ベルギーの自治体の統合

ベルギーの自治体の合併（フランス語: fusion des communes、オランダ語: fusie van Belgische gemeenten ）は、1964年から1983年の間にベルギーの自治体の合理化と数の削減を目的としたベルギーの政治プロセスであった。1961年には2,663の自治体があったが、1983年までにこれらは再編され、589のより大きな自治体に 統合された。

フランス革命第4年ブリュメール4日（1795年10月26日）^[1]にオーストリア領ネーデルラント、リエージュ公国、スタヴロ＝マルメディ公国、ブイヨン公国がフランスに併合されたことにより、コミューンを基本的な地域単位とする領土再編が行われた。1800年には、現在のベルギーには2,741のコミューンがあった。^{[a 1]}しかし、フランス当局はベルギーの各県のコミューンの数を減らそうとし、県知事にそのための措置を講じるよう強く求めた。この時期にジュマップ県、ディール県、サンブル＝エ＝ムーズ県で合計127のコミューンが廃止された。^{[a 1] [2]}オランダ統治時代もこの過程は終わらず、規模は小さいながらも継続し、1830年までに2,492のコミューンが存在した。^{[a 1]}

ベルギーの独立とともに、この傾向は逆転し、新しいコミューンが創設され、1928年には国内のコミューン数が2,675に達し、同時期に153のコミューンが創設され、7つのコミューンが廃止された。^{[a 2]}こうして、1896年にラ・ブルターニュと呼ばれる村落がランデリ（1977年以降モンティニー・ル・ティユールの一部）から分離し、グートルーという名の自治コミューンとなった。当時施行されていたベルギー憲法第3条（現在は第7条）と1836年の州法により、ベルギーにおける合併や新しいコミューンの創設の手続きが成文化された。^{[a 2]}

この期間中、ベルギーは領土の境界に2つの変更を経験した。ロンドン条約（1839年）により、ベルギーは領土の一部を割譲し、リンブルフ州（オランダ）とルクセンブルク大公国を形成した。1830年以降、ベルギーはリンブルフ州とルクセンブルク州全体を統治していた。1831年、十八条条約でこれが承認されたが、オランダは署名しなかった。そのため、対応するコミューンは1839年に失われた。第一次世界大戦後、東カントンのコミューンはドイツから併合された。

19世紀から20世紀初頭にかけての人口移動、農村からの人口流出、経済の激変により、特にブリュッセルでは「大ブリュッセル」を創設したいという願望があり、市町村地図の構成に関する新たな考え方が生まれました。^{[a 3]}第一次世界大戦前夜には、2つの解決策が提案されました。ブリュッセルと周辺の自治体をグループ化するか、特定の責任を管理する自治体間の組織を作るかです。^{[a 3]}戦争直後の1921年、ブリュッセル市長のアドルフ・マックスは、ブリュッセル大都市圏に大都市圏の創設を提案しました。^{[a 3]}同年、ラーケン、ネーデル・オーヴァー・ヘームベーク、ハーレンの自治体がブリュッセルと合併し、関係者との協議や同意なしにブリュッセル市が誕生しました。 ^[3]戦間期には、コミューン管理に関する出版物で、コミューンの合併を含むコミューンの将来に関するアイデアが概説されました。^{[a 4]}

第二次世界大戦中のドイツによるベルギー占領は、ベルギー王国の自治体構造を覆した。ドイツは、大都市圏の周囲の辺境の自治体を単一の行政機関と警察組織を持つ単一の自治体にすることを望んだ^{[a 4} ] 。その結果、いくつかの自治体がグループ化され、1941年から1942年の間に、アントワープ、ブルージュ、ブリュッセル、シャルルロワ、ゲント、ラ・ルヴィエール、リエージュの7つの大きな自治体が誕生した^{[a 5] 。 [4]}司法当局はこれらの自治体の設立に反対し、1943年2月1日、破毀院は占領当局の主張にもかかわらず、大アントワープの設立は違法であることを確認した^{[a 6]} 。ドイツ占領の終了により、これらの自治体の合併は根本的に終了し、戦前の状態に戻ったが、この考えは放棄されなかった。

第二次世界大戦後の1945年から1961年の間に4つのコミューンが廃止された。^{[a 7]} 1961年1月1日には、ベルギーには2,663のコミューンがあった。^{[a 7] [5]} 1957年の閣僚通達と1958年11月のアイスケンス3世政府の政策宣言は、小規模コミューンの合併を奨励した。^{[a 7]}これにより、 1961年2月14日の単一法が制定され、政府に10年間の期間でコミューンの再編成を行う権利を与えることで、コミューンの合併を容易にする新しい規定が導入された。これらの新しい規定により、当初はコミューンの数が削減された。1964年には、ベルギーには2,585のコミューンがあり、^[5]そのうち110が37の新しい団体にグループ化された。ベルギーでは1970年までに2,379の自治体が存在し、翌年には2,359の自治体が存在した。^[5]

