連邦行政研究所

連邦行政研究所( FEI )は、バージニア州シャーロッツビルのダウンタウン近く、バージニア大学から 1 マイル未満の14 エーカー (57,000 m ^{2 ) のキャンパスに位置する、政府リーダー向けの}経営管理開発およびトレーニング センターです。

FEIは、「個人の成長と専門職としての成長」を重視した「機関間合同の学習体験」を通じて、価値観に基づいたリーダーシップ育成の機会を提供しています。 ^[1] プログラムは、特に公共部門の 上級管理職向けに設計されています。

連邦行政研究所は1968年に「連邦政府のキャリア指導層に、巨大企業に積極的な変化をもたらす能力と意欲を与える」ために設立されました。^[2]

1950 年代、連邦政府の民間労働力はかつてないほど大きくなっていました。1930 年代にはニューディール政策のプログラムを管理するために何百万人もの労働者が雇用され、第二次世界大戦中のアメリカの動員を管理するためにさらに多くの労働者が連邦軍に投入されました。しかし、米国は、この拡大した労働力を管理するために連邦幹部を準備するための教育プログラムをまったく実施していませんでした。その結果、人事管理協会は 1953 年に「連邦職員大学」の提案を発表しました。^[3] 上級幹部教育の初期の考えは、軍のモデル、具体的には、上級階級、具体的には提督や将軍としての任務に将校を準備するために使用された軍の職員大学に基づいていました。米国軍は何百万人もの男性を組織し、訓練してきた長い経験があり、より上級の任務に備えるために、同様の継続教育モデルを公務員に適用すべきであると多くの人が信じていました。^[4] 連邦職員養成機関の設立に向けた最初の一歩は、1958年に連邦議会が政府職員研修法を可決したときに踏み出されました。この法律は、連邦行政研究所の設立の中心となるいくつかの先例を確立しました。まず第一に、議会の割り当てではなく、独自の収入で資金を調達する幹部研修センターの設立への道を開きました。これにより、FEIは自由に行動でき、政治的な嵐から守られました。第二に、この法律は、幹部教育にいくら費やすか、幹部をどこに研修に送るかを決定する権限を機関長に与えました。これにより、FEIは、設立の目的である上級幹部との結びつきを維持することができました。なぜなら、上級幹部は常に連邦機関に自らを売り込まなければならなかったからです。最後に、この法律は機関間の研修への道を開いたのです。機関間の交流はFEIの特徴の1つとなり、さまざまな背景や機関の上級幹部が一度に何週間も一緒に生活し、学ぶことになりました。しかし、FEIが設立されるまでには、まだ約10年かかりました。その一方で、連邦政府の幹部は主にブルッキングス研究所を通じて教育を受けた。さらに、公務員委員会 (CSC) は 2 つのエグゼクティブ セミナー センターを設立した。最初のセンターは 1963 年にロング アイランドのキングス ポイントに、2 番目は 1966 年にカリフォルニア州バークレーに設立された。これらのセンターがあっても、メイシー委員長はさらなる成果を求めていた。彼は、キャリアの頂点に達した公務員、つまり「スーパーグレード」のための研究所を設立したいと考えていた。これらの人々はさらなる昇進に意欲を示さず、自分自身の仕事と所属組織の仕事を向上させるためだけに研究所に通うだろう。そのため、1966 年 8 月^[5]CSCは、連邦行政研究所と呼ばれる高度な行政研究センターの提案を完了した。^[6]

