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| 国連総会第11回緊急特別総会 | ||
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 総会ホール（2006年） | ||
| 会場 | 国連本部の総会ホール | |
| 都市 | ニューヨーク市、ニューヨーク州、米国 | |
| 参加者 | 国連加盟国 | |
| Webサイト | un.org/en/ga/sessions/emergency11th | |
| 秘書 | アントニオ・グテーレス | |
国連総会の第11回緊急特別会議は2022年2月28日に国連本部で開会された。[1]この会議ではロシアのウクライナ侵攻が取り上げられた。この間、 モルディブの政治家アブドゥラ・シャヒドが議長を務めた。
会議は3月2日に「ウクライナに対する侵略」と題する決議ES-11/1の採択を受けて一時休会となり、同決議は侵略を非難し、ロシア軍のウクライナからの完全撤退を要求した。[2] [3]
3月23日と24日に再招集され、決議ES-11/2を採択した。同決議は、決議ES-11/1でなされた勧告を繰り返し、人道支援要員、ジャーナリスト、脆弱な立場にある人々を含む民間人の完全な保護を求めた。[4]
4月7日に再び会合が開かれ、ロシアの国連人権理事会理事国としての資格を停止する決議ES-11/3が採択された。[5] [6]
9月13日、第77回国連総会議長チャバ・コロシが総会の議長に就任した。10月10日から12日にかけて、国連総会の第11回緊急特別総会が再び招集され、決議ES-11/4が採択され、ロシアが実施した国民投票とそれに続くウクライナ4地域の併合の試みは国際法上無効であると宣言された。[7] [8]
2022年11月7日、「ウクライナに対する侵略に対する救済と賠償の促進」に関する会期再開要請がなされた。決議案はES-11/5 [9]とES-11/6 [10]の2つあった。最終的に、決議ES-11/5は2022年11月14日に採択された。
国連総会の第11回緊急特別会期は2023年2月22日に再開された。[11]請願者[12]は決議草案ES-11/L.7を提出した。[11]請願者は、ロシア連邦がウクライナからすべての軍隊を撤退させ、ウクライナが国際的に承認された国境を維持することを要求した。[13]ベラルーシによる2つの補助的な修正が提案された。 [ 14] [15]決議は、賛成141、反対7、イランと中国を含む棄権32で決議ES-11/6として可決された。ロシアは、北朝鮮、シリア、ベラルーシなどの国々をその議論に引き付けた。[16] [11]
会議は引き続き延期されます。
背景
緊急特別総会[17]は、国連総会が特定の問題に関して緊急だが拘束力のない決定や勧告を行うために予定外に開催される会議である。緊急特別総会は国連の歴史上11回しか開催されておらず、珍しいものである。[18]
緊急特別総会[17]の仕組みは、1950年に国連総会が「平和のための結集」決議を採択し、総会の手続規則に必要な変更を加えたことにより創設された。[19]この決議では、次のようにも宣言されている。
... 安全保障理事会が、常任理事国の全会一致が得られなかったために、平和に対する脅威、平和の破壊、または侵略行為があると思われるいかなる場合においても、国際平和と安全の維持という主要な責任を果たせなかった場合、総会は、平和の破壊または侵略行為の場合に必要な武力の使用を含む、国際平和と安全の維持または回復のための集団的措置について加盟国に適切な勧告を行う目的で、直ちに問題を検討するものとする。その時点で総会が開会中でない場合、総会は、要請後 24 時間以内に緊急特別総会を開催することができる。このような緊急特別総会は、安全保障理事会が 7 か国以上の投票、または国連加盟国の過半数により要請した場合に招集されるものとする...
