フランスの特別退職金制度

フランスでは、一部の国営企業の従業員は、総称して退職特別制度と呼ばれる特別退職制度を享受できます。これらの職業には、かつて国営であったSNCF（国鉄）、RATP（パリ交通公社）、電力会社とガス会社（EDFとGDF）の従業員、および軍隊、フランス国家警察、船員、民法公証人補助者、パリ・オペラ座の従業員など、国家に直接関係する職務に就く従業員が含まれます。特別退職制度と通常の民間部門の退職制度との主な違いは、退職年齢と、労働者が満額の年金を受け取るまでに基金に拠出しなければならない年数です。民間部門では、最低退職年齢は62歳（2010年以降、以前は60歳）で、満額の年金を受け取るための退職基金への最低拠出四半期数は、生年月日に応じて166四半期から172四半期の間です。^[1]特別退職制度に加入している従業員は早期退職することができます。

フランスの退職金基金を調査するために設立された政府機関である退職者指導委員会によると、特別退職プランの統計は、以下の理由により慎重に検討する必要がある。

• 影響を受ける人口は平均人口とは異なります (たとえば、SNCF は女性よりも男性の雇用が多い)。^[要出典]
• 特別退職プランは、民間部門の早期退職プランと同じ目的を持っています。民間部門では、平均退職年齢は 57.5 歳ですが、従業員が完全退職できる平均年齢は 61.3 歳です。^[要出典]この差額は、早期退職資金または通常の求職義務の免除の形で国が負担します。
• 退職手当や従業員の入れ替え率、退職基金への拠出金の違いなどにより、民間との比較は困難です。
• 特別退職金制度が提供する特典は雇用主が資金を提供し、労働者の雇用契約の一部を構成します。たとえば、40年のキャリアのうち5年は12％に相当しますが、SNCFでは13か月目の支払いはありません（民間部門とは異なり、少数の従業員（主に銀行、保険会社、CAC40企業などの金融機関）は1〜3か月分の追加の給与を受け取ります（必ずしも12月末ではありません）。平均給与は全国平均より10％低いです）。^[2]

特別退職年金制度は 15 種類あります。そのほとんどは、労働者数と年金受給者数の不均衡に悩まされており、基金に拠出する労働者は合計 50 万人、年金受給者は 110 万人です。^[要出典]これに対し、民間部門では労働者 1,800 万人に対して年金受給者は 1,500 万人です。^[要出典]

この矛盾のため、特別退職金制度は、国、または標準退職金制度に加入している政府所有企業の従業員によって部分的に資金が提供されています。

保守政権は、特別協定を廃止し、国有企業および公務員向けの標準退職金制度に置き換える計画を何度か立ててきた。これらの取り組みは大きな議論を呼んでおり、1995年（フランスにおける1995年のストライキ）や2007年11月（フランスにおける2007年11月のストライキ）のような大規模なストライキを引き起こした。

福祉国家が誕生する前、一部の企業は、過酷な仕事や危険な仕事に労働者を引き付けるために、従業員に年金を与えることに決めました。1679年から、船員は負傷で働けなくなった場合に年金を受け取ることが認められ、1709年にはすべての漁業および商船員に退職年金が支給されました。19世紀には、フランス銀行の職員、コメディ・フランセーズの職員、公務員、国鉄の職員、鉱山労働者など、さまざまな職業に年金が支給されました。一部の職業には健康保険基金も支給されました。

1930年と1945年に、退職金制度を含む一般公共福祉基金が導入された。以前に年金制度を与えられた企業の従業員は、新しい制度に参加せずに、それを維持することを決定した。現在では社会保障措置を規制する法律（社会保障法典）に組み込まれている1945年10月4日のオルドナンス（国家行政機関によって制定された法律）は、これらの古い年金制度の存続を正式に許可し、特別退職金制度として知られるようになった。^[3]

