人工知能に関する枠組み条約

人工知能と人権、民主主義、法の支配に関する枠組み条約（人工知能に関する枠組み条約、AI条約、またはヴィリニュス条約とも呼ばれる^{[ 1 ]} ）は、人工知能に関する国際条約である。欧州評議会（CoE）の後援の下で採択され、2024年9月5日にリトアニアのヴィリニュスで署名された^{[ 2 ]}。この条約は、AI技術の開発と使用が基本的人権、民主的価値観、法の支配に合致することを確保し、誤情報、アルゴリズムによる差別、公共機関への脅威などのリスクに対処することを目的としている^{[ 3 ] 。}

EU加盟国を含む50カ国以上が人工知能に関する枠組み条約を支持している。^{[ 4 ]}

人工知能に関する枠組み条約の策定は、人工知能がもたらす倫理的、法的、社会的な影響に対する懸念の高まりを受けて行われた。欧州評議会は、これまで欧州全域における人権基準の設定において重要な役割を果たしてきたが、2020年にAIガバナンスに関する議論を開始し、拘束力のある法的枠組みの草案作成へとつながった。

枠組み条約の作成プロセスは、2019年に人工知能に関する特別委員会（CAHAI）が条約の実現可能性を評価することから始まった。2022年には、人工知能委員会（CAI）がプロセスを引き継ぎ、条約の条文の起草と交渉を行った。^{[ 5 ]}

この条約は、欧州人権条約や個人データの自動処理に関する個人の保護に関する条約など、既存の国際人権文書を補完するように設計されている。

この条約は、透明性、説明責任、非差別、人権保護など、AIガバナンスの基本原則を8章26条で定めています。2024年に採択されたこの画期的な条約は、7つの基本原則と詳細な実施メカニズムを通じてAIガバナンスに取り組んでいます。^{[ 6 ]}潜在的な害を軽減するためのリスクと影響の評価を義務付け、AIによる決定に異議を申し立てる権利などのセーフガードを提供しています。公的機関および公的機関に代わって活動する民間団体に適用されますが、国家安全保障および防衛活動は除外されます。実施は締約国会議によって監督され、遵守と国際協力が確保されます。

AIシステムのライフサイクルにおける活動は、人権、民主主義、法の支配の遵守を確保する7つの基本原則に従わなければならない。この条約はまた、説明責任、透明性、責任あるAI開発を促進するために、救済措置、手続き上の権利と保護措置、リスクと影響の管理要件を定めている。^{[ 6 ]}

この条約は5つの章から構成されています。第1章には一般規定が含まれています。第2章では、人権と民主的プロセスの完全性を保護し、法の支配を尊重するという一般的な義務を規定しています。主な原則と権利は第3章（第6条から第13条）に含まれています。第4章（第14条から第15条）では法的救済措置を定めています。第5章ではリスクと影響の管理枠組みを規定しています。第6章では条約の実施基準を定めています。第7章では協力と監視のメカニズムを定めています。第8章にはさまざまな最終条項が含まれています。^{[ 7 ]}

第1条は、人工知能システムのライフサイクルにおける活動が人権、民主主義、法の支配と完全に整合することを確保するという条約の目的を宣言している。^{[ 7 ]}

この条約は、欧州評議会の加盟国3カ国を含む5カ国による5件の批准が完了した日から3ヶ月後の翌月の初日に発効する。^{[ 4 ] [ 8 ]}

欧州評議会のAI条約は人権に基づくアプローチでAIを規制するための多国間努力を表しているが、代替的な枠組みも提案されている。注目すべき例の1つは、ドイツの法学者や政策立案者が主導するイニシアチブであるAI、データ、人権に関する条約のミュンヘン草案である。^{[ 9 ]}ミュンヘン草案は、AI関連のリスクに対するより強力な保護を提唱し、より厳格なデータ保護措置、AI開発者に対する説明責任、大規模監視や自律型致死兵器などの高リスクAIアプリケーションの明確な禁止を強調している。イノベーションと規制のバランスに焦点を当てている欧州評議会条約とは異なり、ミュンヘン草案はより予防的な立場を取り、機密性の高い領域でのAI展開に対するより厳格な管理を求めている。

その他の競合する国際的な取り組みとしては、 OECDのAI原則、GPAI（グローバルAIパートナーシップ）、欧州連合のAI法などがあり、それぞれが地域レベルおよび世界レベルでAIを規制するための異なる戦略を提示している。

署名国^{[ 4 ]}には、アンドラ、カナダ^{[ 10 ]} 、欧州連合^{[ 11 ]}、ジョージア、アイスランド、イスラエル、日本、リヒテンシュタイン^{[ 12 ]}、モルドバ共和国、モンテネグロ、ノルウェー、サンマリノ、スイス^{[ 13 ]}、ウクライナ^{[ 14 ]}、英国、米国^{[ 15 ]}、ウルグアイ^{[ 16 ]が含まれる。}

この条約は、スチュアート・J・ラッセル、ヴァージニア・ディグナム、エマ・ルトカンプ＝ブルーム、パスカル・ピチョナ、マリア・ヘレン・マーフィー、アンジェラ・ンダカ、ハンネス・ヴェルトナー、カーチャ・ランゲンブッハー、グリ・ハッセルバルチ、リカルド・バエザ＝イェーツ、クトマ・ワクヌマ、ジャンクラウディオ・マルジェリ、オレステを含む主要なAI政策専門家によって広く支持されました。ポッリーチーノ、ナグラ・リスク、ジョバンニ・サルトール、リー・ティードリッヒ、イングリッド・シュナイダー、エドゥアルド・ベルトーニ、ガルリ・カスパロフ、メルヴェ・ヒコック、マーク・ローテンベルグ。^{[ 17 ]}

この条約は、欧州評議会議会の議長であるテオドロス・ルソプロス氏や英国上院議員のクリストファー・ホームズ氏^{[ 17 ]} 、国際弁護士協会（IBA）^{[ 18 ]}、そしてIBA会長のアルムデナ・アルポン・デ・メンディビル氏^{[ 17 ]など、著名な政治指導者によっても支持されました。}

AI・デジタル政策センター（CAIDP）は、各国に条約への署名と批准を促すことで、条約の支持を促進するキャンペーンを実施している。CAIDPはさらに、各国に対し、条約の規定の下で民間部門が完全に包含されるよう、明確かつ確固たるコミットメントを行うよう促した。^{[ 17 ]}

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