タウランガの王室委員会行政

2021年2月9日、ニュージーランド政府はベイ・オブ・プレンティ地方最大の都市タウランガ市議会を停止し、代わりに4人の行政官からなる政府委員会を地方自治体に任命した。アン・トーリー氏が委員会の委員長を務めた。停止期間は2022年10月、 2022年のニュージーランド地方選挙に間に合うようにする予定だったが、後に2024年7月まで延長された。タウランガの有権者は、このように通常の3年周期の外で地方選挙を行うことになり、次のニュージーランド地方選挙がわずか14か月後に行われるため、新議会の選挙任期は4年に設定された。

2020年11月20日、タウランガ市長の テンビー・パウエル氏は、市議会議員との内紛により辞任した。辞任は、市長が怒りの爆発により市議会で満場一致で非難されてから8か月後のことだった。^{[1] [2] [3]}さらなる市長の「爆発」を受けて、^{[4] [5]}パウエル氏は、地方自治大臣に対し、「機能不全」の市議会を置き換える委員会を任命するよう公に求めた。

2020年12月18日、ナナイア・マフタ地方自治大臣は、市議会内の内紛に対応して、政府がタウランガを統治する委員を任命することを確認した。委員の任期は2021年初頭に始まり、2022年10月に予定されている次の地方選挙まで続く予定だった。 ^[6]新しい市長と市議会議員の選挙を中止し、代わりにナナイア・マフタが王立委員会を任命するという決定は、議論を呼ばなかったわけではない。法律事務所ラッセル・マクベイによる調査では、大臣の決定は、王立管理者の任命など、より軽微な代替案を十分に検討しなかったため、「違法」であった可能性があると結論付けられた。^[7]当時のタウランガ選出国会議員サイモン・ブリッジスは、この決定を「劇的で過酷」と呼び^[8]、パウエル氏の辞任によって「大きな摩擦の原因」が取り除かれ、新しい市長と議員が選出されれば議会がより機能的になると想定するのは合理的だと述べた^{[8] 。}

マフタ大臣は、2022年10月の次回地方選挙で地方民主主義が回復されると確約したが、その後、タウランガ市議会は2024年7月まで4人の委員によって運営されると決定した。^{[9]彼女は発表の中で、タウランガと周辺の}ベイ・オブ・プレンティ地域における「重大なインフラの課題」を挙げた。^{[9]しかし、}デントンズ・ケンジントン・スワンのリンダ・クラークによる法律意見では、インフラの課題を選挙延期の理由にするのは「基準を非常に低く設定し、広範囲の地方自治体に無期限に適用される」と主張した。^[10]

2022年4月22日、マフタは、委員会の委員長であるアン・トーリーと、委員のビル・ワズリー、スティーブン・セルウッド、シャドラック・ロールストンが委員に再任され、選挙が2024年7月まで延期されたことを確認した。^{[11] [12]}

タウランガ市議会の最高責任者マーティ・グレンフェル氏とベイ・オブ・プレンティ地方議会の議長ダグ・リーダー氏は、継続性を確保したとして再任を歓迎したが、タウランガ納税者同盟のスポークスマンマイケル・オニール氏と元タウランガ市長グレッグ・ブラウンレス氏は委員の任期延長を批判し、地方民主主義の復活を求めた。^[11] ニュージーランド地方自治庁の会長でベイ・オブ・プレンティ地方議会議員のスチュアート・クロスビー氏は委員の任期延長を「ひどい」と評した^。[13]一方、当時タウランガ議員だったサイモン・ブリッジズ氏は、マフタ氏の決定の理由として「権力、利便性、統制」を挙げ、2021年2月に労働党が4人委員会を設置して以来の成果の欠如に疑問を呈した。^[14] ヴィクトリア大学ウェリントン校の公法の専門家ディーン・ナイト氏は、民主主義が打撃を受けており「直ちに回復されるべきだった」と述べた。^[15]

デントンズ顧問団^{[16] [10]は、マフタの決定は違法かつ不合理であり、} 2002年地方自治法に基づく国王介入の法定基準を満たしていないと主張した。彼らは、民主主義の二度目の停止が異議を唱えられる理由をいくつか挙げた。

• 大臣は地方自治法の目的を適切に考慮しなかった
• 大臣は、委員会の再任命を正当化するタウランガ特有の問題を特定できなかった。
• 大臣は適切なリスク評価を行わず、委員らが大臣に提供したリスク評価は「非常に推測的なもの」だった。
• 大臣は委員会を再任するための十分な証拠や合理的な根拠を提示できなかった。
• 大臣は、地方自治法第10部に規定された必須の関連考慮事項を考慮しなかった。

委員会の任命には抗議が起こった。^[17]同委員会は、CBDプロジェクトの取り扱い^{[18] [19]}や、企業を永久に閉鎖に追い込んだキャメロンロードでの3年間にわたる一連の道路工事をめぐって批判に直面した。^{[20] [21] [22]}委員長は、議会が「正しい判断を下さなかった」と認め、キャメロンロード工事の失敗により、議会と地域社会は「傷ついた」ままになっている。^[23]委員長は、納税者連合から2021年地方自治体無駄賞を授与された。「委員長の監督下で、市は記録的な料金値上げ、議会の給与の膨張、インフラの失敗を経験した」ためである。^[24]

委員会は、「借金の急増」、「交通インフラへの資金不足」、そして「ニュージーランドのどの都市よりも高い」料金引き上げなど、市の財政管理について批判に直面した。^[25] 委員会は、図書館、博物館、舞台芸術センター、水泳施設などの非必須インフラを必須の交通インフラよりも優先していると納税者団体から非難された。^[26] 2023年11月から12月にかけて実施された市議会独自の住民調査では、委員の下での市議会の財政管理に満足している住民はわずか16%であることが判明した。^[27]

2023年4月のキュリア世論調査によると、タウランガ住民の67％が委員を解任し、 2023年のニュージーランド総選挙と同時に地方選挙を行うことを望んでおり、委員の留任を望んでいるのはわずか26％だった。^{[28] [29]}「議会に対するコミュニティの信頼を維持する」という任務を負っているにもかかわらず[1]、議会の前述の住民調査では、委員の下での議会に満足している住民はわずか26％であり、2019年に民主的に選出された議会に対する満足度66％から低下している。委員の下では、調査対象となった住民のわずか22％が議会のリーダーシップに満足しており、議会を信頼できると感じたのはわずか21％だった。^{[27] [30]} タウランガの委員は、2024年に37の議会の指導者の中で最も低い支持率（-18％）を獲得した。^[31]

2023年12月、委員会は新地方自治大臣シメオン・ブラウンに書簡を送り、少なくとも2025年、できれば2028年まで委員会が留まり、委員長が2025年まで市長の代わりを務めることができるよう法改正を求めた。この要請は、公式の情報要求の後、2024年4月に初めて公表された。大臣は委員会の留任要請を拒否し、タウランガは2024年7月に完全な民主主義に戻ると述べた。^[32]地元を拠点とするACT国会議員キャメロン・ラクストンは、この試みを批判し、「これは民主主義の脆弱性の教訓だ。説明責任なしに誰かに権力を与えれば、彼らはさらに権力を奪おうとするだろう」と述べた。^[33]

2021年2月9日にタウランガ市長と市議会議員に代わって任命された王室委員は以下の通りである。^[34]