力を発揮します。

議定書および式典の効力発生のため、2009 年 11 月 2 日に公開署名式が行われます。

ミケレッティはセラヤに候補者リストを提出するよう要請し、その中からミケレッティは統一政府のメンバーを選出した。^[7]セラヤは候補者リストを提出しないことを選択した。 ^[8]統一政府のリーダーは自らであるべきだと主張した。 ^[9]他の政党のいくつかは候補者名簿を提出した。^[10]セラヤはまた、議会が彼の復帰に関する合意された投票を容認できないほど遅らせていると述べた。^[11]

セラヤ氏は、両者が権力分担政府を樹立する期限である11月5日までに大統領職に復帰したいと望んでいた。^{[12] 「木曜日までに国民統一政府が樹立されるべきだ」と同氏は}ラジオ・グローボが放送した会合で述べた。「その日までに、ポイント5が解決されなければならない」と同氏は付け加え、大統領職復帰に関する合意条項に言及した。実際、合意では議会がセラヤ氏の復職について最終決定を下す期限は明確に定められていないと、米州機構のビクター・リコ政治担当長官はセラヤ氏の発言を受けて指摘した。「セラヤ氏が大統領職に復帰する期限はない」と同氏は述べた。「議会だけがその決定を下せる」^[13]

ミケレッティがセラヤの意見を聞かずに統一政府を樹立したと発表したとき、セラヤは11月6日早朝、合意は「死んだ」と宣言した。^[14]その後、米国の外交官は、公式声明や両党との非公式会談を通じて、合意の復活を試みた。^[15]セラヤは、選挙を政権復帰の前提条件として認めなければならないことを意味するのであれば、政権復帰のためのいかなる合意も受け入れないと主張した。^[16]

• 2009年 ホンジュラス憲法危機

• 署名されたテグシガルパ/サンホセ協定の画像
• テグシガルパ/サンホセ合意のテキスト