これらの条件は、2月25日にロシア連邦が国連安全保障理事会で拒否権を行使し、侵攻を非難しロシア軍の撤退を求める決議案S/2022/155を否決したことで満たされたとみなされた。[20] [21] [22]
招集
国連安全保障理事会では、アルバニアが米国と共同提案し、ウクライナ侵攻に関する緊急総会開催決議を可決した。[23] [24]国連安全保障理事会は2022年2月27日、ロシアのウクライナ侵攻問題を審議する緊急特別会合の開催を求める決議2623 （2022）を採択した。 [25]安全保障理事会の11カ国が賛成し、ロシアが反対、中国、インド、アラブ首長国連邦が棄権した。ロシアの反対票にもかかわらず決議は可決されたが、これは安全保障理事会の常任理事国には、緊急特別会合招集の投票など手続き上の問題に対する拒否権がないからである。[1] [22]
決議2623以前にも、「平和のための結集」決議は12回にわたり、国連総会の緊急会合を招集するために発動されており、そのうち7回は安全保障理事会によって、5回は国連総会によって発動されている。
議事録
賛成: 141
反対: 5
棄権: 35
欠席: 12
非会員
2月28日～3月2日
2022年2月28日の特別総会の冒頭、モルディブ共和国のアブドゥラ・シャヒド総会議長は 代表団に対し1分間の黙祷を捧げるよう呼びかけた。[26]
ロシアはウクライナでの軍事作戦を擁護し、暴力はウクライナ政府の責任だと主張した。[27]ウクライナの国連代表セルゲイ・キスリツァはロシアの行為を「戦争犯罪」と非難し、プーチン大統領の核兵器増強の決定を「狂気」と呼んだ。彼は「ウクライナが生き残らなければ、国際平和は生き残れない。ウクライナが生き残らなければ、国連は生き残れない。…ウクライナが生き残らなければ、民主主義が失敗しても驚くには当たらない」と警告した。[28]
約100の代表団が総会で演説する要請を提出した。[26] 3月2日、総会は、賛成141、反対5、棄権35で[29]、拘束力のない決議を採択した。決議では、ウクライナの主権、独立、統一、領土保全へのコミットメントを再確認し、ロシアの侵略とベラルーシの関与を非難し、ウクライナ領土からのロシア軍の即時、完全、無条件撤退を要求するものであった。[2]また、総会議長が加盟国からの要請に応じて会合を再開する権限を与え、緊急特別総会を一時休会することも決議された。[30]
3月23～24日
賛成: 140
反対: 5
棄権: 38
欠席: 10
非会員
3月23日、会議は継続され、さらに2つの競合する決議が提出された。ウクライナは「ウクライナへの侵略の人道的影響」決議（A/ES-11/2）を提出し、南アフリカは「ウクライナ紛争に起因する人道的状況」決議（A/ES-11/3）を提出した。[32] 3月24日、決議A/ES-11/2は賛成140票、反対5票を獲得し、38カ国が棄権した。[33]
決議ES-11/2は、国連憲章に基づく加盟国の既存の約束と義務を再確認し、ロシアがウクライナの承認された主権領域から撤退するという総会の要求を繰り返した。また、民間人とインフラへの攻撃を遺憾に思い、深刻な懸念を表明し、非難した。14の原則が合意された。簡単に言えば、これらの原則は、決議ES-11/1の完全な実施、ロシア連邦によるウクライナに対する敵対行為の即時停止、人道支援要員、ジャーナリスト、脆弱な状況にある人々を含む民間人の完全な保護を要求し、「交渉の継続」を奨励した。[34]
4月7日
賛成: 93
反対: 24
棄権: 58
欠席: 18
非会員
緊急特別会合は4月7日に再開され、53の代表団が共同提案した決議案について議論された。決議案は「ロシア連邦による人権侵害および国際人道法違反、特に重大かつ組織的な人権侵害および人権侵害」の報告を理由に、国連人権理事会におけるロシアの理事国資格を停止するものである。[35]
決議案を提出するにあたり、ウクライナのセルゲイ・キスリツァ常任代表は、国連が1994年のルワンダ虐殺を阻止するために断固たる行動を取らなかったことを総会に想起させた。この虐殺は国連が毎年4月7日に追悼する悲劇である。彼は、当時ルワンダが安全保障理事会の非常任理事国であったことと、ロシアが安全保障理事会の常任理事国であったことの間に類似点を指摘した。前者はルワンダの「虐殺政権」が状況に対する見解で他の加盟国に影響を与えることを可能にしたが、後者はロシアが「ほぼ毎日嘘を広める」ことを可能にした。彼は、投票を棄権する予定の代表団は、ルワンダでの虐殺を阻止できなかったのと同じ無関心を示すことになるだろうと述べた。[36]
