パプアニューギニアでは汚職が蔓延している。[ 1 ]エコノミスト誌 によると、「PNGの政府は汚職で悪名高く、国家が完全な窃盗政治に陥る危険性を常に抱えている」。[ 2 ]
トランスペアレンシー・インターナショナルの2025年腐敗認識指数は、182か国を対象に、公共部門の腐敗度を0(「非常に腐敗している」)から100(「非常に清廉である」)までの尺度で評価した。その後、各国はスコアに基づいて順位付けされ、1位の国は最も正直な公共部門を持っていると認識された。[ 3 ] 2025年指数では、パプアニューギニアは26点を獲得し、142位にランクインした。地域スコアと比較すると、指数に登場したアジア太平洋地域の国々の中で最高のスコアは84点、平均スコアは45点、最低スコアは15点であった[注1 ] 。 [ 5 ]世界のスコアと比較すると、最高のスコアは89点(1位)、平均スコアは42点、最低スコアは9点(181位、2か国が同率)であった。[ 6 ]
トランスペアレンシー・インターナショナル・パプアニューギニア(TIPNG)が2011年に提出した報告書によると、パプアニューギニアは国連腐敗防止条約(UNCAC)で定められた満足できる水準を下回っている。TIPNGの報告書は、多くの場合、パプアニューギニアの反腐敗機関は財源不足によって制約を受けていることを明らかにした。[ 7 ]
パプアニューギニアの政治腐敗は、主に政治的縁故主義と恩恵主義的な統治システムによって助長されている。選出された指導者は、国民の支持を確保し維持するために、資源を奪い取って有権者に分配する傾向がある。この統治システムはメラネシアの伝統に根付いており、指導者の有権者からの信頼と人気は、彼が分配できる富と行使できる権力によって部分的に決まる。[ 8 ]
パプアニューギニアでは、この問題は「政治家から実業家へ転身」というモデルによってさらに悪化しており、このモデルは1975年以降の政治情勢を支配し、ビジネスと政治の区別を曖昧にし、政治家が公金を私的な口座に流用することを可能にしている。パプアニューギニアの中規模企業を調査したところ、その大半は現職または元政治家が所有または一部所有していることがわかった。[ 9 ]
パプアニューギニアは、鉱物資源、石油、林業、漁業、観光といった天然資源に恵まれており、莫大な資源ポテンシャルを秘めている。しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチが2010年に発表した報告書によると、パプアニューギニアでは採掘産業からの国家収入が公務員の汚職によって広く浪費され、国民全体に目立ったプラスの影響は残っていないという。[ 10 ]
メラネシアの「分かち合いと思いやり」の伝統[ 9 ]と贈収賄防止法との間の対立は、 選挙期間中にしばしば浮き彫りになる。2002年の選挙の候補者の1人、アラン・バードは、自身の経験を記録した公開書簡を発表した。「川の向こう側の人々の態度に私は打ちのめされた。彼らの人生における唯一の動機は、残りの人生を政府や国会議員の無償の恩恵で生きることのようだ…国会議員になりたいなら、有権者に賄賂を渡さなければならない、なぜならそれがこの辺りのやり方だからだと、はっきりと言われたことさえある」[ 1 ] 。
2012年、ピーター・オニール首相は、議会で20年間の汚職対策戦略を発表した際、政府職員や官僚による以下のような一般的な汚職行為を挙げた。
蔓延する汚職のため、予算黒字にもかかわらず、国の富は国民に流れ込んでいない。[ 11 ]
ポートモレスビーの米国大使館から流出した外交公電によると、パプアニューギニア王立警察( RPNGC)は「非効率的で、腐敗しており、しばしば不正行為を行っている」とのことである。国家誠実性システムによる報告書では、事件を「もみ消す」ために警察に贈り物や便宜が供与されていると報告されている。[ 9 ] 2011年、警察長官は、警察官に賄賂を渡さないよう国民に求めるという異例の措置をとった。長官は、軽微な犯罪の罰金を免れるために警察官に金銭を支払うという一般的な慣行に言及し、賄賂文化に加担するのではなく、起訴されることを受け入れるよう国民に促した。[ 12 ]
2011年8月、パプアニューギニア政府は、特別目的農業・事業リース(SPABL)を通じた不適切なリースを調査するため、調査委員会(COI)を設置した。このCOIは、 2011年3月11日に国連人権高等弁務官事務所(UNHCHR)から送られた早期警告書を受けて設置された。COIの調査結果は遅れているが、間もなく発表される見込みである。2012年8月に提出される予定。[ 13 ]
