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The effects of the September 11 attacks on Chinatown, Manhattan were extensive, encompassing severe economic disruption, labor displacement, public health consequences, and long-term social impacts. Located less than ten blocks from the World Trade Center site, Chinatown experienced both immediate physical isolation and prolonged socioeconomic challenges following the attacks.[1]
Chinatown is a dense ethnic enclave in Lower Manhattan with an economy historically dependent on small businesses, tourism, and the garment industry. The neighborhood has long served as a key entry point for Chinese immigrants, with many residents working within locally concentrated, community-based economic networks.
In the immediate aftermath of the 2001 attacks, Chinatown was physically cut off from the rest of New York City. For eight days, all vehicular and non-residential pedestrian traffic south of Canal Street was prohibited, and access remained restricted for months.[2][1]
Subway route limitations and communication outages further isolated the neighborhood, with some lines bypassing stations for six weeks and phone service disrupted for up to three months.[2]
Within two weeks of the attacks, approximately 75% of Chinatown's workforce – nearly 25,000 workers – lost their jobs.[1]
Economic hardship was widespread. A survey of 350 businesses found revenue declines ranging from 30% to 70%, and approximately 60% of businesses had already reduced staff.[3] Lines for financial assistance stretched through the neighborhood, with crowds of hundreds of people waiting for aid.[3]
The economic downturn persisted beyond the immediate aftermath. One year after the attacks, Chinatown businesses reported an average 20% decline in revenue compared to pre-September 11 levels.[4]
Tourism-dependent sectors also experienced sustained losses. For local restaurants and jewelry stores, revenue generated from tourists was on average 40% lower during the summer of 2002 than it had been in the summer of 2001.[4]
チャイナタウンの縫製産業は、最も大きな打撃を受けたセクターの1つでした。攻撃後最初の3か月で、近隣の縫製工場40軒が閉鎖され、その後1年以内にさらに25軒が閉鎖され、合計65軒の工場が閉鎖されました。[ 4 ] 9月11日以前、縫製労働者の週給は推定350万ドルでした。1年後には、賃金は約251万ドルにまで減少しました。[ 2 ]インフラの混乱により労働者は職場にアクセスできなくなり、多くの生産注文は海外に移され、戻ってきませんでした。[ 2 ]