これに対し、人権問題を担当するロシアの副常任代表ゲンナジー・クズミン氏は[37] 、この草案は米国が支配的地位を維持し、人権植民地主義を行使しようとする試みであると非難し、ロシアが人権理事会から除外されることは危険な前例となる可能性があると警告した。ロシア軍に対する人権侵害の申し立てについては、それらは「仕組まれた出来事と広く流布された偽物」に基づいていると述べた。[36] [38]
この決議は賛成93票、反対24票、棄権58票で採択された。これは、 2011年にムアンマル・カダフィが打倒された際のリビアの事例に続いて、国家の安保理理事国としての資格が停止された2例目である。[5] [39]会議後の演説で、クズミン氏はこの決議を「違法かつ政治的動機による措置」と表現し、ロシアは総会での投票前にすでに安保理から脱退していたと述べた。[38] [40] [41]
10月10日～12日
賛成: 143
反対: 5
棄権: 35
欠席: 10
非会員
緊急特別会合は10月10日に再開され、ロシアがウクライナのドネツク、ヘルソン、ルハンシク、ザポリージャ各州で行った併合住民投票と、その後のこれらの地域の併合の試みについて議論した。この会合は、ロシアの行動を非難する安全保障理事会の決議に対するロシアの拒否権発動を受けて招集された。[42]
10月12日、国連総会は、これらの地域で行われた住民投票と併合の試みは国際法上無効かつ違法であると宣言する決議ES11/4を採択した。この決議は、すべての加盟国に対し、ロシアの行動を認めず、ロシアに対し、ウクライナの領土保全を回復するために直ちに軍を撤退させるよう求めた。[43] [44]この決議は、143カ国が賛成、5カ国が反対、35カ国が棄権して採択されたが、これまでのロシアのウクライナ侵攻に関するすべての決議の中で最も多くの賛成票を得たことを考えると、圧倒的多数であったと考えられた。[45]
2022年11月14日
2022年11月7日、カナダ、グアテマラ、オランダ、ウクライナの代表者らは、大統領に対し「ウクライナに対する侵略に対する救済と賠償の促進」を目的とした緊急会合の再開を求める書簡を提出した[48] 。 [49]この書簡は、2022年11月14日に総会で決議ES11/5として採択された。
2023年2月22日〜23日
第11回緊急特別総会第18回総会は2023年2月23日に開会された。[50]国連総会は141カ国の賛成、7カ国の反対、32カ国の棄権でES-11/6を採択し、国連憲章の原則に沿ってウクライナに「包括的、公正かつ永続的な平和」を求め、ロシアにすべての軍隊の撤退を要求した。[51] [52] [53]
決議
参照
参考文献
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{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です - ^ 「A/ES-11/10: カナダ、グアテマラ、オランダ、ウクライナの国連常駐代表から国連総会議長に宛てた2022年11月7日付書簡」(PDF) 。2022年11月15日閲覧。
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- ^ 「決議案：ウクライナにおける包括的、公正かつ永続的な平和の基礎となる国連憲章の原則」（PDF）。2023年2月16日。
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外部リンク
ウィキソースには、このトピックに関するオリジナルの記事があります:国連総会の第 11 回緊急特別会議
- 第11回緊急特別会議：国連総会
- 第1回総会のビデオ
- 第2回総会のビデオ
- 第76回総会議長アブドラ・シャヒド氏の発言
- 2月28日の国連会議の議論の要約と報道発表
- 議論の要約、3月1日、国連会議の報道とプレスリリース
- 議論の要約、3月2日、国連会議の報道とプレスリリース
- 3月23日の国連会議の議論の要約と報道発表
- 3月24日の国連会議の議論の要約と報道発表
- 議論の要約、4月7日、国連会議報道とプレスリリース
- 国連デジタルライブラリの決議 ES-11/1 の本文
- 国連デジタルライブラリの決議 ES-11/2 の本文
- 国連デジタルライブラリの決議 ES-11/3 の本文
- 国連デジタルライブラリの決議 ES-11/4 の本文
- 国連デジタルライブラリの決議 ES-11/5 の本文
- 国連文書における決議 ES-11/6 のテキスト
- 国連文書における決議 ES-11/7 のテキスト