デジタル経済の発展に関する政令

デジタル経済の発展に関する大統領令第8号は、ベラルーシの大統領令であり、IT部門に有利な法的条件を作り出し、国際投資の流入と地元のスタートアップの発展を刺激しました。この文書のアイデアは、ベラルーシのITの中核組織であるハイテクパークによって提案され、策定されました。この法令は2017年12月21日に署名され、2018年3月28日に発効しました。この法令第8号は、転換社債や競業避止契約など、英国法で広く普及している制度を採用しましたが、信義誠実の原則に基づく大陸法の特徴もいくつか保持しており、ビジネスの立ち上げと運営に好ましい環境を作り出しています。

この法令の導入により、ベラルーシはスマートコントラクトと暗号通貨を合法化した世界初の国となった。その結果、2020年までにHTP居住企業の数は600社増加し、同年のベラルーシのIT輸出額は30億ドルを超えた。

2017年初頭までに、ベラルーシのITコミュニティ、そして何よりもハイテクパークの入居企業は、既存の業務モデルがカスタムソフトウェア開発とITアウトソーシングの成長の条件を作り出しているものの、ソフトウェア製品を作成する企業を支援しておらず、ベラルーシのITの急速な成長を妨げていることを懸念していました。ベンチャーファイナンスのシステムと法的枠組みの欠如も、ベラルーシのスタートアップの発展を妨げていました。^[1]

2017年1月、リベラルな見解で知られる大統領補佐官のフセヴォロド・ヤンチェフスキーが、IT部門の発展に好ましい環境を整えるための法令起草プロジェクトのリーダーに任命された。 ^[2] 2017年3月13日、アレクサンドル・ルカシェンコはハイテクパークの居住者を訪問し、管理者と会合を持った。管理者らは、IT企業の成長を刺激するためには法的枠組みが不可欠である理由を大統領に説明し、この点に関する主な考えを説明した。^{[3] [4] 1か月後の4月21日、議会とベラルーシ国民に向けた年次演説で、ルカシェンコは、最も有望な分野で}ある自動運転、人工知能、デジタル通貨に携わる国際企業を誘致するハイテクパークに関する新しい法令を策定するよう命じた。^{[5] [6]}

ハイテクパーク管理局は、新しい法令を策定するために、IT業界や専門家コミュニティの代表者を雇用し、テクノロジー企業、ベラルーシおよび国際的な法律事務所やコンサルティング会社（アレイニコフ＆パートナーズ、ヴラソヴァ、ミケル＆パートナーズ、ベーカー・ティリー・ベルなど）との数十回の会議を開催した。^[7]ベラルーシの弁護士であるデニス・アレイニコフは、この法令の主な作成者と呼ばれており、彼と彼の会社はスマートコントラクトの法的枠組みを開発し、ベラルーシでのベンチャーキャピタルの資金調達を促進するために英国法の特定の制度を実施することを提案した。^{[8] [9] [10] [11] [12] [13]}

この草案は2017年7月に複数の情報源で初めて公表され、専門家や市場参加者の間で幅広い議論を巻き起こした。^{[14] [15]}多くの議論を経て、2017年9月にこの草案はビジネス法の自由主義改革パッケージの一部としてアレクサンドル・ルカシェンコ大統領に提出された。大統領は、この文書の規定がハイテクパークだけでなくベラルーシ経済全体に影響を及ぼすため、文書のタイトルを再考するよう提案した。^[16]

2017年6月に草案と政令の要点が公表され、IT業界からは歓迎されたが、一部の経済学者からは厳しく批判された。^[17]新政令に反対する批評家らは、草案作成者は民法改革の全体的な展開に焦点を当てるべきだったと主張し、その有益な効果が経済のすべての分野に及ぶようにすべきだったと主張した。彼らはベラルーシのIT企業が海外市場を志向していることを批判し、無人車はベラルーシの現実とは無関係であり、暗号通貨は危険な経済バブルになる可能性があり、ブロックチェーン技術は技術的に違法であり、暗号通貨の運用にのみ適用可能であると主張した。一方、支持者らは、改革は全体的な改革に後で使用されるテストボックスから始めるべきであると反論したため、政令作成者は自分たちが理解しているIT分野とその成長の障害に焦点を当てた。彼らは国の将来にとっての現代技術の重要性を強調した。また、HTP作業領域の拡大リストは主要な現代的傾向を考慮して作成されており、この政令は画期的な技術の開発に必要な法的根拠を創出するものであると指摘した。^{[18] [19] [20]}

12月初旬までに、「デジタル経済の発展に関する政令」と呼ばれる文書がすべての権限のある公的機関によって承認され、再び大統領に提出された。^[21]この政令は2017年12月21日に大統領によって署名され、^{[22] [23]} 2018年3月28日に発効した。^[24]