ジョンソン大統領の演説の後、ジョン・メイシーはジェームズ・ベックを連邦行政研究所の設立調整役に任命した。ベックはコロニアル・ウィリアムズバーグ、バージニア州フレデリックスバーグ、ノースカロライナ州のリサーチ・トライアングル・パーク、ウォルター・P・クライスラー邸、バージニア州シャーロッツビルなど、連邦行政研究所の候補地を視察した。その場所は、教員が提携できる大学の近く、講義が開講でき、幹部が宿泊でき、ワシントンDCから車で行ける距離である必要があった。 ^[7] 場所に加えて、連邦行政研究所には所長が必要だった。メイシー会長は、南カリフォルニア大学行政学部の学部長で教鞭をとっていたフランク・シャーウッドを説得し、連邦行政研究所の初代所長としてシャーロッツビルに来るようにした。メイシーがシャーウッドを連邦行政研究所の初代所長に選んだのは、「学術的資格を持ち、成人学習と成人教育について理解があり、学術的調査と研究を通じて連邦行政の問題に関する実質的な理解を持ち、学術的地位を持ち、スタッフを引き付け、バージニア大学と交渉できる人物」を求めていたためである。^[8]彼は連邦政府内に大学モデルを作るという彼の構想を現実のものにできる人物を求めていた。メイシーとシャーウッドは並外れた協力関係を築き、すぐにパートナーシップを結び、FEIの創設期を形作った。^[9] 両者ともFEIには諮問委員会を設けるべきだと同意した。FEI諮問委員会はFEIの使命とその独特な運営方法を知っている支援者を政府全体に配置した。^[10] 公務員委員会 (CSC) がトーマス・ジェファーソン・インを借り始めたとき、施設は荒廃した状態だった。外観は維持されていたが、パイプの水漏れやその他の問題により、非常に短期間で完了しなければならない多くのメンテナンスプロジェクトが発生した。これを達成するために、ホテルのスタッフのほとんどが残され、FEIの最初のスタッフになった。他の労働者とともに、彼らは最も必要な修理を完了し、1968年10月の最初の授業のために施設を準備することができた。

FEI での最初のセッションは 1968 年 10 月 13 日に開始されました。53 人の幹部が出席しました。全員が連邦政府内部の出身で、2 人を除いて全員が上級幹部でした。セッションは 8 週間続き、幹部がオフィスを離れる期間を十分に設けて「自分自身と自分のキャリアを真剣に見つめ、将来に向けてどのような変化が必要かを考える」ことが目的でした。カリキュラムでは、連邦政府の幹部のパフォーマンスを向上させる方法と、優秀なリーダーとしてその役割を果たす人材を育成する方法が養成されました。プログラムの主な特徴は、幹部の自己管理と学習責任でした。プログラムの目標は、国家のニーズと目標に対する幹部の対応力を高め、政府システム全体に対する認識を高め、管理プロセスに関する知識を向上させることでした。研究所は個人の成長と発展に重点を置きましたが、最終的な関心は、この成長によって個々の幹部が管理者としてより効果的に機能できるようになることを確認することでした。

エグゼクティブ コミュニティ向けの講義に加えて、合宿形式のセッションにはセミナーやワークショップも含まれていました。幅広い議論を示すために、研究所の運営開始から 18 か月の間に 26 の異なる講義トピックが取り上げられ、その多くが複数のセッションで繰り返し取り上げられました。講義のテーマは、市政府が直面する問題、トップの武器となる意思決定、変化する米国労働力の役割、公務員における労働組合の新たな役割、コンピュータとエレクトロニクスの教育への影響、東南アジアと大国、今日の大統領職、公共政策問題に関する大企業の見解、新しい連邦主義、黒人爆発：国内および国際、大統領交代における少数党の役割、世界の人口爆発、教育と公民権、費用便益分析：管理ツール、組織開発につながるアイデアと経験、予算編成プロセスの公共部門管理への影響、大統領の役割、政策立案と予算充当、議会委員会の専門職員、緊急事態への備え、モデル都市、東南アジアに関するシンガポールの見解、米国の税制、公務員の現状、黒人研究：キャンパス現象、そして我が国の資源でした。 (フランク・シャーウッドの著書『連邦行政研究所の初期』117 ページを参照)。

設立当初、FEIはCSCの主流官僚機構の外に置かれていた。FEIのディレクターはCSCの議長に直接報告していたが、これはこのような小さな機関としては異例の関係だった。メイシーは、FEIが政府の一部でありながら可能な限り独立性を保つためにこの関係を築いた。彼と後任のロバート・ハンプトンはこの関係が維持されるようにした。しかし、アラン・キャンベルが委員会の議長になり、CSCが1978年の公務員改革法に従って人事管理局（OPM）に移行し始めたとき、CSCは廃止されOPMに置き換えられ、FEIはOPMのより大規模な研修プログラムと回転基金の一部となった。^[11]

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現在、Federal Executive Institute (FEI) は、米国人事管理局 (OPM) の一部です。FEI は、OPM、人材ソリューション、リーダーシップ開発センターの一部です。FEI は、安全衛生上の COVID 制限が許す限り、バーチャル (100% オンライン)、ブレンド、および合宿形式で提供される 5 つのリーダーシップ開発プログラムを運営しています。FEI の 5 つのコア プログラム ストリームは、民主社会のためのリーダーシップ (LDS)、FEI SES Leading EDGE ポートフォリオ、カスタム エグゼクティブ プログラム (CEP)、オープン登録コース (OEP)、およびグローバル リーダーシップ センター (CGL) です。プログラム、ワークショップ、およびコースは、連邦政府に雇用されている教員とスタッフのチームによって設計および管理されています。さらに、すべてのプログラムは、幅広い専門知識を代表する非常勤講師によってサポートされています。

