1871年の基本条項

1871年の基本条項（ドイツ語：Fundamentalartikel、チェコ語：Fundamentálky ）は、ボヘミア王国の地位に関するオーストリア＝ハンガリー帝国憲法の改正案であった。この条項が否決されたことが、ホーエンヴァルト内閣の失脚の大きな原因となった。

1867年のオーストリア＝ハンガリー帝国妥協により、 18年間続いたハンガリーの軍事独裁と絶対主義支配は終焉し、ハンガリーとオーストリアの関係は二重帝国へと高められた。しかし、他の重要な非ドイツ語圏のグループ、特にチェコ人は帝国のオーストリア領の支配下に置かれたままとなった。他の民族は憲法の条項に抗議し、1870年初頭までに非ドイツ系自由主義者は議会を脱退した。少数民族との和解のため、皇帝はアルフレート・ポトツキを首相に任命した。^[1]

ポトツキはポーランド人、スロベニア人、ルーマニア人から憲法への支持を得ることができたが、チェコ人は頑固な態度を崩さなかった。^[1] しかし、1871年の戦争でプロイセンがフランスに勝利し、南ドイツ諸国がプロイセンと統合されたことで、ポトツキのドイツ自由主義派が中心の内閣に対する帝国の不信感が高まった。そのため、1871年2月、ポトツキは反自由主義的な連邦主義の利益を代表するホーエンヴァルト伯爵に交代した。 ^[2] ホーエンヴァルトはアルベルト・シェフレを商務大臣に任命した。しかしシェフレの構想は肩書きをはるかに超えており、オーストリア領土の再編とチェコ人と憲法の和解を図るための大規模な計画に着手した。この計画は、ボヘミア議会で批准されたオーストリア憲法の一連の改正案、「基本条項」に結実した。

この条項は、少なくとも表面的には1867年憲法を認めるものであったが、オーストリア＝ハンガリー帝国の政治体制の基本構造と、その中でのチェコの地位を根本的に変えるものであった。チェコのモラヴィア王国とオーストリア領シレジア王国は、より大きなボヘミア王国に重大な権限を譲り渡すことになる。そうなれば、ボヘミア議会はオーストリア議会に報告する必要がなくなり、オーストリア王国全体の会議に代表者を送るだけでよくなり、その会議にはほとんど権限がなかった。最終的に、ボヘミアは、ハンガリーがオーストリア帝国議会で達成したのと非常によく似た自治権と独立権を獲得することになるだろう。^[3]

チェコの民族主義者と保守的なボヘミア貴族の同盟者を除いて、この条項に対する反応はほぼ普遍的で、非常に否定的だった。この改正はチェコの3つの王国の合同議会によって批准されることになっていたが、モラヴィア議会は条件付きで同意したのみで、シロンスク議会は一般議会への権限の喪失を伴ういかなる措置も断固として拒否した。^[3]

同時に、ハンガリーの首相 ギュラ・アンドラーシ率いる強硬なマジャル人の反対も、基本条項の最終的な拒否に寄与した可能性がある。基本条項は、諸民族の連邦制に基づいて帝国のチスレイタニア人部分を再編することを意味していたため、ハンガリーの権威下にある非マジャル人グループに同様の譲歩を求める声を引き起こし、1867年の憲法を弱体化させる恐れがあった。しかし、シェフレがこの影響を知らなかったはずはなく、基本条項を利用してハンガリー人に帝国の再編を受け入れさせるつもりだったのかもしれない。^[3]

しかし、この反発の最も有害な要素は、オーストリアの自由主義派ドイツ人住民の反応だった。ドイツ統一とオーストリアの統一支持派ドイツ人への反対はホーエンヴァルト＝シェフレ計画を支持する理由だったが、すぐに反対する理由になった。フランツ・ヨーゼフの外務大臣ボイストは、オーストリアの新たな隣国ドイツがフランスを大敗させたのを目の当たりにし、その力を恐れていた。ボイストはアンドラーシに協力し、皇帝に条約の受諾に反対を進言した。さらに、ビスマルクとドイツのヴィルヘルム1世自身も、オーストリアのドイツ人が疎外されていることに不快感をフランツ・ヨーゼフに明らかにした。^{[2] [3]}

結局、チェコ共和国憲法は、ボヘミア人の承認とモラヴィア議会の揺らぐ支持にもかかわらず、失敗に終わった。国内外からの反発が高まる中、フランツ・ヨーゼフ皇帝は1871年10月20日にこの措置を否決した。その後まもなく、ホーエンヴァルトとシェフレを含む内閣は解任された。その後まもなく、ボイスト自身も辞任を余儀なくされ、アンドラーシが後任となったが、一連の出来事はハンガリーの政治家にとって政治的なクーデターであった。^[3] チェコ共和国憲法の失敗は、帝国内の旧体制チェコ連邦の願望の終焉を意味し、オーストリア＝ハンガリー帝国全体を強大なドイツのさらなる影響下に置くことに繋がった。