• フランス軍：平均退職年齢は 45.7 歳で、従業員が 40 年間の給与支払いを達成した場合、過去 6 か月間の給与の 75% に相当する年金を受け取る権利があります。40 年に達していない場合は、支払われた年金の数に基づいて手当を計算するシステムがあります。ただし、軍人年金は一定の最低額を下回ることはできません (たとえば、副官の場合は月額 500 ユーロ)。
• EDFとGDFの平均退職年齢：55.4歳。
• RATP : 平均退職年齢: 54.8 歳。
• SNCFの平均退職年齢：52.5歳
• フランス銀行は公務員の退職金制度をベースとして自行の退職金制度を統一しているが、別個の基金を維持している。
• 船員：平均退職年齢：57.6歳
• コメディ・フランセーズ;
• パリ・オペラ座（拠出労働者1,693名、退職受給者1,272名）
• 鉱山労働者（労働者14,489人、年金受給者150,464人、その他受給者（未亡人など）200,000人以上）
• 国民議会および上院議員。
• 民法公証人（労働者45,052人、退職年金受給者24,915人）
• 国家警察;
• ストラスブール港自治区の代理人。156人の労働者と203人の退職年金受給者を擁する最小の特別退職基金である。^[4]

2007年: ^[5]

特別退職金制度を利用している多くの部門、特に鉱業と鉄道の雇用者数が減少しているため、これらの労働者の拠出金だけでは年金支払いの全額を賄うのに十分ではありません。支出のバランスをとるために必要な資金は、州、地方自治体、および標準退職基金から提供されます。

特別退職金制度の資金は大幅に赤字です。2006 年には特別退職金制度の下で 147 億ユーロが年金として支払われましたが、労働者の拠出額はわずか 62 億ユーロでした。そのため、次の 4 つのメカニズムで損失を補う必要が生じました。

• 雇用主は、より高い社会福祉税（ cotisations patentales：雇用主が従業員一人につき国に支払う金額）を支払わなければなりません。支払われる福祉税の増加は、その後、生産される商品やサービスの価格に反映されます。
• 補助金と収入移転の「バランス」: 退職基金に対して国と地方自治体から補助金 (推定 59 億ユーロ) が支給され、通常は一般医療基金に送られる税収が退職基金に振り向けられるのが一般的です。
• 人口不均衡の補償：フランス経済全体と比較してこれらの部門の労働者数が減少しているため、CNAV（給与所得者向け国家老齢保険基金）とCNAVPL（自由職業人向け国家老齢保険基金）が人口不均衡を補うための資金を提供しています。農業労働者にも同様のメカニズムが存在します（16億ユーロ）。
• 割り当てられた財政: 一部の税金は、特別退職プランの資金に直接割り当てられます。2006 年 1 月 1 日に、コントリビューション タリフィエール ダシュミネン([電力] 輸送に対する拠出金) と呼ばれる新しい税金が施行されました。この税金は、ガスおよび電気労働者の特別退職プランの資金として電気とガスに課税 (10 億ユーロ) します。

出典: ^[6]

∗ 差額は労働者の拠出金以外の財源から補填されますが、これらの財源は関係する部門や企業によって異なる場合があります。
∗∗ 年金に加えて、社会保障予算には障害保険、生命保険、産休などが含まれます。

法令 54-24 では、SNCF 職員が 55 歳以上 (15 年以上勤務している運転手の場合は 50 歳) であり、25 年間の年金を支払っているという条件の両方を満たしている場合、退職の権利を要求できることが定められています。この同じ法令では、SNCF が同じ条件を満たす職員を強制的に退職させることも許可されています。年金は勤務年数 1 年につき給与の 2% に相当し、最大で給与総額の 75% です。

法令 2007-730 により設立された SNCF 退職基金の資金は主に以下のものから賄われます。

• 国が支払う「人口不均衡に対する補償」（1969 年 6 月 26 日に鉄道会社の会計の正常化に関する共通規則に関する (CEE) 規則番号 1192/69 に従って）
• 労働者拠出金: 7.85%
• 雇用主の拠出金: 38.15%

1995年、アラン・ジュペ政権は特別退職年金制度を標準年金制度と整合させようとしたが、大規模なストライキを受けて改革を断念した。

2007年、フランソワ・フィヨン政権は、特別退職金制度を公務員のものと同等にするための改革を計画していた。この計画もフランスで大規模なストライキを引き起こし、最終的に放棄された。

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