「デジタル経済の発展に関する」法令の規定により、ブロックチェーン技術に基づくデジタル通貨およびトークンの流通の法的根拠が確立され、HTPの居住企業は暗号通貨で株式市場や両替所のサービスを提供し、 ICOを通じて資金調達を行うことができるようになった。法令は、法人に対して、独自のトークンを作成して配置し、株式市場や交換所を通じて取引を行う権利を付与する。個人に対しては、マイニングに従事し、トークンを所有し、トークンを取得してルーブル、外貨、電子マネーに交換し、遺贈する権利を与える。 ^[25]法令によると、居住者は2023年1月1日までトークンを使った事業からの収益と利益を課税対象から除外することが認められた。 ^{[5] [7]}法令は、個人がトークンを売買することを許可し、この活動を起業活動のランクに引き上げることなく、トークンとトークンとの取引による収入を申告する必要を免除している。導入された規制の特徴は、すべての業務がハイテクパークの居住企業を通じて行われなければならないことである。^{[26] [5] [7]この政令は、}無人運転車技術の法的根拠も定めている。^{[27] [5]}

さらに、この法令には以下の内容が含まれている。^{[5] [7] [23]}

• ハイテクパークの特別法制度の有効期間を2049年1月1日まで延長し、居住企業の活動リストを拡大。新規則では、ブロックチェーンベースのソリューションの開発者、人工ニューラルネットワークに基づく機械学習システムの開発者、医療およびバイオテクノロジー業界の企業、無人車両の開発者、ソフトウェア開発者および出版社がHTPの居住企業になることができます。有望な分野のリストは無制限であり、HTPの監査役会の決定により拡大される可能性があります。^[27]
• ハイテクパークの入居企業に対する既存の特典の維持。これには、利益税の廃止（代わりにパーク管理局に支払われる総収入の1％の拠出金が適用される）、従業員の個人所得税率の9％への引き下げ、実際の給与ではなく全国平均の数字に基づいて社会保障基金に拠出する権利などが含まれる。^[27]
• ハイテクパークの居住者にマーケティング、広告、コンサルティング、その他のサービスを提供する外国企業は、付加価値税と所得税の支払いが免除され、これによりベラルーシ企業のIT製品を海外市場で宣伝することが可能になる。投資を奨励するため、この政令では、ハイテクパークの居住者の株式、認可資本の持分、財産の持分の譲渡による所得に対する税金も外国企業に免除されている（少なくとも365日間の継続所有が条件）。^[27]
• ハイテクパークの居住者向けに個別の英国法制度を導入し、オプション契約、転換ローン契約、従業員との競業避止契約、従業員誘致責任契約、取消不能委任状、その他国際慣行で一般的な文書の締結を可能にする。この措置は、外国資本との取引の構造化を簡素化することを目的としている。^{[27] [28]}
• ハイテクパーク居住者の為替取引制度の簡素化。為替取引の通知手続きの導入、外国貿易取引の義務的書面形式の廃止、一方的に作成された一次文書による実施された取引の確認の導入など。また、この政令は、居住企業に対する電子マネー取引の制限を撤廃し、ベラルーシ共和国国立銀行の許可を得ずに外国の銀行や信用金融機関に口座を開設することを許可している。^[27]
• ハイテクパークの居住企業による有能な外国人専門家の誘致手続きの簡素化（誘致許可の取り消し、労働許可取得手続きの簡素化、居住企業の創設者および従業員の連続滞在期間が180日までのビザ免除制度など）。^[27]
• HTP居住者に対する補助金の廃止。これは、HTP居住者が設立した会社が破産した場合、その負債を居住者の「不動産所有者、創設者、取締役を含むその他の人物」の費用で清算することはできないことを意味します。これは、外国投資家を国に誘致し、主要な地元プレーヤーが新興企業に投資するための最も重要な措置の1つです。^[28]

法令第8号はベラルーシ国内外の専門家から革命的と評された。^[29]アレイニコフによれば、英国法制度の導入と、信義誠実の原則に基づく大陸法のシステムの組み合わせにより、「超法規」が誕生した。これは最良の法的構成のユニークな法的ハイブリッドであり、外国のベンチャーキャピタリストに馴染みがあり魅力的である。^[30]法令第8号はIT部門の輸出における大きな躍進を促し^{[31] 、ベラルーシを}旧ソ連諸国の中でITリーダーの1つにした。^[32]その直接的な結果として、2018年にはHTPに約200社の企業が参加したが、これは同パークの歴史全体の2倍にあたる。^[33] 2018年上半期のIT輸出は前年比40%以上増加した。^[34] 2019年には、HTPの輸出はさらに50%増加した。 2020年末までに、600社を超える企業がパークに参加しました。このうち200社以上が地元企業の利益のために国内市場で活動しており、HTP管理局長のヴセヴォロド・ヤンチェフスキー氏が指摘したように、この活動量は2018年から2020年にかけてほぼ3倍に増加しました。^[31]一方、IT分野の輸出は30億ドルを超えました。 [25]暗号通貨を合法化することで、ベラルーシは世界で最も進歩的なブロックチェーン管轄区域の1つとなり、大規模な外国投資を誘致しました。 [ ^{35 ]}

メディアTut.byは、この法令で規定されている税制優遇措置の1つにより、社会保障は雇用主に請求され、IT企業の従業員に支払われるが、実際の給与（全国平均よりもはるかに高い）ではなく、国内の平均給与額に基づいて計算され、支払われると報じた。これにより、IT従業員への病気休暇に対する社会保障給付が低くなり、結果としてIT従業員は病気休暇を取らないことを選ばなくなる。^[36]一部の専門家は、この法令が国家通貨と並行する別の金融システムとして暗号通貨の流通の枠組みを作成し、暗号通貨の使用により詐欺行為が増加する可能性があると批判した。^{[37] [38]}