事業閉鎖はますます一般的になった。2003年のニューヨーク・タイムズの記事では、1891年に創業し、9.11テロ後に閉店したモット・ストリート32番地の雑貨店が取り上げられ、オーナーは売上が「以前の水準の半分以上に回復することはなかった」と報告した。[ 5 ]
攻撃から数ヶ月後も、約8,000人の労働者が失業状態にあった。[ 4 ]
職業訓練と雇用サービスには推定2500万～3000万ドルが必要だったが、実際に利用可能になったのはわずか170万ドルだった。[ 4 ]援助の資格基準と災害地域の地理的境界により、救援へのアクセスがさらに制限された。衣料品工場の80%がキャナルストリートの北に位置していたため、多くの労働者と事業主は当初、連邦政府の支援から除外された。[ 2 ]
さらに、中小企業向け融資の却下率の高さや資金へのアクセス制限は、移民経営の企業にとって不利な状況をさらに悪化させており、その多くは支援に必要な財務書類や担保を欠いていた。[ 3 ]
世界貿易センター崩壊による粉塵や毒素への曝露は、チャイナタウンの住民の間で長期的な呼吸器系の問題を引き起こした。ベルビュー世界貿易センター環境保健センターで治療を受けた患者のうち、72%が息切れを訴え、57%が慢性的な咳を、39%が喘鳴を経験した。[ 6 ]
チャイナタウンの子供たちは喘息の発症率が高いことが報告されている。研究によると、喘息の有病率は最大29％に達し、ニューヨーク市の基準値である13％と比較して高い。[ 7 ]
影響を受けた人々の間では、メンタルヘルスへの影響が大きかった。中国人労働者を対象とした研究では、19～21％が心的外傷後ストレス障害（PTSD）の基準を満たし、33％が中等度から重度のうつ病を経験したことがわかった。[ 8 ]
これらの高い割合にもかかわらず、精神保健専門家に相談したと報告した人はわずか4～5％でした。[ 8 ]同時に、回答者の86％が医師の診察を受けたと報告しており、攻撃後の平均受診回数は6.8回でした。[ 8 ]攻撃後の数週間、マンハッタンの住民は一般的に、アルコール、タバコ、マリファナなどの物質の使用が増加したと報告しています。[ 8 ]
継続的な健康ニーズに対応するため、ニューヨーク市は2006年にベルビュー病院にWTC環境保健センターを設立した。[ 6 ]
2006年12月までに、このプログラムは900人以上の患者を治療し、700人以上の待機リストを抱えていた。参加者の大多数は無保険で、年収が1万5000ドル未満であり、清掃作業員とロウアーマンハッタン/チャイナタウンの住民が患者の77%を占めていた。[ 6 ]
地域に根ざしたプログラムでは、多言語でのアウトリーチや社会福祉支援など、文化的・言語的に適切なケアが重視された。[ 9 ]「チャイナタウンへようこそ」キャンペーンなどの草の根イニシアチブも、観光と経済活動の回復を目指した。[ 3 ]
チャイナタウンの住民からの口述歴史は、攻撃後の孤立と復興の経験をさらに記録している。[ 10 ]チャイナタウンは「忘れられた地域」と表現されており、他の被災地域と比較して認識が遅れ、支援が不十分だったという認識を反映している。[ 1 ]
米国のエレイン・チャオ労働長官は、その影響を「経済的な衝撃波…だが、チャイナタウンでは、その波紋は津波のようなものだった」と表現した。[ 1 ]
9月11日の同時多発テロがチャイナタウンに及ぼした影響は、社会階層化に関するより広範な社会学的理論、特に労働市場の分断、経済構造改革、制度的不平等に関する理論を通して理解することもできる。これらの枠組みは、チャイナタウンにおける経済混乱が深刻かつ不均等に広がった理由を説明するのに役立つ。
労働市場の観点から見ると、チャイナタウンの労働力は、労働者が低賃金、限られた雇用保障、制限された移動性を特徴とするセクターに集中している分断された労働市場に関連するパターンを反映している。[ 11 ]多くの住民は、特に経済ショックや世界的な生産の変化に脆弱な衣料品製造業や小規模サービス業などの産業に従事していた。9月11日以降の大規模な雇用喪失と生産拠点の移転は、脱工業化とグローバル都市における低技能労働の需要減少というより広範な傾向を反映している。[ 11 ] [ 12 ]
9/11後の援助の不平等な分配は、階層化の結果を形成する上での公共政策の役割をさらに示している。災害復旧に関する研究では、救援へのアクセスは官僚的な要件、言語の壁、法的地位によって左右されることが多く、移民集団に不均衡な不利益をもたらす可能性があることが示されている。[ 13 ]チャイナタウンでは、地理的な資格制限と書類要件により連邦政府の援助へのアクセスが制限され、一見中立的な政策が社会集団間で不平等な結果を生み出す可能性があることを示している。[ 2 ] [ 13 ]
チャイナタウンの住民に対する長期的な影響は、累積的な不利のプロセスも反映しており、経済的ショックは、富、信用、制度的資源へのアクセスが限られている人々に、より深刻で長期的な影響を与える。[ 14 ] [ 15 ] 9月11日以前から多くの世帯が低賃金雇用や小規模ビジネスに依存していたため、混乱は既存の経済的不安定さを悪化させ、回復を遅らせた。
最後に、チャイナタウンの事例は、移民コミュニティ内における集団内不平等の検証の重要性を浮き彫りにしている。階級、職業、資源へのアクセスにおける差異は、個人が経済危機をどのように経験するかに影響を与える。9月11日のテロの影響は、すべての住民に均等に及んだわけではなく、むしろ、同じ民族集団内であっても脆弱性に差が生じる、より広範な階層構造を反映していたのである。