2011年歳出削減・上限設定・均衡法案(HR 2560 ) は、2011年の米国債務上限危機時に共和党が第112回米国議会に提出した法案である。この法案の条項には、連邦政府支出総額の削減、将来の支出額の対GDP比の上限設定、そして米国憲法の特定の改正を議会が可決することを条件として、連邦政府が債務返済を継続できるようにするための国家債務上限の引き上げが含まれていた。
この法案は共和党とティーパーティー運動の多くの支持を得ていた。2011年7月19日に米国下院を通過したが[ 1 ]、大統領と上院によって否決された。上院は7月22日に法案を棚上げすることを決議した。オバマ大統領は、法案がさらに進展すれば拒否権を行使すると約束していた。
下院は2011年7月19日に賛成234票、反対190票で法案を可決し、上院に送付して審議された。投票はほぼ党派に沿って分かれ、共和党229名と民主党5名が賛成、民主党181名と共和党9名が反対した。2012年の共和党大統領候補2名、ロン・ポールとミシェル・バックマンは法案に反対票を投じた。ポールは原則として債務上限の引き上げを支持しておらず[ 2 ]、バックマンは「この動議はワシントンが納税者の資金を使う方法を根本的に再構築するには不十分であり、オバマケア(医療費負担適正化法)も廃止し、資金提供を停止する必要がある」と主張した[ 3 ] 。
この法案が成立する可能性は低かった。下院では共和党が多数を占めて可決されたものの、大統領と上院はともに民主党が支配しており、民主党は法案に強く反対していた。さらに、この法案は債務上限の引き上げを憲法改正の可決に条件付けていたため、実際には、法案を成立させるには上下両院でそれぞれ3分の2以上の賛成が必要だった。
法案が上院に提出されたとき、民主党の多数党院内総務ハリー・リードは、この提案を「米国上院に提出された最悪の法案の一つ」と呼んだ。2011年7月22日、上院は法案を棚上げ(法案の審議を無期限に延期)することを決議した。投票は党派に沿って行われ、民主党議員51人が棚上げに賛成票を投じ、共和党議員46人が審議に付託することに賛成票を投じた。あるメディア評論家は、「この投票は保守派にワシントンでの将来の支出を制限する戦略を示す機会を与えたが、バラク・オバマ大統領の拒否権に直面し、共和党が財政赤字削減に痕跡を残すための象徴的な投票となった」と述べた。[ 4 ]
この法案は、オバマ大統領が要求した2兆4000億ドルへの債務上限引き上げを規定していた。しかし、この引き上げは、歳出削減、将来の歳出上限の設定、連邦憲法の改正など、他の多くの提案と結び付けられていた。
この法案は、2012会計年度の総支出を1110億ドル削減することを提案した。削減額の内訳は以下のとおりである。
この法案では、連邦政府の支出を、以下の会計年度における国内総生産(GDP)に対する割合として、段階的に削減していくことが提案されている。
法案の支持者たちは、均衡予算を義務付け、議会の支出権限と増税権限を恒久的に制限する米国憲法修正案を提唱した。通常の議会法では憲法を改正したり、議会に改正を義務付けたりすることはできない。しかし、この法案は、議会が修正案を可決し、各州に批准を求めない限り債務上限を引き上げられないようにすることで、憲法修正を促すことを意図していた。この法案が想定していた憲法修正案は、次のようなものであった。