グリーンピースが2012年に発表した報告書によると、2003年から2011年の間に、500万ヘクタールを超える慣習地がSPABLを通じて不適切にリースされていた。この土地は国土の11%以上、利用可能な商業林の16%以上に相当する。報告書によると、390万ヘクタールは外国企業が所有しており、そのうちマレーシアとオーストラリアの企業が少なくとも300万ヘクタールを所有している。SPABLの評価と付与は土地・国土計画省(DLPP)が管理しているが、グリーンピースの報告書では「著しく無能で完全に腐敗している」と評されている。[ 14 ]
2011年8月、トランスペアレンシー・インターナショナルは、ピーター・オニール首相の選挙後の「汚職はどこで発生しても根絶する」という公約に対し、COIの調査結果への対応を優先すべきだと提言した。[ 15 ]
エイプリル・サロメ森林管理区域は、国連気候変動枠組条約によるREDDイニシアチブのパイロットプロジェクトである[ 16 ] 。また、ずさんな管理と汚職のショーケースでもある[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]。
国家反汚職庁(NACA)は2004年4月に設立され、警察長官が議長を務めた。NACAと連携して公共部門の汚職撲滅を目指す公共部門機関は9つあり、パプアニューギニア王立警察、検察庁、パプアニューギニアオンブズマン委員会、会計検査院、法務長官、財務省、地方自治体省、内国歳入委員会、人事管理省である。[ 1 ]
政府機関は公金の不正流用に関する調査を行ってきたが、汚職に効果的に対処するための措置はほとんど講じられていない。[ 11 ]多くの評論家は、警察は汚職対策に進展するだけの資源が不足していると述べている。例えば、警察の金融情報部は、公金が絡む資金洗浄や詐欺を阻止するのに十分な人員を擁していない。[ 21 ]米国大使館の電報は、警察資源の不足が、裁判に持ち込まれる刑事捜査の不足に反映されていると報告した。
パプアニューギニアのオンブズマン委員会は、行政上の不正義に苦しむ市民に救済手段を提供する権限を与えられた独立機関である。[ 22 ]政府職員の不正行為の申し立てに関する事件を検察官に付託する権利があり、検察官はその後、その問題を指導者裁判所に付託することができる。[ 23 ]
2005年、オンブズマン委員会は、公務員の不正行為の申し立てに関する調査対象となった事例のうち、80%が資金の横領に関係し、20%が「個人的利益」の事例に関係していると述べた。[ 23 ] 1976年から1997年の間に指導者審判所に付託された34件の事例の調査では、20件が有罪判決に至ったことが示された。これらの事例のうち、17件は指導者の解任、停職、または辞任につながった。[ 9 ]
2012年、公共サービス大臣のバート・フィレモンは、汚職により毎年10億パプアニューギニアキナ(4億6700万米ドル)の公的資金が失われていると推定した。ピーター・オニール首相は、パプアニューギニアはもはや汚職のコストを支払う余裕はないと述べた。[ 11 ]
2011年8月に首相に就任したピーター・オニールは、大々的に宣伝された汚職撲滅運動を開始した。その一環として、独立汚職対策委員会(ICAC)の設立と、NACAの機能と能力を引き継ぎ、大幅に増額された財源を割り当てたエリート汚職捜査チーム「タスクフォース・スイープ」の設立を発表した。 [ 7 ] タスクフォース・スイープがオニール氏の汚職行為の疑惑を裏付ける証拠を発見すると、オニール氏はチームの解散を命じた。[ 24 ]
2012年の総選挙で首相に再任された後、オニールは別の反汚職機関である国家反汚職戦略タスクフォース(NACSTF)の設立を発表した。2012年8月の発表によると、NACSTFの主な役割は、2007年5月にUNACによって批准された国家反汚職戦略2010-2030を実施することである。[ 25 ] オニールによると、タスクフォースは首相府、司法省、警察、財務省、オンブズマン委員会、会計検査院、検察庁など、主要な政府部門からメンバーを募る予定である。タスクフォースの設立には50万PGK(14万6500米ドル)の資金が割り当てられた。NACSTFの任務には以下が含まれる。[ 26 ]
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