この10年間の期間の終わりである1971年、エイスケンス4世政権（1968-1972年）の内務大臣であったリュシアン・アルメニエは、領土の追放を進めることを決定し、1971年7月23日に新しい法律を可決させました。^{[6] [7]}これにより、単一法の適用範囲が拡大され、当初はこれらの規定から除外されていた大規模な都市圏にも適用できるようになりました。^{[a 8]}しかし、1974年6月まで新しい合併提案は提出されませんでした。

1974年9月、ティンデマンス2世政権の内務大臣ジョセフ・ミシェルは、1976年10月の自治体選挙までに完了する自治体地図の改造を開始すると発表した。^{[a 9]}自治体をグループ化するために、財政、地理、言語、経済、社会、文化などのいくつかの基準が使用されたが、1971年7月23日の法律で正当化されない限り、行政区と州の境界は変更されなかった。^{[a 9]} 1974年9月から1975年1月の間に合併案について州と自治体と協議した後、合併計画の草案が作成され、ワロン地域とフランドル地域の2つの地域大臣委員会に提出された。^{[a 10]}

この計画の結果、1975年9月17日の勅令が発布され、1977年1月1日までにベルギーは589の自治体に分割されたが、アントワープとその近郊の7つの自治体については6年間延期された。^{[8] [9]}

これは1975年12月30日の法律によって批准されました。^[10] 1977年1月1日、ベルギーのコミューンは2,359から596に増加しました。

1975年12月の法律の採択に続き、1976年に各州に特別委員会が設置され、全596自治体の行政境界を修正しました。^{[a 11]}自治体、個人、民間団体との協議の後、1982年に修正を確定するための勅令が発布されました。^{[a 12]}

6年間の猶予を得た後、1982年に2つの法令と2つの法律により、1983年1月1日にアントワープ、ベルヘム、ボルゲルハウト、ドゥールネ、エケレン、ホーボーケン、メルクセム、ヴィルレイクの各コミューンを合併する詳細が規定された。 ^{[11] [a 13]} 1983年1月1日時点で、ベルギーは1975年12月30日の法律で定められた589のコミューンで構成されており、そのうち308がフランドル地域、262がワロン地域、19がブリュッセル首都圏地域であった。

地方自治体組織の地域化により、特にフランダース地方では、自治体合併の問題が徐々に再燃した。フランダース、ワロン、ブリュッセルの各地域は、2001年7月13日の特別法により、地域やコミュニティにさまざまな権限が移譲され、それぞれの自治体の責任を負うようになった。^[12]

2009年7月13日のブリュッセル首都圏連立協定において、PS、Ecolo、cdH、Open Vld、CD&V、Groenは、地域と自治体間の権限のより良い分配と自治体の境界に関する作業部会を設立することに合意した。この作業部会は地域と自治体の代表者で構成され、2年かけて結論を提出することになる。^[13] 2010年9月17日、この覚書は「自治体の合併の妥当性に関する議論を受けて、グループは鉄道や道路などの障害物を越える自治体の境界を見直すことを推奨する」と結論付けた。^[14]

2016年6月24日のフランダース地方自治体の自主合併に関する法令により、合併する自治体に対する財政的インセンティブを含む規制手続きが制定された。^[15]数十年にわたって何の変化もなかったが、一部の自治体は合併を真剣に検討し始めた。

2019年1月1日現在、フランドル地方の15の自治体が7つに合併され、フランドル地方の自治体の数は308から300に、ベルギーの自治体の総数は589から581に減少しました。

さらにいくつかの自治体が 2025 年 1 月 1 日までに合併の手続きを進めています: 例:グーイク、ガルマーデンとヘルネ、ハッセルトとコルテセム、ロクリスティとヴァハテベーケ。^{[16] [17] [18]}ほとんどの合併は、法的拘束力のない地方住民投票なしに市議会によって決定され、1 つが組織された場合、いくつかの自治体 (ツワインドレヒト、ルイズレデ) は住民の決定に反して継続した (ルイズレデでは 91%) 2022年4月)、しかし少なくとも1つのケース( Boortmeerbeek )では、住民投票の結果として融合が中止された。^{[19] [20] [21] [22] [23]}

将来の自治体合併を規制するワロン法令は、2019年9月17日のMoniteur belgeに掲載されました。^[24]ワロン議会でこれまでに承認された唯一の合併は、2025年1月1日に発効する予定で、バストーニュとベルトーニュをバストーニュ名称の下に統合するものです。^[25]合併に関する拘束力のない国民投票が2022年11月20日にベルトーニュで行われ、有権者の42％が参加し、65％が合併に反対票を投じましたが、事前に発表されたとおりプロセスは続行されました。^[26]

• ブリュッセル首都圏の自治体一覧（19自治体）
• フランドル地方の自治体一覧（300自治体）
• ワロン地域の自治体一覧（262自治体）

• S. ソイーズ、Inventaire des archives du Ministère de l'Intérieur。地方およびコミューン行政 – フォンズ「コミューンの融合」、1832 ～ 1988 年、ベルギーのアーカイブ、2003 年、585 ページ。