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Flood Re（洪水再保険の略）は、英国における賦課金とプール制度であり、政府と保険会社の間で合意された原則声明に取って代わるものです。洪水のリスクが高いとみなされる住宅（一般的に、年間洪水発生確率が1.3%または75分の1以上と定義される）に洪水保険を提供します。 [ 1 ]最終的には最もリスクの高い2%、つまり25万戸の住宅が対象となると推定されていますが、気候変動経済政策センターは37万戸の住宅が対象となる可能性があると示唆しています。[ 2 ] [ 3 ]
Defraからの提案がないため、保険業界は経済コンサルタントの Oxera と共同で「Flood Re」モデルを開発しました。[ 4 ] Flood Re は非営利の制度で、保険会社によって運営および資金提供され、2016 年 4 月 4 日に開始されました。これは、高リスク地域の世帯の保険料が手頃なままになるように、国内洪水保険料に上限を設けています。[ 5 ]また、2013 年 6 月に期限切れになる予定だった以前の原則声明に取って代わるものです。[ 5 ] Flood Re の開発中、原則声明の適用範囲は当初 2013 年 7 月まで、次に 2015 年夏まで延長されましたが、2016 年 4 月 4 日に Flood Re が発効するまで継続されました。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]保険料は地方税の区分に連動しており、低所得者層への支援が確実に行われるようになっています。[ 5 ]
Flood Re スキームによる保護は、当初は普遍的なものとして意図されたものではありませんでしたが、現在ではすべての地方税区分をカバーしています。このスキームが洪水リスクの高い土地での建設を助長しないようにするため、2009 年以降に建てられた住宅は補償対象外となっています。[ 9 ]業界は、自己資金化する前に、短期的に再保険スキームへの資金援助を政府に求めていました。しかし、2013 年 6 月に発表された「妥協」協定の下で、政府は Flood Re に公的資金を投入しないことで合意しました。[ 9 ] その代わりに、政府は、200 年に 1 回発生すると予想される規模の、特に被害額の大きい洪水が国を襲った場合に、救援資金として「利用可能なリソース」を提供することに同意しました。[ 9 ]
Flood Reは25年間継続される予定であり、洪水保険の自由市場への移行を可能にする。また、この制度は物件の洪水リスクを反映し、リスクの高い地域の住宅所有者がこの期間中に軽減策を実施できるようにする。その結果、Flood Re終了後も物件の保険料は手頃な価格のまま維持される。[ 10 ]
1960年代以降、英国政府と保険業界の間で洪水保険に関する一連の協定が結ばれてきた。これらは「紳士協定」と呼ばれるものから始まり、2000年以降は「洪水保険の提供に関する原則声明」と名付けられている。[ 11 ] 2000年に英国で発生した深刻な洪水により、700か所の1万軒の物件が被害を受け、10 億ポンドの損害が発生したことを受け、政府と英国保険協会は原則声明を作成した。[ 12 ]この協定に基づき、ABI加盟企業は、政府が洪水対策に投資を続ける限り、洪水リスクの高い物件に対して既存の料率で保険を提供し続けることに同意した。ABIは、この原則声明が二層構造の保険市場を生み出すとして、原則声明の継続にますます反対するようになった。非加盟企業や新規参入企業は、洪水リスクの高い地域の物件に保険をかける義務がなく、協定に署名した保険会社よりも安い保険料を提供することができた。 ABIは、原則声明に関する協議の中で、「SoPはあくまで一時的な応急処置に過ぎなかった」とし、「住宅保険市場への新規参入者は、協定に基づく義務を負わない立場からスタートする。これにより、彼らは大きな商業的優位性を得る」と述べた。[ 11 ] 2008年、英国政府とABIは、原則声明を改訂し、最後の5年間延長することに合意した。[ 11 ]
2022年4月14日、Flood Reは、洪水被害者が将来の洪水に対してより回復力を持つように支援する世界初のBuild Back Betterイニシアチブを開始しました。[ 13 ] [ 14 ]
この新しい制度により、Flood Re は、実際の洪水被害の同等の復旧費用に加えて、最大 10,000 ポンドの耐災害修復費用を含む、この制度に譲渡する保険会社からの請求を支払うことができるようになります。[ 15 ]
当初参加した保険会社には、NFU Mutual、Aviva、Ageas、Lloyds Banking Group、LV= General Insuranceが含まれます。助成金が提供される理由は、多くの住宅が複数回浸水しており、気候変動により浸水の頻度が増加すると予想されるためです。この資金は、電気コンセントや白物家電を床面から持ち上げるなどの費用、洪水調査、洪水防止柵、その他の住宅の洪水耐性対策に使用できます。[ 16 ]
洪水担当大臣のレベッカ・パウ氏は、より多くの保険会社がFlood ReのBuild Back Betterスキームに加入するよう促した。[ 17 ]
この計画の開始と宣伝のために、17 分のドキュメンタリーが制作されました。このドキュメンタリーには、Flood Re、政府、産業界の著名人が多数登場します。ドキュメンタリーには、レベッカ・パウ、エマ・ハワード＝ボイド、ナイジェル・トッピング、洪水対策活動家のサイモン・クロウザーとメアリー・ドノー OBE、レディング大学のハンナ・クローク教授、スコットランド洪水フォーラムのポール・レイドローが登場します。Flood Re の主要メンバーであるアンディ・ボードとマーク・ホーバンも登場します。[ 18 ]
住宅所有者は、この制度に関する詳細情報については、保険会社またはFlood Reに問い合わせることをお勧めします。[ 19 ]