4 週間の「民主社会のためのリーダーシップ」(LDS) プログラムは、連邦政府の上級幹部のリーダーシップ スキルを向上させ、個人のパフォーマンスと政府機関のパフォーマンスを向上させます。このプログラムは、個人のリーダーシップ、組織の変革、憲法制度における政策、行政活動のグローバルな状況という 4 つのテーマに重点を置いています。

LDS は連邦政府幹部に合宿型の学習体験を提供しています。従来のセッションは 4 週間ですが、応用学習セッションは FEI で 2 週間、幹部の所属機関で 3 か月、FEI でさらに 2 週間という構成です。このプログラムは、多くの関心のある幹部が 4 週間の休暇を取ることができないという問題を解決するために設計されました。^[13] 最大登録人数はセッションごとに約 70 名の幹部ですが、FEI では年間 750 名もの幹部が LDS プログラムを修了することがよくあります。^[要出典]

LDS は、憲法の価値観に基づいた集中的なカリキュラムに加えて、リーダーシップ開発への個人的なアプローチを提供しています。360 度評価、強みと改善点の目録、同僚やファシリテーターからの継続的なフィードバックを取り入れることで、参加者はより広い視野で自己認識を深めることができます。幹部は、プロのファシリテーターからの指導を含む、より小規模なディスカッションおよび同僚相談グループであるリーダーシップ開発チーム (LDT) で学びます。さらに、プログラム全体を通じて機関間のネットワーク作りが奨励され、促進されます。^[14]

民主社会のためのリーダーシップ プログラムには、健康管理コースも含まれています。参加者全員が、血中脂質プロファイル、体力評価、栄養カウンセリングを含む総合的な健康リスク評価を受けます。幹部には、朝食前、昼休み、およびフィットネス施設が個人運動に利用できる営業時間中にフィットネス クラスを受講する機会が与えられます。さらに、プログラム期間中には、特定の健康と健康に関するトピックに焦点を当てた小規模な分科会やセミナーも提供されます。FEI は、キャンパス内にジム施設、バレーボール コート、プールを提供しています。

LDS に加えて、FEI の要素は、連邦機関内のコンサルティングと特定の組織ニーズに重点を置いています。FEI は、組織の境界を越えたコラボレーション、感情的コンピテンシー、戦略的リーダーシップなどの分野で、年間を通じてオープン登録コースを提供しています。FEIは、組織の特定のニーズに対応するように構築できるカスタム設計のプログラムも提供しています。

FEI は、 USAID、NOAA、NAVAIR、FAA、国防総省、内国歳入庁、さらに陸軍上級リーダー育成プログラム、国防上級リーダーシップ育成プログラム (DSLDP)、政府の誠実性と効率性に関する大統領評議会などの機関と協力してきました。

FEI は、GS15 および上級管理職サービス(SES) レベルの連邦幹部向けに、20 を超えるオープン登録プログラムも提供しています。これらの複数日コースは、個人のスキル開発や組織強化に焦点を当てたものなど、幹部リーダーに関連する幅広いトピックを網羅しています。

FEI は、大学院、米国農務省、国立行政アカデミーとともに、グローバル リーダーシップ コンソーシアムの創設メンバーであり、グローバル環境で活躍できるリーダーの育成において連邦政府機関をサポートしています。リーダーシップ アプローチにおいてグローバルに考え、関係を築く幹部の能力を高めるさまざまなプログラムが提供されています。

FEI は 2018 年 10 月に創立 50 周年を祝いました。式典では、FEI の創設ディレクターである Frank P. Sherwood 氏を表彰しました。当時 90 代後半だった Frank 氏は式典に出席し、賞を受け取り、集まった 200 人以上の人々にスピーチをしました。FEI は米国人事管理局(OPM) の一部であり、OPM のHR ソリューション組織に属しています。この組織は、すべての米国連邦政府機関に対する OPM の有料サービスおよび人材コンサルティング部門として機能します。シャーロッツビルにある FEI の物理的なキャンパスに加えて、HR ソリューションは、FEI が所属するリーダーシップ開発センターを通じて、ワシントン DC (EMDC) に教育施設を、コロラド州デンバー(WMDC)にスタッフを配置しています。

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