農家による英国建設労働モデルのレビュー

英国建設労働モデルに関するファーマー・レビュー（一般にファーマー・レビュー、または副題「近代化か死か」として知られる） ^{[ 1 ]}は、英国政府が委託した2016年の報告書である^{[ 2 ]}。業界のベテランであるマーク・ファーマーによって書かれたこの報告書は、英国建設業界の主要な欠陥を特定した。ファーマーは、研究開発がほとんど存在せず、生産性が低く、コストインフレが高いと述べた。また、政府のインフラと住宅建設の目標を達成するために必要な熟練労働者が不足していることも指摘した。ファーマーは、建設業界が従うべき10の主要な提言を行った。これには、建設業界訓練委員会の改革、オフサイト建設技術のより広範な使用、学校の子供たちへの業界のより広範な宣伝、税制と計画プロセスの改革、および提言に従わないプロジェクトの顧客に対する0.5%の税金の導入が含まれていた。政府は後に、追加課税を除くすべての提言を実施することに同意した。

この報告書は、 Cast Consultancy ^{[ 1 ]}の創設取締役兼 CEO であり、建設業界で 25 年の経験を持つ専門家である Mark Farmer 氏によって執筆されました。^{[ 2 ]}この報告書は、コミュニティおよび地方自治省(CLG) およびビジネス、エネルギー、産業戦略省(BEIS)の要請により、 英国建設リーダーシップ評議会を通じて委託されました。 ^{[ 2 ] [ 3 ]} 政府は、生産性の低さ、若者にとって良いキャリアとしての評判の悪さ、非正規労働者への依存、訓練への投資の不足、断片化されたサプライチェーンといった評判の悪さから、建設業界を改革することに熱心でした。 1990 年代初頭からの度重なる政府による見直しは、業界を変革するのにほとんど役立っていません。^{[ 2 ]} Farmer 氏は 2016 年 10 月に 80 ページの報告書を作成し^{[ 3 ]}、「近代化するか、滅びるか–業界の未来を決める時」という副題を付けました。^{[ 1 ]}

ファーマー氏は、業界における研修制度が機能不全に陥っており、研究開発への投資がほとんど存在しないことを発見したと述べた。その結果、同セクターの生産性は低く、イノベーションのレベルは低く、コストインフレは高かった。また、毎年業界を離れる人の数が参入する人の数よりも多いため、熟練労働者の不足が悪化していることも発見した。^{[ 2 ]} 後者の問題に関して、ファーマー氏は、利用可能な労働力が今後10年間で25%減少すると述べ、このシナリオはブレグジットの影響で著しく悪化するだろうと述べた。この不足は、政府が設定したインフラと住宅建設の目標を達成する業界の能力を危うくする可能性がある。彼は特に住宅建設部門を批判した。^{[ 3 ]}

農家による報告書では、10の重要な提言がなされた。

1. 建設リーダーシップ評議会（CLC）が勧告の実施を調整し、業界の構成をよりよく反映するように改革されること。^{[ 3 ]}
2. 建設産業訓練委員会（CITB）を根本的に改革し、現在の訓練賦課金を見直して効率化を図る。^{[ 3 ]}
3. 請負業者、コンサルタント、顧客、政府がCLCが提供する枠組みの中で協力し、サプライチェーン全体の関係と協力を改善し、研究開発への投資を増やすこと。^{[ 3 ]}
4. 請負業者、コンサルタント、顧客、政府がCLCが提供する枠組みの中で協力し、例えば中小企業とのオフサイト建設施設の共有などを通じて、住宅不足に対する革新的な解決策を調査す​​る。^{[ 3 ]}
5. CITBが助成金交付プロセスを変更し、業界の将来に関連するスキルに焦点を当てること、そして業界団体や専門機関が人材育成の方法にもっと関与すること。^{[ 3 ]}
6. CITBまたは新しい組織が、特に11歳以上を対象とした学校啓発プログラムを通じて、業界のイメージ向上を担当するべきである。^{[ 3 ]}
7. 政府が教育、計画、税制、雇用に関する新たな政策で業界に対してより介入的な姿勢を取ること。政府が計画プロセスを合理化するために、セクション106協定の作成方法を改革すること。財務省が自営業の虚偽申告を抑制するために建設業界スキームを改革すること。 ^{[ 3 ]}
8. 政府が研究開発資金に対する税制優遇措置を提供したり、住宅当局にそのような技術を指定するよう促したり、これらの方法を使用する計画に対して計画制度で優遇措置を導入したりすることによって、建設におけるプレハブ部品の使用（オフサイト建設方法）を奨励する。^{[ 3 ]}
9. 政府は、既に実施されている国家インフラパイプラインと同様の新たな住宅建設パイプラインを導入し、民間企業が予測される将来の住宅需要をより明確に把握できるようにするべきである。^{[ 3 ]}
10. 政府が他の勧告を実施しないすべての顧客に対してプロジェクト総額の0.5％の税金を導入し、この税金を今後5年以内に導入し、徴収したすべての資金を技術開発に再投資すること。^{[ 3 ]}

ファーマー氏は、英国政府は単に気に入ったアイデアや実行しやすいアイデアだけを選び取るのではなく、レビュー全体を受け入れるべきだと警告した。彼は、変化は主に民間部門の顧客によって推進されるべきだと考えていた。民間部門は、英国で発注される建設工事全体の約75%を占めている。^{[ 3 ]}ファーマー氏は、報告書の発表時に、「建設業界は生産性が業界の成否を左右する段階に入っている」とし、「政府のインフラと商業目標を達成する唯一の方法は、生産性を向上させることだ」と述べた。彼は、デジタル設計を利用して、ロボット工学、機械学習、自動化された計画決定を業界がより活用することを強く望んでいた。^{[ 4 ]}

報告書に対する政府の公式回答は2017年7月に発表され、BEISの政務次官バロン・プライアー、 CLGの住宅・計画担当大臣アロック・シャルマ、教育省の技能・見習い担当大臣兼女性担当大臣アン・ミルトンによって書かれた。彼らは、最後の0.5%のプロジェクト価値税を除くファーマーの勧告のすべてを実施することに同意し、それが実施される建設プロジェクトの数を減少させる恐れがあると述べた。彼らはCITBとその課税の改革を約束し、既存の住宅白書でオフサイト製造の利用拡大が支持されていると述べた。^{[ 5 ]}ファーマーは、政府が自分の勧告の大部分を実施することに同意し、「近代的で目的に合った建設産業」を実現するために取り組んでいることを喜んでいると述べた。^{[ 6 ]}

このレビューは発表当時、報道機関で「業界が改革しなければ『避けられない衰退』に直面する」と警告する「痛烈な報告書」と評された。^{[ 2 ]}他の評論家は、請負業者が勧告を達成できるよう支援するには、請負業者が投資に対するリターンを確実に得られるよう、より大規模で長期的なプロジェクトやより大規模な枠組みを導入する必要があると述べた。^{[ 7 ]}このレビューは、2018年7月にニュージーランドの建設業界に必要な改革の例として引用された。^{[ 8 ]} CLCの2018年7月の報告書「価値のための調達」は、ファーマーレビューに基づいており、「最低価格入札」の考え方から品質とリスクを考慮したアプローチへと移行し、調達と入札プロセスに対する抜本的な改革を提唱した。^{[ 9 ]}